SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO ENDÓGENO
Luis E. Ortega B.
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
Sostenible viene de sostener y sustentable
de sustentar, las cosas se sostienen, desde afuera pero se sustentan desde
adentro, la Sustentabilidad requiere que las decisiones y las acciones se hagan
desde adentro, en forma democrática, participativa, soberana, autónoma justa y
equitativa. Además lo que interesa hacer sustentable es la sociedad.
En la construcción del Modelo de Desarrollo
Endógeno, es indispensable tener claridad conceptual respecto al tema de la
Sustentabilidad. En tal sentido, y con el objeto de construir
participativamente consenso semántico, sugerimos partir del ejemplo que nos
aporta la naturaleza, ya que esta ha sabido integrar el comportamiento
biológico de millones de especies de flora y fauna, en un todo coherente; lo
que le ha permitido garantizar su permanencia por millones de años. Con el
advenimiento del ser humano los impactos en la naturaleza ya no surgen
únicamente a partir de necesidades biológicas. Sino que abarcan toda una serie
de instancias que surgen e influyen en la sociedad; por lo tanto la
Sustentabilidad debe abarcar tanto aspectos naturales como sociales. Con
relación a la Sustentabilidad Carlos Lanz Rodríguez (2004) en su ensayo “ El
Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras” plantea:
“Esta
sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos ámbitos: desde la esfera
económica, pasando por la problemática ambiental, hasta alcanzar la esfera
ético – cultural.
Se sobreentiende
que estamos hablando de un proceso, que posee una dinámica muy compleja, sobre
todo si tomamos en cuenta el carácter fragmentado de muchos planes y proyectos
de desarrollo que se han impulsado en Venezuela, bajo la impronta tecnocrática.
Desde nuestra perspectiva la Sustentabilidad para una sociedad democrática y
participativa como la nuestra, significa la existencia de condiciones
económicas, ecológicas, sociales y políticas, que permitan su funcionamiento en
forma armónica en el tiempo y en el espacio. En el tiempo, la armonía debe
darse entre los diferentes actores sociales, entre mujeres y hombres y entre la
población con su ambiente”.
En concordancia con
lo planteado por Lanz, parimos de la premisa de que no puede haber
Sustentabilidad en una sociedad cuando:
v Se están
destruyendo o terminando los bienes de la naturaleza, o cuando la riqueza de un
sector se logra a consta de la pobreza de otro, o cuando unos grupos reprimen a
otros, o con la destrucción de culturas o razas.
v El sistema
capitalista ejerciendo e imponiendo su hegemonía cultural imperialista atenta
contra la libre determinación de los pueblos, la soberanía y fomenta la brecha
entre explotados y explotadores, incluidos y excluidos, ricos y pobres.
v Tampoco
podrá haber sustentabilidad en un mundo que tenga comunidades, países o
regiones que no son sustentables. Desde nuestra perspectiva la sustentabilidad
debe ser estar inserta en el contexto señalado por Edgar Morin “Pensar globalmente,
actuar localmente” en tal sentido la Sustentabilidad ha de ser global,
Latinoamericana, Caribeña, Nacional, Regional, Local, en los campos ecológico,
económico y sociopolítico.
Sustentabilidad Ecológica: Se expresa en la permanencia de la
base de recursos naturales en el largo plazo. En el caso de los recursos
naturales nos interesa aplicar nuestras tecnologías propias (autóctonas y ancestrales) y generar
investigaciones orientadas a la producción de nuevas tecnologías no
degradantes, que nos permiten aprovechar nuestros recursos indefinidamente, sin
menoscabar la base natural disponible. Al respecto Marx, citado por M. Caldewell y otros (1971) en
"Socialismo y Medio Ambiente" plantea: "
La producción capitalista.., Impide la circulación de la materia
entre el hombre y el suelo, es decir, impide el regreso al suelo de los
alimentos consumidos por el hombre en forma de alimentación y vestido; por
tanto viola las condiciones perdurables necesarias para una fertilidad
perdurable del suelo...todo progreso en la agricultura capitalista es un
progreso en el arte, no solo de robar al trabajador, sino de robar al suelo;
todo progreso realizado para aumentar la fertilidad del suelo por un tiempo
dado es un progreso hacia la ruina de las fuentes perdurables de tal
fertilidad" (Pág.71).
Las secuelas del modelo de producción y
explotación capitalista señalado por Marx, han dejado profundas huellas en
nuestro país, tal y como lo acota Carlos
Lanz Rodríguez (2004) en el ensayo El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan
Caras "En
nuestra agricultura es relativamente fácil establecer cuales son sus
principales limitaciones:
1)
Escasa productividad por hectáreas generada por los siguientes factores:
• Semillas
con problemas de calidad y adaptación a las condiciones del suelo y a la
adversidad del clima.
• Fallas
en el control de plagas y enfermedades.
• Inexistencia
de sistemas de riego adecuado.
• Alta
erosión y pérdida de fertilidad del suelo.
• Limitaciones
en la transferencia, adaptación e innovación tecnológica.
• Monocultivo
e importación indiscriminada.
• Aplicación
de tecnología inadecuada, abuso en el empleo de agroquímicos que dañan el
ambiente.
• Monopolios
de las aguas y concentración de la propiedad en los suelos más fértiles y
productivos
• Roscas
en los canales de procesamientos y comercialización de la producción agrícola.
• Alto
nivel de desocupación y pobreza crítica.
2)
Envilecimiento
de los precios. Los pequeños productores o conuqueros venden muy barato a los
diversos intermediarios, pero al final de la cadena de intermediación el valor
de los productos agrícolas resulta caro". En tal sentido consideramos
prioritario y de vital importancia detener la degradación y perdida de
fertilidad de los suelos agrícolas (que afecta
nuestra soberanía alimentaría) por causas antropogénicas (El hombre como centro del universo que manipula
el medio de acuerdo a su concepción ideológica) o naturales y como aprovechar
racionalmente nuestros bosques naturales sin detrimento de estos como
ecosistemas. Para lograrlo la sociedad debe garantizar:
Condiciones Básicas Para La Sustentabilidad Ecológica
• Mantener
la diversidad de ecosistemas, diversidad de especies y diversidad genética.
• Mantener
la permanencia y equilibrio dinámico de los ecosistemas. • Garantizar
el funcionamiento adecuado de los ciclos ecológicos.
• Adaptarse a los
ritmos de la naturaleza.
• Reaccionar adecuadamente a las
características esenciales de la naturaleza.
• Regirse por el criterio de mínima
perturbación de la naturaleza y máxima economía de recursos naturales, lo cual
implica el manejo con criterios ecológicos de recursos como el aire, el agua,
el suelo, el clima y la energía.
Sustentabilidad Económica
En el
marco del desarrollo endógeno sustentable las actividades motrices del
desarrollo económico, la ecología y los aspectos-sociales, políticos y
tecnológicos deben ir de las manos. Desde esta perspectiva la Sustentabilidad
económica debe estar dirigida a eliminar el antagonismo entre el genero humano
y la naturaleza y entre el genero humano entre si (incluidos-excluidos,
explotados-explotadores). Su finalidad es establecer una relación de equilibrio
del género humano con el resto de la naturaleza. Visto desde una perspectiva
integral, el crecimiento sostenido es una condición indispensable del
desarrollo, para garantizar el mejoramiento de la vida con calidad a la que
tenemos derecho todos los ciudadanos y ciudadanas de las generaciones presentes
y venideras.
Condiciones
Básicas Para La Sustentabilidad Económica:
v Generar riqueza y redistribuirla en
forma y cantidades adecuadas para que sean socializadas y distribuidas en forma
equitativa, de tal manera que satisfagan las necesidades de producción y
consumo de todos y no solo de unos pocos sectores privilegiados.
v Fomentar un intercambio equitativo de
recursos entre los diferentes sectores sociales, en donde el afán de lucro y la
acumulación de capital no sea el fin último del sistema económico, sino una
economía centrada en las necesidades de los sujetos y en las potencialidades y
vocaciones productivas de los contextos, en los cuales estos de desenvuelven.
v Hacer un uso adecuado de los recursos
y reducir la dependencia de recursos no renovables, para lo cual es necesario
descentralizar y diversificar la capacidad productiva.
v Fortalecer la actividad económica
equilibrada (producción y consumo- consumo y producción), en el ámbito
nacional, regional y local.
v Crear hegemonía antiimperialista y
anticapitalista y luchar por intercambios económicos equilibrados y solidarios
entre países, en donde todos ganen y nadie pierda. Respecto a ello Lanz (2004)
señala: "Se trata de un nuevo proceso de articulación con el mercado
mundial, sin relaciones de tutela o dependencia o tutelas neocoloniales. De
allí la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN CONTINENTAL, surgiendo la
propuesta del ALBA frente a la política neoliberal que se concreta el
ALCA"
Sustentabilidad Sociopolítica: En Venezuela el problema social más
agudo es la exclusión política,
social y económica en que hemos vivido desde el arribo de los colonizares del
imperio europeo en 1492, más del 80% de nuestra población. Exclusión que se
acentuó profundamente en los últimos 40 años de democracia representativa
expresada el "Pacto de punto fijo".
La exclusión ha generado consecuencias ecológicas y ambientales incalculables,
con énfasis en la educación, salud, alimentación, hábitat, desempleo, pobreza,
mercantilismo y depredación exagerada de nuestros recursos forestales, mineros,
etc. En el momento histórico-político que vivimos, consideramos que una estrategia de desarrollo para llevar el
calificativo de sustentable debe ser social y políticamente mente viable. Esto
es contar con el respaldo de un amplio consenso social y político. En caso
contrario las Políticas públicas económicas o de Estado, carecerán del piso
socio-comunitario necesario, para que los sectores tradicionalmente excluidos
se empoderen de ellas, convirtiéndose así en inviables, es decir, en un modelo
de desarrollo que no es pertinente, ni con las necesidades históricas
acumuladas y no satisfechas, ni con el contexto en que los sujetos hacen vida
social.
Condiciones
Básicas Para La Sustentabilidad Sociopolítica:
• Superar
la dicotomía del ejercicio de la ciudadanía formal expresada en la Constitución
y en las leyes y la ciudadanía real, como ejercicio político de participación
en los espacios concretos donde hacemos vida social, laboral, cultural, entre
otras.
• Adoptar
valores que generen comportamientos armónicos, solidarios, cooperativos con la
naturaleza y entre los seres humanos. Superando la dicotomía naturaleza-genero
humano.
• Favorecer
la participación protagónica, la cogestión, la corresponsabilidad y inclusión
social, educativa, política, económica y cultural, entre otras.
• Garantizar
una situación de equidad entre el hombre y la mujer.
• Facilitar
la creación y diversidad cultural.
• Favorecer
solidaridad, cooperación, intercambio de saberes y experiencias entre sujetos y
comunidades.
LECTURA Nº 11
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
De La Democracia Representativa A La Democracia
Participativa
Tradicionalmente se ha definido Democracia como gobierno del pueblo.
Esta definición ha sido utilizada a lo largo del tiempo para justificar que una
minoría social ejerza el poder sobre la mayoría, basándose en un modelo
parlamentario y presidencialista que utiliza el sufragio como vía para
garantizar la representación del Pueblo. En la mayoría de los países del mundo
se entiende por democracia a la democracia representativa, donde el ciudadano y
ciudadana a través del voto transfiere y a la vez se le confisca su soberanía
por parte de sus representantes en mayor o menor grado. En Venezuela desde 1945
con algunas excepciones (Dictadura del Gral. Marcos Pérez Jiménez) se impuso el
modelo representativo teniendo su mayor expresión desde 1958 y se concretó con
la Constitución de la República de Venezuela sancionada en 1961.
En los últimos cuarenta años, Venezuela ha transitado por una
democracia representativa, que consistió en usufructo del poder para el
beneficio de unos pocos, en detrimento de la gran mayoría de la población, que
solo ejercía dicha democracia cada cinco años cuando acudían a las urnas a
votar, el sufragio era la única vía de participación política del pueblo.
Una
vez que eran elegidos los representantes y tomaban posesión de los cargos, se
olvidaban de los electores y comenzaban a transitar una política que respondía
a los más oscuros intereses de los partidos de turno, AD y COPEI, desarrollando
las más ruines practicas en el ejercicio del Poder, aplicando el Clientelismo,
repartiéndose los cargos públicos entre amigos, familiares, allegados,
militantes de partido, generando una inmensa carga burocrática para el estado
innecesaria e ineficiente y generando lo que hoy se conoce como burocratismo,
manipulando la opinión pública, generando matrices de opinión que los
favorecían, donde manipulaban a su antojo a los organismos electorales a partir
de lo cual se realizaban permanentes fraudes electorales donde la máxima que se
impuso era “Acta Mata Voto”.
La
corrupción expresada en la malversación de los fondos de la nación generando
permanente endeudamiento, perdida de los valores y empobrecimiento de la clase
trabajadora, violación permanente de los derechos humanos, expresado en la
represión a los movimientos populares, y otros partidos que disentían el orden
impuesto, la persecución, represión, hostigamiento, tortura y desaparición de
los luchadores sociales, perdida de la soberanía con la desnacionalización y la
privatización de nuestras empresas nacionales, todo esto era un circulo vicioso
que favorecía a los lacayos del imperio que se mantuvo durante los cuarenta
anos de Democracia Representativa. El modelo representativo ha sido el
estandarte o la bandera de los Estados Unidos de Norteamérica para imponer su
hegemonía y en el caso de América Latina se ha planteado garantizado a través
de la Carta Democrática Interamericana de la Organización de Estados Americanos
(OEA). Este documento ha sido y es utilizado como recurso de amedrentamiento
para quienes intentan desarrollar autodeterminada y soberanamente un nuevo
modelo político y económico, que atente contra el control que detentan la
oligarquía y sus transnacionales, como sucede hoy en Venezuela.
Esa práctica política desarrollada durante la
cuarta República por el puntofijismo (Pacto AD-Copey como íconos de la
democracia representativa) generó un cuadro de descomposición en todos los
sectores de la vida nacional (económico, político, sociocultural), el cual. Fue
enfrentado por los sectores populares a lo largo de un proceso histórico, que
tuvo su máxima expresión los días 27 y 28 de febrero de 1989 donde las masas
excluidas expresaron su rechazo ante el sistema decadente, seguidamente un
grupo de militares patriotas insurgen el 4 de febrero de 1992 y el 27 de
noviembre del mismo año, expresando también su rechazo al sistema. Estos hechos
nos plantean un nuevo contexto histórico, que se ve cristalizado en las elecciones
del año 1998 con el triunfo del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías.
Proceso Constituyente
A
parar de este momento se generó un proceso constituye originario que apuntó,
por un lado al desmontaje del viejo modelo político y jurídico Constitucional y
por el otro a la construcción del nuevo estado de justicia y derecho social
como principio para la refundación de la República. Contando con la
participación protagónica de todos los sectores e, el pueblo venezolano, los
cuales se expresaron ampliamente para la aprobación de una nueva Constitución.
Este proceso constituyente
desarrollado en Venezuela a partir de
1998, ha generado un debate en el mundo acerca de otro modelo de Democracia: La Democracia Participativa y Protagónica, eje
fundamental de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
promulgada en 1999 y aprobada mediante referéndum popular.
Esta Constitución se presenta como la
plataforma programática que demarca la
direccionalidad de la Venezuela Bolivariana
para la refundación de la República en una Democracia participativa y
Protagónica y establecer una sociedad multiétnica y pluricultural. También
incorpora la Economía Social como aporte al Nuevo modelo económico, además, el
principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos y finalmente
establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente como ciudadano y ciudadana activo y protagónico e
indirectamente mediante el sufragio.
Podemos
afirmar que el proceso constituyente abre espacios de participación con una
promesa electoral de quien detenta hoy día la Presidencia de la República,
Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, quien reivindicando la política con ética
la cumple. Esta propuesta es recogida del clamor popular por la necesidad de
cambios profundos que exige el pueblo venezolano en las calles.
Este
gobierno juega un papel fundamental en la transformación de este país, también
debemos reivindicar los históricos aportes que la iniciativa, organizada o no,
del pueblo venezolano le han hecho a esta revolución y que se expresa: en los
movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales
orgánicos y progresistas, indígenas, afro americanos, de mujeres, militares
revolucionarios, religiosos y de otros que sin foto ni firma han escrito esta
historia.
El
proceso constituyente no se activó sólo para hacer una nueva Constitución, sino
que continua de forma permanente ante la necesidad de refundar la República,
que exige la construcción de una nueva racionalidad institucional, tal y como
lo ratifica el Presidente y el pueblo organizado en la propuesta del "Salto
Adelante".
El
salto adelante plantea un cambio profundo que pasa por la creación o adecuación
de la nueva institucionalidad, pero que exige también la postura de un nuevo
ejercicio de ciudadanía enmarcado en la participación protagónica.
Participación Protagónica
Es un principio, entendido como derecho y deber socio-político, que.
Establece una interrelación entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral,
mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos públicos, los
cuales están establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Este derecho-deber exige que los ciudadanos se involucren
permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo
que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes Social, Político,
Cultural, Territorial, Ético, Económico y Productivo. La Participación
Protagónica, está orientada a ocupar y consolidar espacios legítimos y formales
de intercambio, comunicación y expresión de los ciudadanos con los órganos del
Poder Público, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestión
pública local. De esta manera se plantea una redistribución del poder como
propiedad colectiva, que pertenece a todos y que se ejerce a través de las
diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios.
Sociopolítico
|
Socioeconómico
|
١ Elección de cargos públicos
١ El Referendo
١ La Iniciativa Legislativa
Constitucional y Constituyente
١ El Cabildo Abierto
١ La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas
١ Consejos de Planificación de
Políticas Públicas
١ Organizaciones Populares de Base
|
١ La Autogestión y Cogestión
١ Las Cooperativas
١ Las Cajas de Ahorro
١ Mutuales
١ Las Empresas Comunitarias
١ Otras formas Asociativas de
Solidaridad y Cooperación
|
Estos son sólo algunos espacios que el nuevo Estado de Justicia y
derecho social le brinda al ciudadano y ciudadana para la participación
protagónica, pero debemos destacar particularmente LAS MISIONES, LAS INSTANCIAS
DEL PODER MORAL Y LOS MINISTERIOS como los más importantes, ya que han sido
aportes concretos de este proceso.
Medios de Participación y Protagonismo de la
Participación Protagónica a la Consolidación Del Poder Popular
La consolidación del poder popular más que una invitación, es un
compromiso de construcción, para lo cual precisamos de dos vertientes, sin
negarnos a la existencia de otras. Es necesario precisar el nexo orgánico entre
dos fuerzas políticas en pleno desarrollo, por un lado las experiencias
concretas del pueblo y sus luchas y por el otro, la nueva Institucionalidad. La
forma en que nos planteamos para desarrollar este nexo esta profundamente
vinculado al método INVEDECOR (integración de cuatro procesos Investigación,
Educación, Comunicación y Organización) como estrategia de articulación que se
plantean desde una posición política fundamentada en la Filosofía del
Compromiso Social, desde donde se asume la coherencia entre ser, hacer, decir y
convivir, elementos que se alinean para afectar relaciones de poder impuestas
por el capital y de esta manera transformar la realidad. De lo que se trata es
de reconocer uno de los procesos de INVEDECOR y encontrarlos con parte de los
objetivos estratégicos planteados por el Presidente Hugo Chávez para el Salto
Adelante que tiene que ver con lo organizativo. Tanto el Poder Popular como las
Instituciones no son espacios de otro planeta, definitivamente son espacios
nuestros y deben desarrollarse bajo los preceptos de la Nueva Cultura Política:
١
Delegación Funcional
|
١
Rotación de Cargos
|
١
Libre Juego de Tendencias
|
١
Revocatoria del Mandato
|
١
Rendición de Cuentas
|
١
Democratización del Saber
|
١
Elección Directa de Cargos
|
|
Todos estos principios de la democracia
participativa y protagónica deben ser ejercidos desde el poder popular
constituyente, para encontrarse en una Nueva Institucionalidad que se plantee
la desburocratización, la democratización de sus procesos y recursos, el
achatamiento de las estructuras y humanización de su propio desarrollo. El
Pueblo Venezolano debe asumir que solo se consolida el Poder Popular en la
apropiación de los..."espacios legítimos y formales de intercambio,
comunicación y expresión de los ciudadanos con los órganos del Poder Público,
para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestión pública local.
De
esta manera se plantea una redistribución del poder como propiedad colectiva,
que pertenece a todos y que se ejerce a través de las diferentes instancias y
mecanismos institucionales y comunitarios. Es preciso decir, que Pueblo y
Gobierno avanzan hacia un Estado de Justicia y Derecho Social desmontando la
Hegemonía o capacidad de dominación de sectores minoritarios, capitalistas y
dominantes por la Nueva Hegemonía del poder popular y la nueva
institucionalidad democrática de todos y todas.
El Salto Adelante Y La
Democracia Participativa
Una Propuesta Para
Debatir Los Aportes Que Los Diez Objetivos Estratégicos Plantean Para
Profundizar El Proceso Hacia El Socialismo Del Siglo XXI
La Nueva Estructura Social
El nuevo ciudadano y ciudadana debe sentirse capaz de participar y ser
protagonista en cualquier instancia y/o nivel para la construcción de la nueva
estructura social, este planteamiento tendrá como responsabilidad sistematizar
el camino que han recorrido las organizaciones populares en la lucha por sus
reivindicaciones sociales, políticas y humanas. En este momento histórico, la
nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular
fortalecerlas y propiciarlas para la construcción del nuevo estado. Esto pasa
por asumir en colectivo un proceso de formación permanente donde nadie enseña a
nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntos y juntas que el interés
colectivo en su acción político-social toma progresivamente las decisiones para
el desarrollo de la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su
conjunto. Tal y como lo plantea el Presidente Chávez esta estructura social
debe garantizar la universalización de los derechos sociales combatiendo la
inequidad social, disminuyendo las brechas socio-económicas de riqueza,
ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y
conocimientos tradicionales y autóctonos que apunten a la emancipación, En fin
que la soberanía resida en el Pueblo y todos aprendamos de todos y que este
ejercicio se replique en cada uno de los espacios públicos.
Nuevo Modelo Democrático
El
nuevo modelo democrático en Venezuela no es un proyecto acabado, esta en
constante construcción y la principal característica es que reconoce como
aportes constituyentes, todo el proceso de producción de nuevos conocimientos
generados por el pueblo venezolano. Junto a otros pueblos, plantea que
"Otro Mundo Es Posible". En tal sentido La constitución de 1999,
recoge y expresa elementos característicos de este nuevo modelo como es
establecer una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y
pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde todos los
ciudadanos y ciudadanas están comprometidos en la construcción del nuevo
estado..
Nueva Institucionalidad
El
Presidente Chávez reiteradamente hace enérgicos llamados a luchar contra la
corrupción y el burocratismo. Se trata entonces de desmontar las concepciones,
estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrática puntofijista
que aún perdura en algunas instancias donde solo uno piensa, otros planifican y
el resto ejecuta reproduciendo la División Social del Trabajo. El Nuevo Estado
de Justicia y de Derecho Social le brinda al ciudadano y ciudadana elementos
legales y bases constitucionales para la participación protagónica en la
construcción de la Nueva y Revolucionaria Institucionalidad, que responda al
momento histórico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia,
pertinencia, congruencia, eficiencia y compromiso ético en el funcionamiento de
la administración pública permitiendo así la consolidación del Nuevo Estado.
La Participación Ciudadana en el Nuevo Modelo Económico
Cumpliendo con el mandato constitucional que revindica los valores de
solidaridad, cooperación y corresponsabilidad, el nuevo modelo económico que
debemos impulsar se fundamenta en el enfoque asociativo en todas sus formas,
cooperativas, mutuales, cogestión, autogestión, siendo su esencia la propiedad
social sobre los medios de producción. La Revolución Bolivariana ha entrado en
una nueva etapa profundizando el cambio estructural, promoviendo la
transformación de las relaciones de producción en la perspectiva del desarrollo
endógeno. Esto permite la participación protagónica no sólo en lo político sino
también en lo social y lo económico. Los Núcleos de Desarrollo Endógeno,
impulsados por la Misión Vuelvan Caras son algunas de las expresiones de este
nuevo modelo, donde se conjugan lo técnico-productivo con lo socio-político, lo
que permite superar la división social del trabajo.
LECTURA 12
LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Adolfo Marmolejo
Desde la nueva administración del País
asumida en el año 1999 se ha planteado un sistema nacional de planificación
participativa teniendo como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de
planificación
Participación en la comunidad, significa que toda la comunidad,
incluidos los habitualmente reservados
aportan ideas en decisiones que afectan al futuro de la misma
Beneficios De La Participación
• Las decisiones tienden a ser mejores cuando se basan en una mayor cantidad de
información, conocimiento y experiencia
• Aumenta la confianza del grupo y por
consiguiente el liderazgo del dirigente
• No existen sospechas sobre decisiones
ilegales e inmorales
• Busca el aporte activo del grupo , pues
nunca un líder tendrá tanta experiencia
que todo el grupo unido
• Se toman decisiones transparentes
Formas De Canalizar La Participación
• Prestar atención: se debe respetar y
escuchar todos los planteamientos, por más vagos y tontos que puedan ser
• Reuniones de gestión: Debe convocarse a
reuniones previo cronograma para organizar el trabajo de manera rutinaria
• La asistencia debe ser productiva y
eficaz
• Sesiones especiales: organizar
reuniones especiales para realizar actividades diferentes de recreación o
cultura
• Utilizar permanentemente la técnica de
tormenta de ideas para dar amplitud a los planteamientos
Algunos Preceptos Constitucionales En Los Que
Se Sustenta La Participación
• ART. 5 : L a soberanía reside intransferiblemente en el pueblo
• ART. 6 : Gobierno democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista,
de mandatos revocables
• ART. 62: La participación del pueblo en
la formulación, ejecución y control de la gestión pública
• ART. 70: Son medios de participación y
protagonismo…la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con carácter vinculante…
• ART. 184 De la descentralización y
desconcentración de la materia pública a través de la transferencia de esta, a
las comunidades
Tipos De Participación
√
Participación-
argumentación:
Coloca el acento en el componente racional comunicativo de toda relación
social. Participar se traduce en comunicar, argumentar, deliberar y convencer.
√
Participación
– acción:
Participar es interactuar con otros para definir cursos de acción; es decir es
más práctica.
√
Participación
– formalidad: es
la que se realiza como requisito de ley.
√
Participación
– integración: las
autoridades locales promueven formas efectivas de participación creando nuevas
instancias de participación ciudadana.
√
Participación
– concertación:
concertación colectiva de acuerdos en torno a objetivos comunes y medios para
alcanzarlos
Consejos Locales De Planificación de Políticas
Públicas
Con la nueva administración que se inicio en Febrero de 1999, se asume
la planificación como alta política de estado
El sistema Nacional de
Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y directrices
destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de
alcanzar propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar,
necesidades de las generaciones futuras,
tomando en consideración y como base fundamental la participación de los
ciudadanos en el proceso de planificación .Es una red de organismos planificadores
que se define desde el Ministerio de Planificación y Desarrollo, que es el
organismo encargado de recibir todas las propuestas de planificación y
convertirlas en el presupuesto nacional, sin embargo la planificación surge de
las bases comunitarias como podremos observar en este grafico
Concluimos que la participación en la planificación de las políticas
públicas es un hecho dinámico que permite la inclusión del pueblo en la toma de
decisiones, y que una vez planificado, los recursos y las decisiones se
revierten en el pueblo, es por eso, que observamos una permanente interacción
entre los diferentes actores de esta red.
Otro hecho que no debemos perder de vista es, la posibilidad real de
participación, es decir en mi comunidad ¿como se desarrolla esa participación?,
¿Es una participación democrática representativa? O ¿es una participación
democrática participativa y protagónica? Y lamentablemente podríamos
encontrarnos que las personas que integran mi comunidad solo se conforman en
nombrar a personas que los representen en los actos y los dejamos solos sin
involucrarnos en las decisiones, haciendo solo participación en el momento de
volverlos a elegir. Esta situación contradice el espíritu constitucional de
participación, y nos coloca a un paso del desmoronamiento de este proceso
social del siglo XXI, por lo cual debemos hacer esfuerzos desde nuestras
trincheras, desde nuestros espacios, para educar a nuestros compatriotas en las
formas de involucrarse con los problemas y con las soluciones para convertir al
país, en un país de protagonistas y no de espectadores.
Impulsemos pues, el desarrollo de la participación social protagónica,
teniendo claro que debemos incorporar al mayor número de personas al proceso de
toma de decisiones, en cualquiera de las opciones de organización civil:
Comités de tierras urbanas o rurales, asociaciones de vecinos, círculos
Bolivarianos, organizaciones comunitarias de vivienda, clase media en positivo,
cooperativas, núcleos de desarrollo endógeno, asambleas de ciudadanos, CLPPP,
radios comunitarias, misiones, contralorías sociales, entre otras.
La exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Participación
Ciudadana expone algunos elementos a considerar en el tema de participación
social. “En el marco de la más acendrada tradición
democrática, con profunda inspiración humanista al concebir "los derechos
del hombre" como centro de toda acción humana, tesis filosóficas que
formulan principios, entre las cuales la formación de la voluntad soberana para
constituir el Estado, la toma de decisiones en el ámbito de las políticas
públicas y el establecimiento del derecho a participar sin ninguna restricción
ni discriminación en esas actividades por parte de todos los ciudadanos, son
sólo algunas de las tantas formas y manifestaciones que se prevén en el moderno
Derecho Constitucional del concepto de "participación ciudadana". Ha
sido preocupación universal a través de la historia, y prueba palmaria de ello,
son los tratados, acuerdos y convenios que sucesivamente se han ido formando y
acordando entre todos los países del mundo, el establecer la participación
ciudadana en todo el quehacer de la vida del hombre, como un derecho humano
fundamental, con tendencia a matizarla con rasgos de "derecho- deber",
que trascienda más allá de un simple derecho establecido en el orden positivo,
sino que sea también obligación y deber ciudadano que derive en la praxis en el
ineludible deber del Estado de construir un tejido institucional para que la
sociedad civil tenga los mecanismos de acceso a la autorrealización del hombre,
a la formación de la voluntad del Estado, a la construcción de una sociedad
afirmada en los principios de Justicia social, de corresponsabilidad ciudadana
y en el reconocimiento claro y contundente de la progresividad de los derechos
y la protección de ellos por parte del Estado y la sociedad concebida en su
totalidad.
En el texto de la
"Declaración Universal de los Derechos Humanos"(1948), en cuyo primer
considerando nos habla de "que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana", y mas adelante dice "que los pueblos de las naciones unidas
han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en
la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derecho de
hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y
a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio de la
libertad", son principios que denotan el supremo interés de Todas las
naciones del mundo de desarrollar en sus legislaciones internas mecanismos
sólidos y específicos que promuevan y permitan el desarrollo pleno de la libertad,
la justicia, la igualdad y la participación ciudadana, como formas de
desarrollo y defensa de la dignidad y respeto de la persona humana. Es así
entonces que en el artículo 21 de esta Declaración Universal de los Derechos
Humanos se lee: " 1.- Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos. 2.- Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país. 3.- La voluntad del pueblo es base
de la autoridad del poder público, esta voluntad se expresará mediante
elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto"; en esa misma tradición, y como corolario
de estos principios previstos en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, nuestra novísima Constitución de la República, establece y desarrolla
una serie de principios que garantizan precisamente a todos los ciudadanos
venezolanos la participación en términos de igualdad, justicia y libertad en
todos los ámbitos de la vida ciudadana, siendo la participación ciudadana un
medio eficiente de desarrollar los postulados de una democracia participativa y
protagónica, postulados éstos que constituyen las bases que sustentan la
llamada "revolución democrática" derivada del nuevo orden
constitucional.
Y es así entonces
que en el texto de la Constitución se establece: a) Que se consagra ampliamente
el derecho a la participación en los asuntos públicos de todos los ciudadanos
(artículo 62 C.N.); b) La participación en la gestión pública no solo se
circunscribe al voto, sino también en el proceso de formación, ejecución y
control de la gestión pública (artículos 62 y 63 C.N.); c) El derecho que los
ciudadanos tienen de que sus representantes rindan cuentas de su gestión, por
intermedio de los mecanismos que prevé la Constitución (artículo 66 C.N.); d)
El derecho a postularse y ser elegido (artículos 63 y 67 C.N.); e) Los derechos
a la participación protagónica, tanto en el ámbito político, como en lo social
y en lo económico (artículo 70 C.N.); f) El derecho a ser consultado cuando se
tomen decisiones en materias de especial trascendencia nacional (artículo 71
C.N.); g) El derecho a revocar el mandato de los cargos y magistraturas de
elección popular (artículo 72 C.N.); h) El derecho a aprobar o abrogar mediante
referendos leyes, tratados, decretos- leyes (artículos 73 y 74 C.N.)
La Constitución
Nacional, al establecer los medios generales de participación política y
social, prevé en su artículo 70, una norma programática que refiere a la Ley el
desarrollo de estos medios. Efectivamente el artículo 70 de la Constitución
Nacional dice: " Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaria.
La Ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participación previstos en este artículo"; consecuencialmente,
se le impone al legislador la obligación de legislar para hacer efectivos y
viables todos estos derechos, creando los mecanismos y vías que permitan la
concreción real de estos postulados, siendo en efecto ésta, una materia que reglamentariamente
pertenece a la esfera exclusiva en el ámbito legislativo nacional a la Comisión
Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional.”
Puedes profundizar este tema a través de los textos legales:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de
Planificación, Ley de los consejos locales de planificación pública, Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, entre otras
LECTURA
Nº 13
La
Contraloría Social
Aspectos
Básicos
Adolfo
Marmolejo
“El control social es un mecanismo a través del
cual todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la
vigilancia y control de la gestión pública municipal, en la ejecución de
programas, planes y proyectos, en la prestación de los servicios públicos
municipales, así como en la conducta de los funcionarios públicos, para
prevenir, racionalizar y promover correctivos” Art. 272 Ley Orgánica del Poder
Público Municipal (LOPPM) G.O. Nº 38204.
Pasemos a estudiar
cada componente de este concepto, para adentrarnos un poco más en este
mecanismo de participación social.
®
Vigilancia y control: Nos da a
nosotros como pueblo la facultad de vigilar, estar atentos, cuidar, que la
gestión pública se este llevando a cabo tal y como esta planificado, entonces
la primera tarea que se nos entrega es la de estar atentos, observadores
activos, y la segunda tarea controlar, pero ¿qué es lo que vamos a controlar si
primero no sabemos de que se trata?, Para ejercer control debemos informarnos,
conocer, y esta solicitud de información está claramente establecida en el
articulo 254 de la LOPPM “Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener
información general y especifica sobre las políticas, planes, decisiones,
actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la
actividad pública municipal………..”
®
Luego nos aclaran que es lo que
vamos a vigilar y controlar: Programas, planes, proyectos; de manera directa
nos dan la potestad de llevar un control sobre el presupuesto municipal. Según
lo dictaminado en el artículo 275 LOPPM
®
Prestación de servicios públicos:
injerencia directa sobre como se están ejecutando los servicios públicos, aseo
urbano, electricidad, vialidad, mantenimiento de parques, limpieza de calles,
servicio de agua y todos los servicios inherentes al municipio, la región o al
Estado Nacional
®
Un punto importante en esta
Conceptualización es que la contraloría social también puede vigilar y
controlar la conducta de los servidores públicos, es decir, a todos los que
ejercen una función pública, tal y como
lo establece los artículos 273 y 274 de la LOPPM,
Todas estas
acciones con la finalidad de
®
Racionalizar el gasto: significa
que los recursos sean invertidos según el presupuesto participativo.
®
Prevenir: que significa tomar
medidas previas a la ejecución de la obra, programa o servicio.
®
Promover correctivos que son
las medidas tomadas en caso de riesgo de irregularidades o incumplimiento del
principio de la transparencia en la ejecución de las obras, programas o
servicios y su correspondiente rendición de cuentas.
En definitiva
controlar situaciones que vayan en detrimento de la comunidad y que permitan
obtener los logros planificados a través del presupuesto y las promesas de los
funcionarios públicos.
En resumen ¿Qué
vamos a vigilar y controlar?
®
Proyectos, obras y servicios del
Municipio
®
Contratación y ejecución de obras
públicas
®
Formulación y ejecución de
presupuestos
®
Programas de salud, educación,
bienestar social, medio ambiente, servicios públicos.
®
Toma de decisiones
administrativas.
®
Actuación de los funcionarios
De este concepto se
desprenden algunas características de las contralorías sociales como:
1. Son instancias públicas de representación ciudadana y promoción de la
participación según el articulo 261 de la LOPPM
2. Deben estar vinculadas al Gobierno Central a través de la contraloría
general de la República, las
Gobernaciones a través de las Contralorías de Estados, las Alcaldías a través
de Contralorías de Municipales.
3. Deben convertirse en unidades de apoyo a los Órganos competentes arriba
mencionados
4. Para evitar que se conviertan en perseguidores políticos deben
constituirse como organismos no políticos
Veamos ahora
algunos elementos que integran esta visión contralora:
1. Es necesario llevar a cabo acciones que le permitan a la población esta
informada y capacitada para lograr asumir el rol de contralores sociales.
2. Se establecen espacios de comunicación Estado – Comunidad, mucho más
cercanos, se comienza a asumir la ciudadanía.
3. Se crean mecanismos de atención
ciudadana para darle respuesta a quejas y denuncias así como sistemas de
evaluación y seguimiento de la función del gobierno.
Pasemos a definir
algunos objetivos de las contralorías sociales:
- Fortalecer los mecanismos de
vigilancia y control de la contratación pública para la promoción de una
buena gestión, prevención y combate a la corrupción.
- Fortalecer los procesos de
participación ciudadana en el seguimiento y control de los proyectos,
obras y servicios públicos.
- Coadyuvar al manejo transparente,
honesto y eficiente de los recursos públicos.
- Velar por los intereses de la
comunidad como beneficiarios de la acción pública.
- Promover el liderazgo y participación
ciudadana en la defensa del bien común.
Una
vez definidos el concepto, los elementos, los objetivos pasemos a observar algunas
funciones que pueden ejercer las contralorías sociales:
1. Promueve y apoya la participación de los ciudadanos en acciones de
control, vigilancia y evaluación para garantizar que se respeten los
lineamientos y se cumplan los objetivos de los Programas Sociales.
2. Fomenta la responsabilidad de los ciudadanos a fin de que obtengan el
máximo provecho de los apoyos que reciben.
3. Propicia la transparencia, honestidad y eficiencia en los
procedimientos de operación, en la prestación de los servicios y en el manejo
de los recursos asignados a la población beneficiada.
4. Evita que los recursos sean utilizados con intereses particulares por
algún grupo o partido político
5. Promover y ejercer el control social para vigilar y resguardar los
recursos económicos públicos y ambientales
6. Velar por la calidad de las
obras, programas y servicios
Hemos
ya revisado a groso modo la generalidad de las contralorías, ahora quiero
formar una en mi comunidad porque hay una obra o un servicio que se está
ejecutando y no sabemos nada de ella ¿Qué hago?
A. Dirigirse a la contraloría del Municipio y entrevistarse con el
contralor Municipal para exponer el problema y la necesidad de la creación de
una contraloría social en la comunidad.
B. Convocar a una asamblea de ciudadanos en donde en lo posible estén
presentes: El Alcalde, El presidente del legislativo Municipal, El coordinador
del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas (CLPPP), El jefe de la
junta parroquial, El síndico procurador Municipal, El contralor Municipal, El o
los consejales del circuito parroquial, Un representante de la defensoría del
pueblo, y la comunidad en general.
C.
En esta asamblea de ciudadanos se
expone el problema y la necesidad de crear una contraloría social para ello,
las personas que quieran participar deben tener los siguientes requisitos:
® Mayor de Edad.
® Venezolano o Venezolana.
® De reconocida honestidad y solvencia.
® Residenciados en la comunidad con un
mínimo de tres (3) años interrumpidos.
® Comprobada responsabilidad en su vida
comunitaria y familiar.
® Disponibilidad para trabajar en
equipo.
® No haber sido declarado responsable
de algún ilícito. Administrativo o juicio penal.
® No estar ejerciendo funciones
públicas.
D. Elegimos los contralores sociales comunitarios tantos como quiera la
comunidad y cumplan con los requisitos.
E. Se levanta el acta, la firman los asistentes y el defensor le da
lectura definitiva sobre los acuerdos.
F. La copia de el acta se lleva al CLPPP para su debida inscripción
Yo fui elegido como
contralor social, ¿Cuáles van a ser mis funciones?
◌ Controlar: Que las obras,
programas y servicios sean ejecutadas conforme a las normas de calidad
◌
Verificar:
La transparencia en la inspección realizada
◌ Acompañar: Al Ing. Inspector en la
Evaluación de la Obra.
◌
Supervisar: Que se realicen los correctivos pertinentes conforme en el acta
◌
Presentar: Ante la contraloría
municipal cualquier denuncia por irregularidades.
◌
Más las funciones generales arriba mencionadas.
Este material
bastante sucinto pretende servir de punto de entrada para que los participantes
en el PFS, amplíen sus conocimientos y puedan levantar el inventario en cuanto
a la funcionalidad de las contralorías sociales en su comunidad, todo basado en
los textos legales y artículos que reseñamos para que busquen y desarrollen en
los encuentros.
Leyes y artículos
que sustentan las contralorías sociales:
·
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Artículos: 28, 51, 62, 178, 184
·
Ley Orgánica De La Contraloría
General De La República y Del Sistema Nacional De Control Fiscal.
Artículos:
1, 6, 14, 23, 24, 25, 75, 76
·
Ley Orgánica De La Administración
Publica
Artículos:
1, 5, 6, 7, 9, 22, 135, 136, 137, 138, 139.
·
Ley Orgánica del Poder Público
Municipal
·
Ley
Orgánica De Planificación Pública.
Artículos: 14, 58, 59, 60
·
Ley De Los Consejos Estadales De Planificación
Y Coordinación De Políticas Públicas
Artículos: 6, 8, 18.
·
Ley
De Los Consejos Locales De Planificación Pública.
Artículos: 5,21, 8, 24.
·
Decreto Con Fuerza De Ley Sobre El
Estatuto De La Función Publica
Artículos:
2, 39, 40, 41
LECTURA Nº 14
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2001-2007
en
transición hacia la revolución bolivariana
|
|
Venezuela
construye su camino
|
|
Tomado de material del ministerio de
planificación desarrollo
LECTURA
Nº 15
PODER POPULAR
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
¿Qué
entendemos como Poder Popular?: Cuando hablamos de poder popular, nos referimos a la lucha por la
hegemonía, la cual se construye a través de la gestación de espacios de lucha,
de encuentro, de vinculación, de donde emerge una nueva relación social que
integra la lucha social, la producción colectiva y la solidaridad, desde lo
cual se deriva un nuevo ideal de sociedad y una nueva cultura política. En ese
sentido, Poder Popular lo podemos definir como Poder Constituyente, como el
momento y el espacio colectivo en que el poder comienza a transformarse, en una
relación social donde la facultad de decisión, la detentan efectivamente los
individuos que hacen parte de las comunidades locales o de trabajadores y
trabajadoras. Por lo tanto, no podemos estar hablando de un modelo único de
poder popular, ni de una esfera exclusiva de realización. Cualquier intento de
cambio amerita un conocimiento profundo de lo que queremos transformar, es por
ello que parte de estos escritos están dedicados a la caracterización del
modelo de desarrollo y sus valores de dominación. Sin embargo, creemos que no
es suficiente develar la génesis del capitalismo y su comportamiento en nuestra
sociedad. Es necesario caracterizar el enfoque con el cual estamos analizando
la realidad concreta, porque es desde allí de donde la desmontaremos. Nos
referimos al enfoque crítico emancipador.
Enfoque
o Interés Crítico Emancipador: Enfoque regido a examinar o comprender una situación desde una visión
teórica, desde un punto de vista especifico, con una lectura intencional. Es el
sustento teórico donde se fundamenta nuestra forma de ver el mundo, el cual
tiene sus orígenes en la teoría crítica de la escuela de Frankfurt, donde se
concibe la razón, la teoría, las ciencias sociales, el conocimiento, la
historia, la verdad y el sujeto de la siguiente manera.
La Razón: Es concebida como la autoconciencia de la
razón, es decir, saber por qué y para qué se actúa de determinada manera, cuya
voluntad humana y acción deben estar dirigidas hacia una acción transformadora,
sin obviar la facultad de la crítica permanente.
La razón no justifica la armonía
social, y debe desmontarla a partir de la acción transformadora.
La
Teoría: Es una
especie de lente que nos permite ver cual es el propósito, las limitaciones y
el alcance de los intereses constitutivos del saber, en este caso, y
suscribiendo a Habermas:
"'El interés técnico: se dirige a
controlar y regular objetos (cosas) .... El interés práctico: busca educar el
entendimiento humano, para informar la acción humana. El interés emancipador:
se trata de un interés por la autonomía y la libertad racionales, que emancipen
a las personas de las ideas falsas, de las formas de comunicación
distorsionadas". (Kemmis p. 87).
En
este último interés, se concibe que no existe neutralidad axiológica. Es decir
los valores tienen una carga ideológica.
Las
Ciencias Sociales:
Son un medio enmarcado en la libertad y autonomía racional para que los
individuos tomen conciencia de sus propósitos y sean capaces de aclarar las
condiciones que distorsionan los procesos de autorreflexión y
autoentendimiento. Las ciencias sociales nos develan la realidad y nos
proporcionan herramientas para transformadas colectivamente.
El
conocimiento: En
este enfoque, el conocimiento se construye de manera ínter subjetiva (en
colectivo) y a partir de la práctica concreta en interacción con su contexto.
Nace de la reflexión crítica de una práctica y tiene como propósito alcanzar la
soberanía cognitiva "pensar con cabeza propia".
La
Historia Se concibe
como un proceso de construcción colectiva a partir de la relaciones sociales,
es dialéctica, continua y dinámica.
La
Verdad: Es relativa,
ínter subjetiva, se construye, es consensuada semánticamente.
Sujeto: Es el ser humano concebido en
interacción permanente como actor y actriz, autor y autora del proceso de
construcción social. Al ser parte de la sociedad y participar activamente en
ella lo denominamos Sujeto Político.
Política: Participación protagónica de todos
los sujetos sociales que construyen, defienden o transforman el interés
colectivo en términos de Poder. Los Sujetos Políticos desde la visión
emancipatoria construyen normas consensuadas. La política, es el ejercicio de
la ciudadanía de manera soberana o autodeterminada desde los espacios concretos
y en la cotidianidad, es permanente y dinámica. Desde este enfoque, todos y
todas los ciudadanos y ciudadanas, que viven en el país deben asumir
concretamente la participación democrática y protagónica que establece nuestra
constitución para desecuestrar la palabra y la acción política de los
politiqueros que pervirtieron el término.
Poder
Popular y Resistencia al Cambio
Siendo
coherentes con el enfoque que reivindica lo colectivo, planteamos la democracia
protagónica y la transformación de las
relaciones de producción para construir una sociedad justa, equitativa y
sin exclusión de ningún tipo. Nos
trazamos la construcción del Poder Popular como alternativa
revolucionaria, cuyo desarrollo se expresa en los diversos espacios de lucha:
la fábrica, la escuela, la calle, el barrio, el campo, las comunidades
indígenas y afrodescendientes, entre otros.., Lo que nos explica que el poder
no es homogéneo, pero debemos
dirigir el esfuerzo hacia la unidad en el propósito, el cual no es otro sino transformar la sociedad.
Lo colectivo no se decreta, sino que es un proceso de construcción donde
afloran diferentes posturas, concepciones, visiones, métodos, actitudes,
niveles de formación, entre otros, que complejizan la dinámica y mucho más,
cuando no hay apertura al cambio en algunos de los sujetos que conforman los
colectivos de lucha.
La no
apertura al cambio genera tres casos clásicos en los que se presentan
resistencias:
! El primero: El cual no permite el debate, la
confrontación teórica, no hay niveles de tolerancia, no visualiza aspectos
positivos de la propuesta, se establece una especie de diálogo de sordos o
bloqueo cognitivo, porque está cargada de un gran resentimiento, algunos por
creerse afectados en sus intereses y otros porque realmente lo están, como lo
son los dueños de los grandes monopolios económicos, grandes terratenientes, en
fin los que integran la oligarquía.
! El segundo: Cuyo origen está más inclinado hacia la
confusión mediática, formativa o que se encuentran influenciados por la carga
ideológica de la cultura de dominación, es decir, los que pueden estar en
alguna medida confundidos.
! El tercero: Es la resistencia que se encuentra
consciente o inconscientemente en muchos de los sujetos que están
discursivamente con el proceso de cambios, pero sus prácticas tienden a
reproducir la cultura política de la cuarta república.
En la
construcción del poder popular es necesario darle tratamiento a cada uno de los
casos;
En el primer caso. Esta resistencia se convierte en
enemiga del proceso, pasando a ser un elemento de confrontación directa, y por
lo tanto no debemos permitir que acumule fuerzas.
En el segundo caso, son aquellas
resistencias. Que solo tienen confusión generada por los medios de comunicación
u obedecen a la carga ideológica imperante, por lo tanto debemos trabajarlas,
ya que potencialmente pudieran sumarse a la anterior.
La acumulación de fuerzas tiene que ser hacia el poder .Popular, porque
hasta los momentos la cultura de dominación sigue imperando: la burocracia, la
violencia, la discriminación racial y de género, la desigualdad, el deterioro
ecológico, la explotación indiscriminada de nuestras riquezas, la pobreza, la
enajenación y los antivalores sociales caracterizados por el individualismo, la
competencia, el consumismo y el clientelismo, en el marco de lo viejo que se
niega a morir y lo nuevo que no termina de nacer.
Y en el tercer
caso, debemos
develar tales posturas para profundizar el proceso de construcción del Poder
Popular.
Ahora bien, el Poder Popular es un
proceso constituyente donde se reivindica el protagonismo del ciudadano y
ciudadana común, en esa misma dirección planteamos en este proceso construir
una nueva manera de hacer política la cual demanda cambiar la mentalidad,
romper paradigmas y los viejos métodos de la política tradicional. Ello
implica:
a)
Un nuevo modo de producción de
conocimientos que impugna el monopolio y la jerarquía del saber.
b)
Una concepción del aprendizaje
como interacción social constructiva.
c)
Una nueva racionalidad
comunicativa centrada en el debate y en la relación dialógica.
d)
Una estrategia de intervención y
organización no burocrática, con procedimientos de democracia directa.
LECTURA
16
De la
Resistencia Cultural a la Construcción de la Hegemonía
Los aportes de Gramsci a la construcción de la
hegemonía
(Cáp. II de El Poder en la Escuela)
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Veamos primeramente, cuál
era la concepción que tenía Gramsci sobre la hegemonía. En su trabajo Algunos
temas Sobre la Cuestión Meridional, dice al respecto: Sin embargo, donde el
concepto de hegemonía adquiere una connotación mucho más precisa es en el
artículo de Gramsci titulado El Problema de la Dirección Política en la
Formación y el Desarrollo de la Nación y del Estado Moderno en Italia donde
señala: El concepto de hegemonía obviamente no fue descubierto por Gramsci.
Está establecido que fue utilizado por diferentes autores, como - Stalin,
Zinoviev, Bujgrin, Lenin, etc. En los primeros, la hegemonía era sinónimo de
"dominio", "control administrativo", "de alianza de
clase". En Lenin se subraya el matiz de que concibe la hegemonía como
dirección política.
En el seno de los propios gramscianos, quienes periodizan el
pensamiento de este autor según las etapas: Orden nuevo, Cuadernos de la
cárcel, etc., han existido diversos debates
en los cuales se señala la hegemonía como alianza de clase, otros
enfatizan la dirección política y hay quienes postulan solamente la hegemonía
como dimensión cultural. En tal sentido, adoptamos una postura crítica ante
esta confrontación y nuestra interpretación
de esta categoría gramsciana posee las siguientes determinaciones:
Gramsci relaciona la construcción de la hegemonía al proceso de reforma
intelectual y moral, al desarrollo y difusión de una nueva concepción del mundo
y la construcción de una nueva gnoseología. En su artículo Estructura y Superestructura, Gramsci sostiene:
Reiterando el vinculo que posee el concepto de hegemonía con la unidad
intelectual y ética. Gramsci, en otro artículo titulado Relación Entre la
Ciencia, Religión y Sentido Común. Esta relación entre hegemonía y reforma
intelectual y moral se establece en los siguientes aspectos:
*
En
ser una reforma de la conciencia y de los métodos de conocimiento, o sea, una
transformación en el terreno gnoseológico, tal como lo decimos hoy se trata de
construir un nuevo modo de producción de conocimiento.
*
Superación
del sentido común y la adopción de actitudes críticas ante la ideología
dominante, que también implican la resistencia cultural, el cambio de
mentalidad.
*
Veamos
entonces algunos presupuestos de esta reforma intelectual y moral.
En el trabajo "Notas Críticas Sobre una Tentativa de Ensayo
Popular de Sociología", Gramsci define lo que entiende por sentido común:
En otro articulo titulado Cuestiones
Preliminares de Filosofía, Gramsci propone a partir de la impugnación al sentido
común, las líneas generales en que debe enmarcarse el proceso de reforma
intelectual y moral: De estas líneas se desprende que el sentido común es una
concepción disgregada, incoherente, una especie de filosofía de la cual no se
está consciente, pues es una concepción impuesta mecánicamente por el ambiente
circundante, en el pueblo, en la provincia, en la parroquia, en la iglesia, en
el seno de la familia, en la fábrica, en la escuela, etc. Igualmente el sentido
común no es una concepción única, idéntica en el tiempo y en el espacio, es
decir, al hablar de sentido común debe ubicarse el contexto histórico donde se
ha formado.
Enfrentando críticamente al sentido común, es necesario difundir,
"socializar", la verdad descubierta, proceso éste que inspira la democratización
del saber y la implementación de una metodología de investigación
participativa, como proceso colectivo, como diálogo de saberes .El hecho de que
una masa de hombres a través de este proceso adquiera cohesión y unidad
ideológica, es un hecho filosófico mas trascendental que la revelación de un
"genio". Estas premisas han sido los soportes que orientan nuestra
praxis con los talleres de Investigación-Acción: más que difundir un saber
elaborado por elites intelectuales, se trata de establecer una estrategia
metodológica que facilite la producción colectiva de saberes. Esta es una
exigencia puntual en la lucha contra la razón instrumental, el monopolio y la
jerarquía del saber. En el mismo trabajo que venimos reseñando, Gramsci
describe la escisión entre el pensar y el obrar de los explotados que se
encuentran bajo el dominio ideológico burgués:
"El hombre activo de la masa trabaja prácticamente, pero no tiene
una clara conciencia de su operar no obstante ser este obrar un conocimiento
del mundo en la medida que lo transforma. De este modo su conciencia teórica
puede estar en contradicción histórica con su obra. Poco mas o menos se diría
que tiene dos conciencias teóricas (o una conciencia contradictoria): una
implícita en su obrar y que les une una en verdad a sus colaboradores en la
transformación práctica de la realidad, y otra, superficialmente explícita o
verbal, que ha heredado del pasado y recogido sin crítica. Empero, esta
concepción verbal no deje de tener consecuencias, pues con más o menos fuerza
une a un grupo social determinado, influye sobre su conducta moral, sobre el
trazado de su voluntad y puede llegar al punto en que la contradicción de la
conciencia impida cualquier acción, decisión o elección de la temática del
"clima cultural", de la hegemonía entendida como relación
pedagógica"
También. En el artículo Lenguaje, Idioma y Sentido Común, Gramsci dice:
Este problema puede ser asemejado al moderno planteamiento de la doctrina y la
práctica pedagógica, según el cual la relación entre maestro y alumno es activa
(recíproca), donde el maestro sigue siendo alumno y el escolar maestro. Pero la
relación pedagógica no puede quedar limitada a las relaciones específicamente
"escolares" mediante las cuales nuevas generaciones entran en
contacto con las anteriores, de la que extraen experiencias y valores
históricos superiores. Estas relaciones existen en todo el complejo social, en
los individuos entre si, entre los intelectuales y no intelectuales,
gobernantes y gobernados. Núcleos selectos y sus seguidores, dirigentes y
dirigidos, entre vanguardia y cuerpo de ejercito. Toda relación de 'hegemonía'
contiene una relación pedagógica... ". Resumiendo estos planteamientos de
Gramsci sobre la necesidad de erradicar el sentido común, crear el mismo clima
cultural, etc., tenernos: Esta concepción de Gramsci de la hegemonía como
relación pedagógica - no solamente escolar- también conlleva la denuncia del
iluminismo, la rigidez y el dogmatismo de los intelectuales, incluyendo por
supuesto a los partidos y demás aparatos burocráticos, lo cual conduce al
reconocimiento de las diferencias especificas: ubicación del contexto
local-regional, la diversidad socio-cultural (clases, etnias, etc.) sin que
ello implique un culto al folclor y al Localismo provinciano.
En tal sentido nos plantea en pasado y presente: La necesidad de
regionalizar las propuestas y proyectos no sólo posee un alcance educativo,
sino también político-organizativo, En ambos casos se hace indispensable el
estudio de la producción material y simbólica en contextos etnográficos muy
concretos. La región al ser un "complejo étnico-cultural" requiere de
una óptica analítica que deje a un lado las abstracciones vacías o las simples
generalizaciones propias de intelectuales que están separados de las
experiencias y el modo de sentir. En la construcción de una nueva hegemonía
social debemos valorar y reivindicar los "bolsones de resistencia
cultural" donde nuestro pueblo ha preservado elementos de identidad con
tradiciones y costumbres que poseen carga revolucionaria:
*
Valores
y actitudes solidarias en comunidades campesinas e indígenas.
*
Modalidades
de trabajo cooperativo como la cayapa y el convite, como expresión del apoyo
mutuo.
*
Gastronomía
popular y patrones de consumo saludables y en correspondencia con la producción
local.
*
Relación
armónica con la naturaleza, que respeta el medio ambiente.
*
Cultura
del ahorro y del trabajo creador.
*
Formas
de comunicación auténtica, centradas en la conversa y el valor de la palabra.
*
Formas
de ocio y de recreación donde se dignifica la naturaleza y la persona humana.
*
Valoración
de lo público como espacio de encuentro ciudadano, como suelen ser las plazas y
otros patrimonios arquitectónicos de los pueblos.
*
Sueños
y esperanzas, animados por la religiosidad popular.
*
Fibra
patriótica que se enraíza en las gestas y luchas independentista
La historia local y la tradición oral nos permiten hoy reconocer las
comunidades y múltiples espacios sociales, donde estos valores y las prácticas
comunitarias asociadas, han resistido todos los embates de la
desnacionalización, del desarraigo y la anomia puntofijista, desde la
perspectiva de la diversidad étnica y la interculturalidad. En el movimiento
revolucionario venezolano han existido antecedentes de este proceso, tal como
fue por ejemplo, el Congreso Cultural de Cabimas y el Movimiento de los Poderes
Creadores del Pueblo Aquiles Nazoa promovidos por el PRV-Ruptura.
Independientemente del itinerario posterior de esta organización o las posturas
de algunos de sus dirigentes históricos, en términos de aportes a la
resistencia cultural, los referidos eventos fueron cristalizaciones en su
momento de una subjetividad que tenla entre sus propósitos rearmar
ideológicamente al movimiento popular desde sus raíces y desde lo propio.
En la actual coyuntura histórica, la revolución bolivariana tiene sabor
a pueblo porque enlazó con muchos de estos bolsones de resistencia cultural y
los reivindicó como parte de la memoria y del imaginario social de los
explotados y oprimidos, siendo esta una de las contribuciones del Cdte. Chávez,
quien en su condición de veguero le ha dado golpes mortales a la vergüenza
étnica y el desarraigo, en la medida que ha desmitificado la investidura
presidencial, la forma de dirigirse al pueblo y reconocer lo propio. Sin embargo;
las prácticas solidarias no son predominantes, ni la reivindicación de la
idiosincrasia es un todo coherente, si no que se mantiene muchas veces aislada
en colectivos específicos o aparece en forma fragmentada en algunas
experiencias sociales. En tal sentido, para romper la dispersión de nuestros
acervos socio-culturales se hace urgente desarrollar una praxis en la siguiente
dirección:
® Una de nuestras primeras líneas de
trabajo tiene que ver con la investigación y validación de estos bolsones de
resistencia cultural, potenciando su desarrollo y articulación.
® El movimiento cultural revolucionario
que hay que impulsar, debe desarrollar también estrategias educativas y
comunicacionales que permitan construir una nueva dirección intelectual y moral
(bajo la inspiración de los aportes gramscianos) pasando de la línea de
resistencia a una praxis de mayor insurgencia en el combate cultural,
apoyándonos en el legado bolivariano y martiano: "MORAL Y LUCES SON
NUESTRAS PRIMERAS NECESIDADES" , "SER CULTOS PARA SER LIBRES" o
también como lo indicaba el propio Martí en otra dirección " AHORA LA
FUERZA ESTÁ EN EL SABER", "LA FUERZA ESTÁ EN SABER MUCHO".
Existe plena coincidencia entre estas claves bolivarianas y martianas, con
nuestro planteamiento de cualificar la soberanía política con la DEMOCRACIA DEL
SABER. El actual malestar de la democracia sólo puede resolverse con más
democracia: NO HAY SOBERANIA POLÍTICA PLENA SIN SOBERANÍA CONGNITIVA, es decir,
sin pensar con cabeza propia, sin investigar y producir conocimiento, sin crear
e inventar, en el sentido que lo demandaba Simón Rodríguez.
® Otra línea de trabajo en la
construcción de la hegemonía, tiene que ver con los intelectuales orgánicos.
® La revolución bolivariana demanda de
una labor educativa permanente para formar a los explotados y oprimidos como
intelectuales. Este es uno de los cometidos de las misiones educativas, en
función de la democratización del saber.
® Captación de sectores intelectuales
tradicionales, ganándolos para el proceso de cambio.
® Colectivos revolucionarios que asumen
la producción de conocimiento como "intelectual colectivo".
Estas son tareas urgentes que deben ser asumidas desde el nuevo Estado
en construcción y desde el movimiento pedagógico, redes socio-culturales,
emisoras comunitarias y grupos revolucionarios en general. Las anteriores
premisas sobre las transformaciones culturales, la construcción de la hegemonía
y los postulados constitucionales como carta de navegación en la transición,
permiten plantear la transformación del actual modelo económico rentista y
parasitario, motivado en el afán. De lucro, superando las deformaciones
sectoriales y los desequilibrios, con otro enfoque sobre el desarrollo
integral. En tal sentido, hemos desarrollado una serie de propuestas en la
Misión Vuelvan Caras (El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras.
Caracas. 2004) las cuales es pertinente reiterar en este trabajo, en función de
construir un nuevo tejido productivo, superando la economía política
puntofijista. La referida formulación posee las siguientes características:
·
Ya
no se trata del afán de lucro y la máxima ganancia como móvil, sino la
satisfacción de necesidades colectivas.
·
Primacía
de los valores de uso sobre los valores de cambio.
·
Empleo
la economía de escala, superando la subutilización de la capacidad instalada y
la sobre diversificación de bienes.
·
Construcción
de cadenas y redes productivas que ataquen las desproporciones sectoriales.
·
Desarrollo
económico humanista, endógeno y autogestionario con estabilidad macroeconómica
e internalización petrolera para diversificar el aparato productivo,
fortaleciendo las microempresa y las cooperativas, favoreciendo la
democratización de la propiedad y la promoción del desarrollo con equidad.
Estos 5 rasgos pugnan por abrirse paso y tener vigencia en un modelo
mixto que posee las siguientes características:
Ø Existencia de diversas formas de
propiedad: propiedad estatal, propiedad mixta, propiedad privada (monopolista y
no monopolista) propiedad colectiva autogestionaria.
Ø Presencia de un sector regulado y bajo
control social que coexiste con el mercado, para ello es indispensable el
control de precio y de la moneda. Esto demanda la planificación democrática y
la dirección consciente de la economía, dejando de lado las "leyes ciegas
del mercado" tan caras al neo-liberalismo.
Teniendo la Misión Vuelvan Caras la tarea de fracturar el dominio que
ejercen los grupos oligárquicos en la economía, es necesario la alianza
estratégica entre las empresas del Estado, la economía asociativa, el sector no
monopolista del capital nacional, la pequeña y mediana empresa del campo y la
ciudad. Desde el ángulo del sujeto histórico, esta alianza demanda construir un
Bloque Social Revolucionario, bajo la dirección de los trabajadores, integrando
a los campesinos pobres, medianos y pequeños empresarios del campo y de la
ciudad, nuevos movimientos sociales y capas medias, igualmente sectores del
capital no monopolista que defienden el interés nacional.
En el caso de la Misión Vuelvan Caras, la opción por los excluidos es
explícita: se busca incorporar a la economía social a un millón (1.000.000) de
patriotas desempleados. Por ello, la economía asociativa no puede ser una
caricatura, o mecanismo de compensación de la pobreza, sino el desarrollo del
sistema cooperativo empleando la renta petrolera y el gasto del Estado. Se
promueve una mayor intervención de la esfera pública, como palanca del
desarrollo integral de la nación y no como subsidio de la tasa de ganancia de
la oligarquía del dinero.
Estos son aspectos programáticos que permiten dar un salto en el
desarrollo económico y social, articulándolo con el Plan de Desarrollo
Económico Social 2002-2007, formulado por el Ministerio de Planificación y
Desarrollo y aprobado por la Asamblea Nacional, donde se definieron algunas líneas
estratégicas para superar las. Anteriores deformaciones sectoriales que hemos
reseñado. Resumimos a continuación, algunos lineamientos de dicho plan: Estos
son los llamados cinco equilibrios que ahora están catalizados por la Misión
Vuelvan Caras, asumiendo la profundización de la crítica al modelo que hemos
heredado del puntofijismo:
Ø Se trata de un nuevo proceso de
articulación con el mercado mundial, sin relaciones de dependencia o tutelas
neo-coloniales. De allí, la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN
CONTINENTAL, surgiendo la propuesta del ALBA frente a la política neoliberal
que se concreta en el ALCA.
Ø La rentabilidad y el lucro individual
pierden su hegemonía como motivo de la producción, ya que ésta se dirige a
alcanzar la máxima felicidad y bienestar de la nación entera.
Ø Las nuevas relaciones de producción,
están dirigidas a evitar la centralización y la concentración de la propiedad
en pocas manos, cumpliendo con el mandato constitucional que hace punible los
monopolios.
Ø La adopción de un nuevo estilo de vida
y de consumo, que puede ser una especie de "movimiento por los valores de
uso", permite superar la sobre diversificación de bienes y la inflación
estructural.
Ø La planificación democrática, como
dirección consciente de la economía, regula la anarquía del mercado y puede
conjurar las deformaciones sectoriales.
La desproporcionalidad sectorial que hemos heredado del puntofijismo
industria básica que se reduce a producir insumos o materia prima, agricultura
en ruinas, hipertrofia de los servicios y el comercio) hay que superarla
colocando las necesidades sociales y los valores cooperativos al mando,
acompañado de una concepción del desarrollo endógeno sustentable.
Tales determinaciones cobran vida en aspectos técnicos productivos más
concretos como en el caso de las cadenas productivas, orientando la
construcción de conectores e inclusores entre la producción-procesamiento y
transformación-distribución-consumo. Estos conectores son los que viabilizan el
eslabonamiento de las cadenas.
Tales conectores e inclusores pueden ser de naturaleza cultural, si los
ubicamos en el terreno del cambio actitudinal, en la formación en valores,
donde se incluyen los patrones de consumo, gustos y necesidades. En el marco
del desarrollo integral que ataca el conjunto de deformaciones que hemos
reseñado, es importante atacar el consumismo que se ha impuesto siguiendo los
patrones importados, que son reproducidos en nuestra sociedad por las capas que
poseen alto poder adquisitivo, predilectos clientes de la comida chatarra como
Mc Donald's, Pepsi-cola, etc.
En este caso hay que librar una verdadera batalla cultural para
modificar esta demanda alienante, la cual implica también un proceso de
sustitución de productos en la dieta diaria (como un ejemplo en ese camino,
podemos reivindicar el planteamiento realizado en el Proyecto Educativo
Nacional, donde se asume la impugnación de la cultura de la Pepsi-cola y su
sustitución por el guarapo de papelón con limón o frente al modelo Mc Donald's,
impulsar la cultura del maíz, lo que implica el desarrollo de las cachaperas
donde se puede generalizar la elaboración de diversos productos derivados:
mazorcas sancochadas o asadas, cachapas, hallacas, mazamorra, caratos, etc.,.
El enfrentamiento en el terreno de los valores y el. Gusto gastronómico,
está asociado íntimamente a la viabilización de las cadenas productivas. En el
caso de las cachaperas, es indispensable fomentar el apoyo crediticio a las
empresas asociativas o cooperativas, apoyar las cadenas productivas entre
conuqueros que cultivan maíz, la red de transporte, los centros de acopio, los
puntos de venta y los locales de elaboración de los derivados de este producto.
De igual forma, es indispensable mejorar la higiene y la atención a los
consumidores, acelerar la permisología sanitaria y de comercio. Del mismo modo,
se requiere una estrategia comunicativa que permita hacer del conocimiento
público las propiedades del producto como valor de uso (sus ventajas para la
salud, componentes nutricionales, múltiples derivados, etc.). Como. Se observa
están presentes diversos requerimientos que deben ser cubiertos si queremos que
sea exitosa la "ruta de la cachapa".
Promoviendo este cambio en los patrones de consumo, podemos impulsar un
conjunto de iniciativas referidas a la alimentación diaria, elaborando menús
que valoren adecuadamente la diversidad de productos alimenticios, adaptándolos
a los acervos culturales y a las capacidades productivas de cada región o
localidad: Consumir alimentos naturales como: leche, granos, pescados, carnes
blancas y rojas (pollo, conejo, chivo, chigüire, ganado, cochino; si son
criados en casa mejor) frutas, verduras, legumbres, hortalizas, cereales,
semillas (girasol, auyama, pistacho, maní, ajonjolí, almendras, maíz, alfalfa,
etc.). Sustituir la Harina de maíz precocida por: maíz pilado, avena, afrecho,
soya. Consumir alimentos ricos en fibra como: casabe, plátano, fororo, yuca,
cachapa, hallaquita de maíz, carne de soya, lairen, arroz, entre otros.
Igualmente existen legumbres ricas en proteínas, hierro y ácido fólico que no
son comerciales como: la pira o bledo, verdolaga, hoja de ciruela, espinaca,
acelgas, chicoria, llantén, hierba buena, etc.
Otro eslabón en la construcción de cadenas productivas, está
relacionado con los canales de distribución, donde es vital promover el
desarrollo de infraestructura como los sistemas de transporte, centros de
acoplo, cadenas de frío y experiencias de comercialización e intercambio como
los mercados populares, bodegas comunitarias puntos de ventas, ferias de consumo,
tal como lo está impulsando MERCAL y el Plan Especial de Seguridad Alimentaria
(PESA).
Del mismo modo, otros conectores-inclusores pueden ser de carácter
científico-técnico, referido a la plataforma tecnológica que demanda nuestro
desarrollo. Impulsar líneas de investigación, diseñar y fabricar prototipos de
máquinas, equipos, productos y procesos destinados a la solución de problemas
tecnológicos comunes del conjunto de empresas o unidades productoras de bienes
y servicios que conforman las cadenas productivas, operando como red, son
tareas fundamentales para eslabonar la producción-distribución-consumo en la
perspectiva del desarrollo endógeno y sustentable, porque como ya reseñamos
hemos heredado un conjunto de máquinas-herramientas que responden a un determinado
patrón tecnológico que no tiene correspondencia con nuestra necesidad de
desarrollarnos armónicamente, sino que están íntimamente vinculadas a las
deformaciones estructurales que hemos descrito, de igual forma están asociadas
a un determinado esquema de rentabilidad, que persigue la máxima ganancia
apropiada individualmente.
Por ello podemos decir, que nuestros parques industriales poseen una
tecnología heterogénea que responde a las tendencias que el capital
transnacional impuso a nuestra economía. En consecuencia, no se puede partir de
tales activos, sin someterlos a una redefinición técnico-productiva. De allí
surge la necesidad de la reconversión industrial bajo la égida de lo endógeno,
la reingeniería bajo la óptica de lo sustentable, la productividad bajo el
sello de la justicia social y la solidaridad. En este contexto podemos combinar
la tecnología de punta, con tecnologías blandas y artesanales. Proceso este que
demanda un inmenso esfuerzo de adaptación e innovación científico técnica en cada
Núcleo Endógeno de Desarrollo.
Hemos reseñado tres conectores, reconociendo sus desarrollos
desiguales, si los vinculamos con las múltiples áreas de actividad o los
relacionamos con las particularidades de los Núcleos Endógenos, ya que cada uno
de estos, tiene su ritmo y tiempo de maduración, sus demandas específicas:
Cambio actitudinal, organización social, infraestructura, cualificación
laboral, innovación tecnológica, apoyo financiero, etc. Con esta precisión
queremos evidenciar la complejidad que posee la construcción de las cadenas
productivas, requiriendo de una visión prospectiva que escalone su desarrollo,
que pueda prever los nudos de estrangulamiento o los puntos críticos tanto en
la producción, como en la distribución y el consumo. Una exigencia muy
importante está relacionada con la cualificación laboral, donde se requiere
superar la tradicional "formación para el trabajo":
! En el nuevo modelo de desarrollo se
trata de formar EN, POR Y PARA EL TRABAJO. Se busca la dignificación del
trabajo manual, evitando la separación teoría-práctica.
! Formación politécnica que rebasa las
limitaciones de la especialización y del trabajo parcelario.
! Se integra en dicho proceso formativo
los aspectos técnicos productivos con el socio-político y cultural.
! Ubicación en los Núcleos Endógenos de
Desarrollo, de las demandas formativas y la generación de oportunidades de
empleo, para evitar "graduar desempleados".
Esta formación EN, POR Y PARA EL TRABAJO,
requiere impulsar urgentes cambios en el sistema educativo, desde el INCE,
Escuelas Técnicas, hasta los Institutos de Educación Superior, donde hay que
realizar cambios curriculares que apunten a transformaciones profundas en la
investigación, docencia y extensión. En este conjunto de instituciones, existen
anacronismos curriculares que hacen que los aprendizajes no tengan pertinencia
socio-cultural, es decir, están divorciados de los sujetos sociales que
demandan formación, de los contextos productivos que requieren mano de obra
calificada y de las problemáticas que se confronta, tanto a nivel local como
nacional. De suyo se comprende por qué la revolución cultural implica
modificaciones en el proceso de enseñanza-aprendizaje, tal como fue propuesto
en el Proyecto Educativo Nacional PEN.
Al lado de los aspectos técnicos productivos que hacen posible
eslabonar las cadenas productivas, en la perspectiva del desarrollo endógeno,
también apostamos a un proceso de construcción donde las nuevas formas de
gestión son uno de sus soportes esenciales. En este marco emerge la necesidad
de impulsar la planificación democrática como parte de la revolución cultural
en marcha. Ya en capítulos previos, examinamos como la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, expresa en sus principios el desarrollo de
la Democracia Participativa, cambiando radicalmente los principios de
representatividad (intermediarios y gestores de las políticas y acciones), por
los principios de participación ciudadana, corresponsabilidad, concurrencia y
cooperación. El pueblo soberano tiene el derecho y deber de asumir la gestión
pública, a través de la organización comunitaria y el diseño, ejecución y
evaluación de políticas que favorezcan la elevación de la calidad de vida. Como
concreción de la CRBV, se han aprobado un conjunto de Leyes, entre las que está
la Ley de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas, en cuyo
texto aparece la figura del Consejo Comunal de Planificación, como el espacio
institucional que está más cerca de la comunidad.
En tal sentido, creemos que en los Consejos Comunales de Planificación,
se contextualiza otro modelo de gestión, con una ubicación territorial
delimitado por el Núcleo Endógeno de Desarrollo, que se impregna de lo
comunitario. En esa dirección, nos referimos al espacio geográfico, mínimo,
donde concurren una serie de organizaciones e individualidades, que
caracterizan la dinámica social que en la misma se desarrolla. La COMUNIDAD,
entendida como el barrio, la urbanización, el caserío, es responsabilidad de
todas y todos aquellos que en ella habitan, dejando de ser simples habitantes
para convertirse en ciudadanos (sujetos políticos), quienes de manera
organizada definen la comunidad que quieren y trabajan por lograda, poniendo en
práctica valores cooperativos y solidarios (los problemas del vecino, son mis
problemas). En la COMUNIDAD que se propone se reivindica la callapa, el
convite, el sancocho colectivo.., Y se ponen a su servicio todas las
instituciones públicas existentes en dicho espacio, favoreciendo así su
desarrollo de manera integral y sostenible.
El Consejo Comunal de Planificación es una instancia de elaboración,
planificación, ejecución y evaluación de políticas públicas donde participan
todas y todos los actores (Grupos Vecinales, Maestros, Alumnos, Alumnas,
Jóvenes, Ancianos, Organizaciones Culturales, Religiosas, Deportivas), en fin
toda la comunidad organizada (barrio, caserío, urbanización). Como ya
indicamos, la participación comunitaria es básica para diagnosticar las
necesidades sociales, culturales, económicas, políticas, educativas,.., Y a
partir de dicho diagnóstico, planificar las acciones necesarias que permitan
superar los múltiples problemas, alcanzando mayores niveles de calidad de vida
en forma colectiva. En este contexto social concreto, se lleva a la práctica la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como modelo de país y
sociedad que debemos construir. Una sociedad con principios-y valores
humanistas, donde se promueve la participación, concretando la verdadera
democracia participativa. Esto implica, que los asuntos públicos son
responsabilidad del pueblo en general, estableciéndose su viabilidad en los
artículos: 62, 182 y 184, tal como lo reseñamos anteriormente.
Por lo tanto, necesitamos fortalecer la organización comunitaria que
venimos promoviendo en la revolución bolivariana, ejercitando la gobernabilidad
a través de la estructura de base de los Consejos Comunales que está
constituida por LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS; ENTEDIDA ESTA COMO EL ESPACIO QUE LA
CONSTITUCIÓN PREVEE COMO ORGANO DELIBERATIVO Y CON DECISIONES VlNCULANTES EN EL
EJERCICIO DE GOBIERNO. Esta democracia asamblearia se vincula a unas
estructuras más moleculares como las Redes Sociales, los Círculos Bolivarianos
y los Colectivos Comunitarios. Este tejido organizativo le da Sustentabilidad política
y social a los Núcleos Endógenos de Desarrollo, articulando las instancias
ministeriales y sus organismos tutelados o adscritos, institutos y
corporaciones regionales, gobernaciones y alcaldías permitiendo:
Planificar acciones que apunten al
desarrollo endógeno (económico, político, social, cultural).
Ejercer la contraloría social.
Promover la formación ciudadana de la
población.
Propiciar la práctica de los principios
de la democracia participativa.
Partiendo de los rasgos del Estado en construcción, con su inserción
social y ejercicio de la contraloría del pueblo a través de espacios como los
Consejos Comunales, se hace urgente desmontar las concepciones, estructuras y
procedimientos de la cultura burocrática en el gobierno, la cual también hemos heredado
del puntofijismo. La actual administración pública un fiel reflejo de dicha
cultura, siendo una camisa de fuerza que va a inutilizar el esfuerzo
transformador si no se realizan los cambios planteados. Veamos los principales
rasgos que encontramos en la gestión pública: Una esfera donde esta vieja
cultura viene haciendo estragos es en la planificación y en la gestión
presupuestaria del Estado, por supuesto estas conductas poseen una serie de
coberturas ideológicas y justificativos éticos. que en su conjunto están
focalizados en la RAZÓN TÉCNICA:
Es muy común encontrar personas que
digan: "yo no soy político, soy un técnico.
También encontramos frases tales como:
hay que cumplir con el reglamento, los pasos, los recaudos.., O hay que ser
eficiente, y mientras más parcelado y fragmentado es el plan, más fácil es su
evaluación, control y seguimiento.
Las estimaciones y asignaciones
presupuestarias, se orientan por criterios contables de equilibrios, sin
considerar su pertinencia político social o su vinculación con la estrategia de
desarrollo.
Quienes elaboran los planes y
estructuran los presupuestos, en la mayoría de los casos, no tienen nexos y
compromisos orgánicos con los decisores políticos y las organizaciones
comunitarias.
A la hora de discutir programas y
proyectos todo el mundo está de acuerdo, pero cuando se pasa al presupuesto,
cada cual saca la bandera insular. Bien lejos queda la concurrencia del
esfuerzo, la cooperación, la coordinación o articulación de dichos programas.
En tal sentido, una de las rectificaciones urgentes está referida a la
reestructuración general de toda la administración pública, buscando abaratar
la gestión pública, hacerla más eficiente, superando la intermediación
burocrática. Al mismo tiempo que se plantea la desburocratización de la
administración pública, hay que trabajar por la salida de los agentes de la
contrarrevolución que están en el gobierno. Para ello proponemos discutir y
aplicar los siguientes criterios rectores:
1.
La
delegación y descentralización de la capacidad de decisión y de las funciones,
concretado en un nuevo modelo de gestión con planificación democrática y
elaboración participativa del presupuesto.
2.
Impulso
de la planificación intersectorial, para alcanzar sinergia y concurrencia en
los planes, programas y proyectos, que por ahora siguen duplicando el esfuerzo,
solapando funciones, con un alto nivel de ineficiencia y no pertinencia social.
Articulación intra e interministerial de la política social.
3.
La
transferencia directa de recursos a las comunidades.
4.
Simplificación
de trámites, recaudos administrativos y técnico-legales.
5.
Colocar
el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la inversión
presupuestaria.
6.
La
transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economía social.
Llevar adelante estas orientaciones estratégicas requiere PONER LA
POLÍTICA AL MANDO, superando la separación entre la "política y la
técnica", formando una ESCUELA DE GOBIERNO que integre las diversas
instituciones existentes (IVEPLAN, Fundación Escuela de Gerencia Social).
Hemos reconocido el proceso de transición que tenemos que llevar
adelante en la revolución bolivariana, el cual puede ser resumido en la
metáfora "lo viejo no ha muerto y lo nuevo apenas esta naciendo". En
esa dirección, estamos conscientes de que los cambios no se decretan, si no que
se viabilizan con propuestas, planes, proyectos, en cuyo seno se siguen
expresando la puja entre quienes apuntan a las transformaciones y quienes
trabajan por mantener el status quo. Ya Kuhn cuando examinó la problemática de
la "crisis de paradigma" conceptuó este fenómeno como la TENSION
ESENCIAL entre conservar e innovar. En todos los programas, planes y proyectos
del gobierno revolucionario está presente dicha tensión esencial. En consecuencia,
quienes trabajamos en función de cambios estructurales tenemos la
responsabilidad de construirle viabilidad a las propuestas alternativas,
caracterizando los nudos críticos del proceso, los conflictos de intereses, las
concepciones equivocadas, las ejecutorias erráticas. En tal sentido,
consideramos que la caracterización que hemos realizado anteriormente de la
cultura puntofijista, sigue reproduciéndose en algunos de sus matices en la
acción gubernamental. Particularmente vamos a examinar algunas de sus concreciones
en la Misión Vuelvan Caras, donde se trasladan los conflictos de intereses y se
van a polarizar las contradicciones, dada las características de los cambios
asumidos en la Misión.
En Vuelvan Caras tenemos como propósito estratégico cambiar el modelo económico,
modificando las relaciones de producción, con un enfoque de desarrollo endógeno
que parte de las fuerzas propias, "desde adentro, por dentro", bajo
las premisas de la economía social, centrada en la equidad, solidaridad,
cooperación. En los pocos meses que tiene la Misión Vuelvan Caras se han
desatado las energías creadoras de un sector importante de la población
secularmente excluido; pero al mismo tiempo, se han "soltado los
demonios" de quienes buscan hacer negocios bajo el afán de lucro, lo que
en otros momentos hemos denominado "cazadores de fortuna" que
colonizan cuanto proyecto aparezca en el horizonte. Igualmente, siguen vigentes
algunos criterios en torno al desarrollo que responden a la economía política
puntofijista e igualmente la razón burocrática sigue estando presente en el
proceso de elaboración y ejecución de la propuesta. Esto se ha evidenciado en
diversos aspectos críticos denunciados públicamente por el propio Comandante
Chávez, de igual forma ha estado presente en las evaluaciones internas del
equipo que coordina la Misión y también, en las prácticas concretas que se
realizan en torno a los Objetivos o Núcleos Endógenos de Desarrollo (ODE). Una
de las características de este proceso es que son prácticas que en su mayor
parte se desarrollan como un "currículo oculto", por omisión e
irresponsabilidad intelectual, ya que las diferencias o discrepancias no están
explícitamente planteadas.
Formalmente, estamos en teoría de acuerdo con las premisas de la Misión
Vuelvan Caras, pero a la hora de llevarla a la práctica aparecen enfoques que
no se corresponden con lo discutido y aprobado, esta conducta dicotómica la
podemos encontrar tanto en los funcionarios públicos como en los excluidos y
beneficiarios de la Misión.
En forma sintetizada podemos señalar los principales focos donde se
polarizan algunas de estas situaciones, chocando los residuos de la cultura
puntofijista y las nuevas concepciones que pugnan por abrirse paso. Estas
dicotomías que pueden aparecer como simplificadas, son focalizaciones mucho más
complejas por supuesto, pero para al objeto de nuestro análisis concretan
actitudes y mentalidades que hay que derrotar para que la Misión Vuelvan Caras
cumpla con su cometido. Los desafíos involucrados en la rectificación de los
rumbos equivocados en este caso específico y en el conjunto de la acción
transformadora, justifican la categorización con el cual titulamos este
trabajo: La Revolución es Cultural o Reproducirá la Dominación.
a)
Incorporación de otra racionalidad y otros valores en la producción de
bienes y servicios
1.
El
propósito es el de ampliar y profundizar la democracia económica que enfatice
la cultura del trabajo y la producción, y que elimine progresivamente nuestra
dependencia del rentismo petrolero. Vamos a diversificar la economía no
petrolera y estimular la Economía Social, equilibrando la heterogeneidad de los
intereses económicos y sociales con la participación autogestionaria de todos
los venezolanos, convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de
producción y consumo urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa
autogestionaria en un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las
comunidades organizadas.
2.
Nuestro
objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta en ampliar
y profundizar la democracia social en todos los campos que conciernen, como la
educativa, la de la alimentación, la de la salud, la de la vivienda, la
cultural, la recreacional y la de la seguridad.
La conquista de la justicia social se fortalece en lo público, donde el
interés colectivo en su acción político-social toma progresivamente las
decisiones claves para su desarrollo. Así se establece una corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legitimo y efectivo poder
ciudadano de participación y protagonismo. Enfatizamos en esta
corresponsabilidad, la incorporación de nuevos actores, destacando la acción
comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y rendición
de cuentas. Una clave la constituye el control social de las intervenciones del
Estado. Para tal fin nos planteamos universalizar los derechos sociales con
garantía de equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y
calidad de vida, y apropiarse de lo público como espacio de interés y acción
ciudadana.
3.
La
V República, ya tiene su fundamento en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, que se está aplicando como parte del proceso de
transición. La construcción de una Venezuela Desarrollada tiene que incorporar
en su haber un conjunto considerable de transformaciones institucionales y de
relaciones ciudadanas. En tal sentido, estamos estableciendo una democracia
social de derecho y de justicia, respetando los derechos humanos y logrando en
la práctica una vida colectiva basada en la libertad, la igualdad, la
solidaridad y la equidad. Por tanto, la transición en la que estamos
comprometidos dirige sus esfuerzos a consolidar la estabilidad política y
social, desarrollar el nuevo marco jurídico institucional, y contribuir al
establecimiento de la democracia participativa y protagónica. Todo esto
involucra una profunda reestructuración del aparato del Estado para que el
pueblo soberano disponga de las capacidades de regulación y control de gestión
de éste, para ampliar y profundizar la democracia política venezolana.
4.
Venezuela
y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los ámbitos y particularidades
de nuestra diversidad geográfica. Esto no es posible si su población se
centraliza, se concentra en una pequeña área. Mucho menos si se abandona y se
deja desguarnecida a la mayoría de la superficie nacional. Por esto el objetivo
de ocupar y consolidar el territorio es histórico, social, económico y
políticamente determinantes. La búsqueda del equilibrio territorial la vamos a
lograr descentralizando, pero también desconcentrando. En esa dirección,
trabajamos la descentralización desconcentrada. Para lo cual es necesario
modificar el peligroso patrón de poblamiento hasta ahora estimulado, a través
de diversificar y consolidar las actividades económicas en todos los espacios
de la república que tengan potencial desarrollo. Como apoyo a esta política
potenciamos las tres fachadas de integración (Amazónica, Andina y Caribeña),
los tres ejes de desconcentración (Occidental. Orinoco-Apure y Oriental) y cada
dinámica regional de acuerdo a su vocación y potencial productivo y de
servicio. Para todo esto hemos formulado tres sub. objetivos: A:-incremento de
la superficie nacional ocupada, B.-mejorar la infraestructura física y social,
y C.- aumentar la población y las actividades productivas.
5.
Nos
planteamos como punto de partida indiscutible, el fortalecer la soberanía
nacional y promover un mundo multipolar. Así trabajamos para conformar bloques
diversos que alcancen autonomía política favoreciendo el progreso de nuestros
pueblos. Esto se fundamenta en el desarrollo económico y social internacional
equitativo, erradicación de la pobreza, superación del nocivo endeudamiento
externo y unos justos términos de intercambio comercial internacional que
valoren adecuadamente las materias primas y los bienes de los países en
desarrollo.
b)
Construcción de redes productivas
1.
Donde
se articule la producción transformación distribución y el consumo, en la
perspectiva del desarrollo local sustentable.
2.
Lograr
abastecimiento a bajo costo / precio
3.
Debilitar
las roscas de abastecimiento y comercialización de los productos del rubro de
alimentos
4.
Fortalecer
las redes de productores autogestionarios y de economía social en las áreas de
producción de alimentos, textil, calzado y en los procesos de almacenamiento,
transporte, abastecimiento, consumo y servicio.
5.
Aportar
a la diversificación de la producción y consumo de productos alternativos en
los rubros de alimentos, textil, calzados, salud.
c)
Consejo Comunal de Planificación de Políticas Públicas, como espacio
institucional para el impulso del Desarrollo Endógeno
d)
Desburocratización del Estado e impulso de un nuevo modelo de gestión
pública, como soporte del desarrollo endógeno
1.
Las
estructuras, las técnicas y los procedimientos administrativos no están en
correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de
desarrollo y en muchos casos están desfasados de los "tiempos
políticos", es decir, en muchas ocasiones una orden de pago o
transferencia de recursos, un resuelto ministerial o un proyecto social
elaborarlos para resolver una problemática, se quedan engavetados o siguen un
curso lento y tedioso, que cuando se van a ejecutar ha perdido pertinencia.
2.
En
la actualidad más allá de las excepciones en el Estado venezolano carecemos de
hombres y mujeres formados en enfoques y prácticas anti-burocráticas.
3.
El
gobierno nacional está minado por agentes contrarrevolucionarios que realizan
una labor de obstrucción, dilaciones, saboteo, etc.
e)
Confrontación de las dos culturas en el desarrollo de la Misión Vuelvan
Caras
1.
Hay
quienes no creen en el desarrollo endógeno - sustentable y quienes creemos que
este es el enfoque adecuado para el desarrollo integral en la actual coyuntura
histórica, donde hay que defender coherentemente la soberanía nacional frente
al imperio.
2.
Hay
quienes conciben el desarrollo modulado por la rentabilidad, la productividad,
la competitividad del mercado y quienes colocamos el acento en la satisfacción
de las necesidades colectivas, la equidad social y la solidaridad.
3.
Hay
quienes promueven proyectos vinculados a los enclaves económicos que perpetúan
las deformaciones sectoriales y quienes planteamos el desarrollo de cadenas
productivas sustentables, materializando también la desconcentración
territorial y poblacional.
4.
Hay
quienes decretan Núcleos Endógenos sin sujetos, contextos ni planificación
estratégica (verdaderos NED de papeles o "potes de humo") y quienes
enfatizamos la implicación del sujeto social en el proceso de elaboración,
planificación, ejecución y evaluación de los ODE o NED, demandando el
financiamiento oportuno, la construcción de obras de infraestructura, el apoyo
tecnológico adecuado, la formación permanente y la organización de las
asociaciones productivas (cooperativas, banco comunitario, microempresas,
etc.).
5.
Hay
quienes aplican enfoques tecnocráticos de planificación, ignorando tiempos y
ritmos de maduración de los proyectos, estandarizando formatos e instrumentos,
sin articular los diversos componentes de la cadena productiva, y quienes a
partir caracterizan los desarrollos concretos de cada ODE o NED, evaluamos el
impacto del financiamiento, la infraestructura, la tecnología, la formación y
organización, como INCLUSORES Y CONECTORES que le construyen viabilidad y
Sustentabilidad a los ODE, anudando las redes productivas.
6.
En
ese mismo sentido, hay quienes tienen una visión mecanicista y cortoplacista
del desarrollo de los ODE o NED, lo que impide ubicar en el terreno concreto,
los nudos críticos y como resolverlos, y hay quienes impulsamos un enfoque. Que
articula el corto plazo, el mediano y largo plazo, lo que obliga a la
secuenciación de las acciones, jerarquizando las necesidades: lo que es
necesario obtener en términos de financiamiento, infraestructura, tecnología,
formación y organización, lo indispensable para lograr de estos factores
productivos, lo que es posible alcanzar en el corto plazo. Esto tiene que ver
con la construcción de la viabilidad de los ODE o NED, colocando al lado de la
visión estratégica las “mediaciones” (tanto financieras, como de
infraestructuras, tecnologías, formación y organización) que enlazan los
distintos estadios del desarrollo endógeno: SITUACIÓN INICIAL - TRANSICIÓN -
RESULTADOS. Dicha secuenciación se inscribe en la siguiente prospectiva
estratégica: del desarrollo real o situación inicial en los ODE, al desarrollo
próximo como tránsito y de allí al desarrollo potencial como red productiva,
siendo este camino una especie de aplicación metodológica del enfoque sobre el
desarrollo, utilizado por Vigostky en pedagogía.
7.
Hay
quienes ignorando la anterior visión de la secuencia estratégica, no consideran
adecuadamente los eslabones de las cadenas productivas, los cuales no se
construyen improvisando o con políticas parciales, y quienes hemos puesto el
acento en trabajar los detalles del eslabonamiento que hacen posible darle
valor agregado a la producción en el contexto de los ODE o NED. Un ejemplo que
ilustra esta situación lo encontramos en el terreno agrícola donde podemos
alcanzar un alto volumen en la producción de maíz, arroz u otro rubro, pero no
hemos realizado las inversiones en vialidad y sistemas de almacenamiento, en
maquinarias y equipos que permitan procesar y transformar Localmente la materia
prima, no hemos constituido las redes de transporte y de distribución, y
finalmente no hemos modificado los patrones de consumo. En consecuencia, puede
existir un logro parcial en la producción de estos productos, pero queda
estrangulado el desarrollo integral por que no se articula globalmente con la
cadena productiva ni tiene secuencia estratégica, lo que al final conduce a
arrimar la producción a los grandes molinos ( Remavenca, Gramoven, etc.)
favoreciendo de esta manera a la agroindustria vinculada a sectores
monopolistas.
8.
También
en la producción agrícola, existen tendencias que impulsan mega - proyectos,
con enfoques tradicionales que emplean de manera irracional los agroquímicos,
favoreciendo a los sectores propietarios de grandes extensiones de tierra, y
quienes planteamos la agricultura en pequeña escala, optando por los parceleros
y conuqueros que son los sujetos sociales del Frente de Batalla Agrícola de la
Misión, los cuales se encuentran en su gran mayoría entre 10 y 15 HA. De la
misma manera nos planteamos la transición del modelo agroquímico al empleo de tecnologías
agroecológicas.
9.
Hay
quienes privilegian a los sectores que poseen perfil bancario para otorgarles
los créditos, beneficiándose esta manera a los mismos de siempre, y hay quienes
estamos favoreciendo a los excluidos, promoviendo la flexibilización de los
requerimientos en términos de garantías, pasos administrativos, para hacer las
transferencias en corto tiempo, generando las bases de la banca comunitaria.
10. Hay quienes promueven el empleo de
tecnologías de compra “llave en mano” hipotecando nuestra soberanía, con pocas
posibilidades de adaptación a nuestras necesidades productivas, y quienes nos
planteamos el uso de diversas tecnológicas, en el marco del diálogo de saberes
entre conocimientos y tecnologías populares y los avances científico – técnico.
Esto abre un abanico que abarca desde las tecnologías artesanales, pasando por
las tecnologías intermedias y de punta, impulsando un proceso de innovación,
desagregación y transferencia tecnológica que más allá del problema de las
patentes y licencias, construye vías hacia la independencia tecnológica.
11. Hay quienes secuestran los ODE o NED
como parte de la gestión ministerial, personal o grupal, con planes operativos
que se pagan y se dan el vuelto, queriendo adaptar la misión a la rutina
burocrática y quienes planteamos que las misiones son respuestas
antiburocraticas, donde se impone la sinergia interinstitucional y la
articulación del esfuerzo de todo el Estado y el movimiento social.
12. Hay quienes se apegan a los
procedimientos y papeleos interminables para hacer poco o nada y quienes
asumimos su simplificación o eliminación para dar respuestas oportunas.
13. Hay quienes plantean la capacitación en
términos técnico – instrumentales, sin valorar adecuadamente los desarrollos
concretos de los ODE o NEC y sus necesidades educativas, y quienes promovemos
la formación integral partiendo de las condiciones específicas, tanto desde el
ángulo técnico – productivo como sociocultural
LECTURA Nº 17
DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
El cuaderno Defensa Integral del Territorio, trata
sobre uno de los trece ejes temáticos del Plan de Formación sociopolítica de La Misión “Vuelvan Caras”. El mismo no pretende ser un parte de guerra, ni un manual o instructivo
básico sobre el tema de “La Línea
Militar de Masas”, es un cuaderno para la discusión, la reflexión y la
acción del momento histórico que estamos viviendo en esta Revolución Bolivariana.
Son
ciertos los cambios y transformaciones que en lo político, económico,
sociocultural y militar se han dado en el accionar de la sociedad venezolana,
pero también, son muchas las amenazas, los enemigos y enemigas que desea
mantener y preservar el poder como expresiones y manifestaciones concretas
arraigadas en la Vieja Cultura
Política, en el camino hacia la profundización, consolidación y
depuración de la Revolución Bolivariana.
Entendemos que la seguridad y defensa integral del territorio,
responden a la necesidad de estabilidad, equilibrio de la Sociedad y del
Proyecto Político que nos hemos trazado, donde libres de todo peligro endógeno
y exógeno los ciudadanos y ciudadanas ejercen su soberanía en la política, la
economía, la cultura y en lo militar, haciendo tarea de todos y todas la
seguridad social, educativa, recreativa, de salud y ambiental, que garantice la
igualdad de derechos y condiciones para acceder a ellos.
La Seguridad y Defensa del Territorio, para ser Integral va más allá de la
Reserva Militar, de las Guarniciones de Frontera y de los Cuerpos de Seguridad
de Estado. Seguridad y Defensa es manejar y controlar los medios de producción:
producir, distribuir y comercializar lo que consumimos y utilizamos, es
reencontrarnos con las formas de organización social, que nos definen como
pueblo solidario, que coopera y se esfuerza colectivamente, para darle
respuesta y solución a los problemas individuales y colectivos, superando la
dependencia.
De
esta manera, hacemos posible el equilibrio entre los diferentes procesos
políticos, económico y socioculturales, donde existe autodeterminación
alimentaria, productiva, cognitiva, cognoscitiva, política y sociocultural, donde se consume y utiliza lo que producimos
y se produce lo que consumimos y utilizamos, dentro de nuestros espacios
geográficos concretos, que poseen características, necesidades y
potencialidades bien especificas y definidas, lo que establece un conjunto de
relaciones políticas, de poder, socioculturales y socioproductivas, para el
Desarrollo Integral.
Con esto queremos
decir, que también es necesario, tener control y manejo de nuestro territorio,
el control territorial de nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de
comparar en sociedad, como son la casa, el trabajo, la diversión y la
recreación, espacios y relaciones sociales que definen nuestra seguridad y
nuestra defensa individual, colectiva y del territorio.
SEGURIDAD
Y DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
"Para adaptarnos a
la Constitución, antes la seguridad era sólo un asunto de las Fuerzas Armadas
Nacionales............ ahora es tarea de todos".
Melvin
López Hidalgo.
General de División (Ejérc.)
De la Fuerza Armada Nacional.
"Hay que articular
la reserva militar y la organización popular. No se trata de tener sólo a las
tropas de reserva en los batallones, no. Es el pueblo todo".
Hugo
Rafael Chávez Frías.
Presidente
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela.
Si revisamos Internet, una enciclopedia, un diccionario o cualquier
otro material informativo simple, nos encontramos con conceptos, términos,
definiciones o categorías en cuanto a Seguridad y a Defensa, en líneas
generales y en el caso de nuestro país, se consiguió lo siguiente.
En el
caso de Seguridad, aparecen como: a) Cualidad de seguro
y organización estatal, ambos términos hacen referencia a la atención de las
necesidades económicas y sanitarias de ciudadanos y ciudadanas, b)
Administración pública estatal: en la que se explica como se debe garantizar la
seguridad de los ciudadanos y ciudadanas y los mecanismos para que funcionen,
no fallen o se violenten.
En
cuanto a Defensa, como la acción y efecto de defenderse o defender, con
armas o técnicas de defensa personal, contra alguien o algo que representa
peligro, se defienden los derechos contra ataques ilegítimos.
Lo
leído, son sólo enunciados generales, que explican una acción ante un momento
determinado. Si queremos saber sobre "Seguridad y Defensa Integral del
Territorio", son otros los materiales y los espacios informativos que
debemos buscar para encontrarnos con nuestro pasado y presente, nuestra
historia y nuestra geografía, porque allí están las acciones y determinaciones
ante momentos específicos, que necesitaron de respuestas concretas.
En
este sentido, para definir la seguridad y defensa, debemos considerar cada
sujeto y cada territorio. En la comunidad articulamos desde nuestra
cotidianidad, saberes y haceres en un ejercicio de negociación, acuerdos y
diálogos, donde se va estableciendo una ética y unos canales de comunicación
para ganarnos a todos y todas para nuestra causa y lucha.
Todos nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de relaciones
sociales, definen nuestra seguridad y nuestra defensa, lo que tenemos y lo que
somos, representamos, expresamos y manifestamos, esta ahí en el día a día. No
podemos confiarnos ni descuidarnos, lo que sabemos hacer o producir debemos
mejorarlo, lo que no sabemos debemos aprenderlo, debemos crecer, madurar y
desarrollarnos integralmente en todos los aspectos de nuestras vidas y de los
ámbitos de la realidad nacional.
Debemos Indagar quiénes son y de dónde viene el enemigo. Investigar
su historia, su geografía, su política, su economía, su sociedad, su cultura,
para saber qué hacer y cómo actuar en un momento determinado, ante una amenaza
o un peligro.
También
debemos Educarnos, es decir, cada hombre y cada mujer
de la comunidad debe formarse y formar a otros en el marco de la seguridad y
defensa integral del territorio, partiendo de la libre productividad colectiva
y la creatividad individual.
Debemos reencontramos con nuestros saberes y haceres populares, con los
cuales históricamente nos han enseñado y hemos aprendido. Este proceso debe ser
permanente, constante, para la vida y la liberación, es aprender a aprender,
aprender a ser, aprender haciendo, aprender a vivir y a convivir.
La Comunicación es otro elemento
necesario, ya que debemos saber como encontramos con el otro y la otra en el
terreno de la seguridad y defensa, hay que aprender a desarrollar alternativas
comunicativas que trasciendan a los mecanismos de control de los agentes que
pretendan la agresión a nuestra autodeterminación y soberanía.
También
debemos Organizarnos para acumular Fuera Social en seguridad y defensa a través de
colectivos con capacidad de respuesta, preparados para posicionarse y controlar
el territorio en estrecha unión cívico-militar.
Como conclusión podemos decir que a través de la investigación,
educación, comunicación y organización, sumados a nuestra creatividad es que
entendemos y comprendemos la Seguridad y Defensa Integral del Territorio.
FUNDAMENTACIÓN
CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contempla la
participación de los ciudadanos y ciudadanas en la Seguridad y Defensa de la
Nación. Es así que el Articulo 322 afirma:
"La seguridad de la nación es
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos
y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional".
En
ese orden de ideas, el Artículo 326 señala:
"La seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para
dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de .Un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre
los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar".
Por
otra parte, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su Artículo 3 expresa:
"...el conjunto de sistemas, métodos
medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que
en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de
las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el
desarrollo integral de la Nación".
A
partir de lo anterior, queda claro que el tema de la Seguridad y Defensa
Integral de la Nación no es solamente competencia de la Fuerza Armada Nacional,
sino de todo el pueblo. Es decir, supera el ámbito estrictamente militar y
transciende lo político, económico, social, cultural y otros, con un enfoque
integral.
Por
lo tanto, se hace necesario que las Organizaciones Comunitarias se formen
política y militarmente, que se comuniquen, articulen y coordinen entre ellas y
con la Fuerza Armada Nacional siendo parte de La Reserva Militar, para
garantizar ante cualquier emergencia, amenaza o peligro, capacidad de respuesta
en todos los terrenos de lucha, ya sea el político, económico, social,
cultural, psicológico o tecnológico.
Se
plantea en este momento histórico, que todo hombre y mujer del pueblo sepa
manejar un armamento, desplazarse, dominar la defensa personal y la defensa
territorial (ataque, retirada, contención, orden abierto y cerrado),
comunicaciones especiales, de clandestinidad, de voz de mando, de medidas de
seguridad, ya que todos y todas estamos, involucrados en la defensa integral de
nuestra soberanía. Nuestra concepción de Seguridad y Defensa Integral del
Territorio nos incluye con todo aquello que nos rodea, debiendo manejarla con
sus formas de expresión, causas y consecuencias. Pero también, entendemos la
defensa integral del territorio en otros aspectos como los siguientes:
En lo político: es el ejercicio de la Democracia
Participativa y Protagónica en todas las esferas de la vida nacional.
En lo económico: la construcción de un nuevo modelo de
desarrollo que establezca nuevas relaciones de producción, contemple la
propiedad social y supere la división social del trabajo, permitiendo el
desarrollo de un Modelo Endógeno que garantice la soberanía alimentarla,
generando bienestar, equidad y justicia para nuestro pueblo.
En lo social: significa también, superación de la
exclusión mediante la construcción de una sociedad justa e igualitaria.
En lo cultural: se refiere a la superación de la
hegemonía capitalista, desaprendiendo la cultura de la dominación, para
aprender e incorporar en nuestra práctica cotidiana una nueva cultura política
de solidaridad, igualdad, transparencia y honestidad.
SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN EN DIFERENTES ESCENARIOS
Para
quienes integramos la fuerza social (excluida, oprimida y explotada) que
protagonizamos el proceso revolucionario, es fundamental tener la suficiente
claridad teórica y política que nos permita IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR EL ENEMIGO. Consideramos como condición esencial para la defensa integral de
la revolución, precisar lo
siguiente:
a) La lucha es por el control del poder y la construcción de una nueva
hegemonía.
b)
Nuestro ENEMIGO hoy, está
constituido a lo interno por la fuerza opositora entre los cuales podemos
mencionar los partidos contrarrevolucionados, que giran alrededor de lo que fue
en su momento la mal llamada Coordinadora Democrática, representando las fuerzas
capitalistas internas, apoyadas por factores externos.
c)
A
lo externo, el ENEMIGO es el sistema capitalista mundial, el gran
capital internacional en todas sus manifestaciones (políticas, económicas y
militares) y que expresan claramente en el imperialismo norteamericano y sus
aliados, quienes han apoyado a los enemigos internos desde todo punto de vista.
Por
las razones antes expuestas, consideramos pertinente recalcar que ES EL CAPITALISMO Y SU SISTEMA HEGEMÓNICO
NUESTRO PRINCIPAL ENEMIGO. Debemos
combatirlo a diario en todos los espacios comunitarios, en todos los terrenos,
con todas las armas necesarias, formarnos políticamente, mediante la discusión
y el debate por la defensa y contra el ataque del sistema capitalista, contra
sus relaciones de producción y sus valores, paralelamente debemos crear una
nueva hegemonía antiimperialista y anticapitalista.
Es de
vital importancia que mediante los procesos de formación sociopolítica, el
debate y la discusión, se eleve el nivel de conciencia del pueblo revolucionario,
para que identifique, caracterice y combata al enemigo en los diversos
escenarios donde se plantee la confrontación
LOS ESCENARIOS
DE CONFRONTACION EN LA LUCHA MUNDIAL POR EL PODER
Las
fuerzas sociales revolucionarias que acompañamos el proceso liderizado por el
comandante Hugo Chávez Frías, debemos tomar en cuenta los riesgos que se
ciernen sobre la revolución bolivariana y partiendo de allí, se hace necesario
visualizar, en la lucha contra nuestros enemigos identificados en las fuerzas
contrarrevolucionarias del gobierno de G. W. Bush. sus lacayos internos y el
sistema capitalista internacional, los siguientes escenarios:
a)
Escenario
electoral,
aparentemente pacifico, combinado con actos conspirativos y de sabotaje, una
nueva edición de la guarimba y calentamiento de la calle, con movilizaciones de
sectores de oposición interesados en descalificar las misiones educativas y
todos los programas de inclusión social que desarrolla la revolución. Todas
estas actividades apoyadas por campañas mediáticas, rumores desestabilizadores
u otras acciones con la misma intencionalidad política.
b)
Creación
de una situación de guerra en el ámbito latinoamericano, específicamente con la hermana
República de Colombia, como parte del denominado "Plan Colombia", con
el cual el imperio norteamericano pretende constituir una fuerza militar
interventora capaz de actuar en el resto de los países suramericanos y
latinoamericanos.
c)
Un escenario de intervención armada directa, que nos conduciría a tener que
enfrentarla en todos los espacios.
Este
último escenario va a ser tratado con mayor detenimiento, por ser hoy uno de
los aspectos más relevantes, con implicaciones y características propias, para
la defensa del proceso revolucionario por parte del pueblo venezolano.
Como
sabemos la guerra es el enfrentamiento armado, que se da entre dos o más
países, por diversos intereses: políticos, económicos, energéticos o
territoriales. Es posible, que en Venezuela hoy se de una situación de invasión
por parte del imperio norteamericano y sus aliados, pretendiendo imponer nuevas
estructuras y un gobierno definido desde afuera.
Lo
que implica, que por razones de seguridad, defensa de nuestra soberanía y libre
determinación como pueblo, debe existir una fuerza militar cohesionada con capacidad
respuesta, que pueda movilizarse por tierra, mar y aire, dotada con tecnología
militar para la guerra.
Así
mismo, debe estar equipada y preparada para enfrentar emergencias de salud
como: hospitales, primeros auxilios, medicamentos, rescate, médicos y médicas,
enfermeras y enfermeros, para atender a las personas afectadas por el fuego
cruzado o destrucción de edificaciones de vivienda, estudio, recreación o
trabajo.
Igualmente
se debe tener espacios seguros, para resguardar a los niños, niñas y personas
más débiles y en otros sitios protegidos debemos guardar reservas de comida,
medicinas, armas y municiones (balas)
De
manera que evitemos el mayor número de las bajas o las pérdidas tanto humanas
como materiales, estableciendo mecanismos de resistencia y reagrupación de las
fuerzas, para seguir luchando y defendiéndonos del país enemigo, que nos ataca.
Por
otra parte se hace necesario planteamos la unión cívica - militar, con una
claridad estratégica de la defensa y el ataque, donde la tarea es de todos y
todas junto a la Fuerza Armada Nacional, contra cualquier intento violento que
pretenda desestabilizar, desequilibrar o liquidar nuestro proceso
revolucionario.
Por
lo tanto se hace necesario el debate abierto, el estudio, análisis y revisión
de la temática, ya que son los sujetos y los espacios los que definen la lucha
en el terreno armado, debiendo pueblo y ejército encontrarnos, establecer
mecanismos de articulación y coordinación, ya que somos parte de un mismo
colectivo de y para la lucha.
La necesidad aquí, es combinar los
conocimientos militares, con los de resistencia del pueblo, uniendo a las
Fuerzas Armadas con las reservas organizadas territorialmente, con capacidad de
respuesta militar y política, que asegure y defienda a los sujetos, al territorio
y al proceso, en la comunidad donde se encuentren. Por esta razón, la
articulación entre el Pueblo en Armas y la Unidad Cívico-Militar, nos permite
trazar planes de acción efectivos, eficientes y eficaces para la seguridad y
defensa integral de la revolución.
LA DEFENSA Y
SEGURIDAD INTEGRAL DE LA NACIÓN EN EL MARCO DEL NUEVO MAPA ESTRATÉGICO
El Presidente de la República, en el taller de Alto
Nivel realizado en Fuerte Tiuna en el mes de Noviembre de 2004, ha planteado el
Objetivo N° 9
del Mapa Estratégico, titulado "Profundizar y Acelerar la
Conformación de la Nueva Estrategia Militar Nacional".
A continuación se presenta los OBJETIVOS ESPECIFICOS y HERAMIENTAS contemplados en el
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 9.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
|
HERRAMIENTAS
|
|
§ Consolidar el nuevo pensamiento
militar venezolano
§ Aumentar la preparación y eficacia
de la Fuerza Armada Nacional.
§ Consolidar la unidad de la Fuerza
Armada Nacional.
§ Fomentar los estudios y la
investigación sobre estrategia nacional e internacional.
§ Desarrollar la reserva militar.
|
§ Dotación a la Fuerza Armada
Nacional de los medios necesarios para el cumplimiento satisfactorio de sus
funciones
§ Impulso a los centros de enseñanza
e investigación sobre estudios estratégicos.
§ Aprobación de la Ley Orgánica de la
Fuerza Armada Nacional.
§ Modificación de la Ley Orgánica de
Conscripción y Alistamiento Militar.
§ Participación en ejercicios y
operaciones combinadas con fuerzas militares extranjeras.
§ Campañas informativas, sobre el
nuevo concepto de seguridad de la nación.
§ Aprobación en las leyes citadas en
el punto " decisiones inmediatas 2004-2005".
§ Creación del ente gubernamental que
promueva la participación y unión cívico militar.
|
|
§ Reestructurar la organización
militar, de acuerdo con la Constitución bolivariana.
§ Desarrollar la industria militar y
naval.
§ Fortalecer la coordinación con
fuerzas armadas amigas en el proceso de integración latinoamericana.
§ Profundizar el trabajo de la fuerza
armada con las misiones sociales.
§ Incorporar a la reserva en el
trabajo social de las alcaldías, gobernaciones y demás organismos del estado.
§ Educar a la población en los
principios militares de disciplina, amor a la patria y obediencia.
§ Profundizar la educación premilitar
en los diferentes niveles de la educación y misiones.
§ Fortalecer el Plan Bolívar 2000, como elemento de unión cívico
militar.
§ Educar, concienciar y sensibilizar la unidad cívica-militar para la
defensa de la nación.
§ Profundizar en la lucha contra la
pobreza, a través del componente cívico- militar.
§ Fortalecer la unidad cívica -
militar para acciones de seguridad ciudadana.
§ Desmontar elementos paramilitares y
para-policiales en los organismos de seguridad del estado.
§ Promover e impulsar la integración
militar latinoamericana, para la defensa y el desarrollo de nuestros pueblos.
§ Integrar la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo local y regional.
§ Fortalecer las acciones defensivas
en la zona fronteriza con Colombia por el desbordamiento de la violencia,
causado por la implementación del Plan Colombia
|
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Este
objetivo señala que las Fuerzas Armadas Nacionales, deben Construir un Nuevo
Pensamiento Militar Venezolano, de manera que se eliminen todos los
vestigios de Doctrinas Imperialistas y se revise a Bolívar, Miranda,
Guaicaipuro, Sucre, Zamora y a todos los próceres militares de nuestra
historia, de igual forma todo el acontecer de la lucha guerrillera en nuestro
país; y de nuestro territorio: la geografía, los ejes y polos de desarrollo del
país para saber qué hacer y cómo actuar en un momento determinado.
Dentro
de esta nueva concepción el pueblo debe ser incorporado a la defensa a través
del proyecto de la Reserva Militar, trabajando y entrenando en forma organizada
para la Defensa Nacional, una tarea de todos y todas.
Por
otra parte, se debe incrementar la fortaleza de la articulación Cívico-Militar
a través de la Reserva Militar, la cual estará ubicada
geo-históricamente, desde sus espacios de vida y de participación,
inventariando las destrezas, habilidades, capacidades y potencialidades de las
comunidades. Reserva obrera, de estudiantes, soldados retirados, amas de casa,
campesina, donde cada cual tendrá su arma y se entrenará conjuntamente con las
unidades propias militares.
Igualmente,
dentro de esta nueva. Concepción, el pueblo debe ser incorporado a todas las
tareas de la defensa nacional, entrenando y trabajando en forma organizada, ya
que seremos todos los venezolanos incorporados a la Guardia Territorial.
Por último, se
propone desarrollar la Industria Militar en todos sus aspectos y la Integración
Militar Latinoamericana.
SEGURIDAD Y DEFENSA DEL
TERRITORIO: ¿QUÉ HACER?
Según
esta realidad y este análisis se hace necesario
elaborar Planes de Acción,
con los cuales nos podemos plantear lo siguiente:
§ Abrir en nuestras comunidades,
espacios de discusión y debate acerca del tema: Seguridad y defensa integral
del territorio, sus implicaciones en nuestra soberanía y el papel de
Venezuela en la construcción de una sociedad latinoamericana, caribeña de
cooperación, para cambiar al mundo, sus modelos políticos, económicos y
sociales.
§ Crear redes de inteligencia social,
salas situacionales, espacios que permitan caracterizar a la comunidad y
reconocer el territorio, de manera que pueda articularse y coordinarse con las
comunidades vecinas, donde se amarren diferentes colectivos de trabajo
revolucionario.
§ Constituir UNIDADES DE RESERVA en cada comunidad, para la defensa
integral del territorio en las escuelas, misiones, comedores, hospitales,
ambulatorios, liceos, universidades, empresas e instituciones públicas, así
como, en todos aquellos espacios de debate y desarrollo de procesos
revolucionarios que puedan ser tomados por el enemigo.
§ Ubicar con precisión las entradas, salidas y vías de acceso a nuestros
espacios de vida, las farmacias, hospitales, dispensarios, clínicas populares,
los abastos, bodegas, mercales, mercalitos, los depósitos de comida y de
medicina, los cuerpos de bomberos (a), defensa civil, rescate y seguridad, las
gasolineras, los espacios donde funcionan las Misiones, Planes, Proyectos y
Programas del Gobierno Nacional, que existen en los espacios que habitamos.
§ Generar redes de comunicación, que aporten los insumos, conocimientos y
Logísticas, para un accionar colectivo, que construya y forme milicias de
combate popular.
§ Combinar los sistemas de movilización y combate, formando Espacios
Organizativos que articulen la Defensa con la Construcción de comunidades de
vida.
§ Organizar comunidades de vida que contemplen: infraestructuras
productivas, de servicios, comunicativas, reservas alimentarias, centros de
auxilio, almacenaje, comercialización e intercambio, apoyados estos procesos en
los conocimientos y la cultura propia.
§ Organizar la Guardia Territorial, milicias comunitarias para el control
y la defensa territorial, en el marco del concepto del Pueblo en Armas,
aportado por el Presidente de la República, cuando llama a masificar la defensa
construyendo un ejercito de todas y todos, preparada para la confrontación
armada o para dar respuesta a cualquier tipo de conspiración.
“Cada
pescador, cada estudiante, cada persona del pueblo debe aprender a manejar un
fusil, porque es el concepto del Pueblo en Armas”
Hugo Rafael
Chávez Frías
Presidente
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela. (Discurso del 17-05-05.
Caracas – Venezuela)
