EJES LONGITUDINALES DE FORMACIÓN
MATERIAL INSTRUCCIONAL
FORMACIÓN SOCIOPOLITICA
Primer
Trayecto
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Horas semanales
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Horas semanales
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Trabajo Acompañado
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1
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2
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Trabajo Independiente
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2
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2
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Horas por semana
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3
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4
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Total horas
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56
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Material elaborado por:
Lic. Adolfo Marmolejo
Introducción
Programa Eje
Longitudinal de Formación Sociopolítica
Misión Sucre
El programa de formación sociopolítica (PFS), se enmarca en la
necesidad de generar espacios de discusión acerca del acontecer cotidiano y los
cambios políticos y sociales a los cuales está sometido el ciudadano. El
participante es parte de la comunidad donde habita, por lo tanto, darle
herramientas para que se convierta en un agente de cambio con información
adecuada, es el norte de este programa.
Este programa está diseñado, para que se constituya en un Eje
longitudinal de formación en toda la profesionalización, es decir que debe
estar presente a lo largo del periodo de formación del participante en la
Misión Sucre.
Esta formación está basada en tres líneas que interactúan
permanentemente:
Primera línea: INFORMACIÓN, se trata en primer lugar de que el
participante recolecte toda la información teórica y práctica, sobre el
acontecer sociopolítico en su comunidad, es decir, como se está desarrollando
este proceso y en segundo lugar recolectar toda la información disponible de
todos los entes gubernamentales, para su conocimiento y discusión. Esta línea
estará dirigida a los dos primeros años de formación.
Segunda Línea: FORMACIÓN, se debe profundizar en temas específicos y de
trascendencia nacional: aprobación de nuevas leyes, el estamento jurídico
Venezolano, Venezuela en el contexto internacional, MERCOSUR, ALBA,
integracionismo latinoamericano, integracionismo mundial, el mundo multipolar,
entre otros. Esta línea estará Dirigida al tercer año de formación
Tercera Línea: TRANSFORMACIÓN, implica que el participante ingresará a
la comunidad ya no como un observador, sino como un agente dinamizador,
educador y líder, por lo tanto en el cuarto año el programa de formación
sociopolítica pasa de la teoría, a la práctica, debiendo el participante
presentar un proyecto de desarrollo sociopolítico para su comunidad, parroquia,
municipio, estado o Nacional, en donde contemple estrategias de abordaje, derivados
de su formación profesional.
El PFS es un programa en construcción permanente debido a los cambios
sociales y políticos que ocurren diariamente, es como el proceso mismo, que se
nutre del quehacer diario, por tal motivo se dejan abiertos espacios que
propicien la incorporación de estas actualidades a su desarrollo.
Justificación
Programa Eje
Longitudinal de Formación Sociopolítica
Misión Sucre
El participante
universitario representa el eje clave sobre el cual giran los cambios futuros,
su incorporación a la realidad social y política confluye con la necesidad de
replantear nuevos perfiles de entrada al mercado laboral dependiente o independiente.
Es el participante
universitario quien una vez egresado, podrá mantener las bases sobre los
procesos de cambio a raíz de la
entrada en vigencia de la
constitución de 1999. Esta tarea sólo podrá ejecutarla si tiene herramientas
sobre los cambios en su entorno social, que permita la interacción del
participante con su comunidad, y el conocimiento teórico- práctico de los
alcances sociales comunitarios.
La formación
sociopolítica entonces se fundamenta en: un pilar legal sustentado en el
conocimiento, en primer lugar de la constitución y en segundo de las leyes
derivadas que soportan la actividad económica social y política del Estado; un
pilar social cuyo norte es la forma de participación individual y comunitaria y
un pilar político entendiendo este último como la incursión en la toma de
decisiones y el conocimiento amplio sobre los mecanismos que el Estado tiene
para darle respuesta a las líneas estratégicas de desarrollo, consustanciado
con su propia visión.
Es necesario por
consiguiente, generar mecanismos de apoyo, herramientas y procedimientos que
permitan capacitar y fortalecer al participante en su relación con la
comunidad, convirtiéndolo en un agente de cambio con capacidades y fortalezas
personales de manera que puedan desenvolverse adecuadamente, potenciando una
relación interactiva y proactiva con su medio social circundante.
Propósito General
Facilitar al
participante herramientas que le permitan desarrollar una actitud proactiva,
que lo integren a su comunidad. Nos proponemos instrumentarlos de manera
integral, fortaleciendo capacidades
comunicativas, manejo de procesos sociopolíticos, estimulando actuaciones
alternas de producción social, a la vez capacitándolo para que se conviertan en
agentes de cambio en sus comunidades.
Objetivos Generales Para El Primer Trayecto
(1er. Año)
A.) Fortalecer las actitudes de convivencia, dialogo, trabajo en equipo y
aceptación que favorezcan la participación dinámica en la comunidad.
B.) Conocer el ideario bolivariano y las raíces del proceso revolucionario
C.) Conocer e identificar los alcances de la constitución y las leyes,
específicamente en los modelos de participación que allí se indican.
D.) Identificar los modos de producción social como herramientas de
transformación individual y colectiva.
E.) Asumir un proceso vivencial de interacción e integración con la
comunidad.
F.) Conocer e identificar los alcances de las líneas estratégicas de acción
del Estado.
Actividades Propuestas
Para El Desarrollo Del Programa De Formación Sociopolítica
Para El Primer Trayecto
(1er. Año)
Este programa está
diseñado para que, de manera interactiva, el participante tome contacto con la
realidad de su comunidad, en el afán de hacerlo participativo y protagónico.
Por consiguiente las actividades en cada agenda, deben realizarse bajo este
concepto, sin perder de vista el desarrollo integral individual, componente
esencial para el trabajo colectivo. Este desarrollo humano integral, implica un
aprendizaje manteniendo como base el desarrollo de las habilidades y destrezas
individuales para conjugarlas y ponerlas al servicio del colectivo.
Se debe hacer
hincapié, en la dinámica de grupo y el aprendizaje colectivo como mecanismos de
interacción grupal, evitando en lo posible, las exposiciones rígidas y
magistrales propias de una educación centrada en el docente y no en el
participante.
Se manejaran
agendas abiertas basadas en dinámicas explícitas en donde el participante
conozca de antemano todos los temas a tratar y pueda hacerle un seguimiento al
programa, además de permitirle preparar o traer para los encuentros material
adicional (recortes de periódicos, revistas, libros, entre otros) que crea conveniente
para enriquecer la discusión.
El programa de
manera sencilla, se divide en cuatro talleres de desarrollo y un taller
introductorio. Estos talleres se desarrollan con agendas puntuales para cada
tema, es decir cada tema es una agenda, allí se contempla una guía para que
cada agenda tenga una estructura con respecto al tema. La base del aprendizaje
es experencial, permitiendo la discusión y la participación permanente.
En este primer
trayecto el contacto con su entorno o comunidad es de vital importancia para
lograr observarlo (la), describirlo (la), y analizarlo (la).
Siguiendo este
esquema las actividades que proponemos son las siguientes:
Para el Taller
introductorio:
þ Dinámicas de presentación
þ Acordar normas con los participantes en cuanto a horarios, entrega de
informes, asistencia, entre otras.
þ Presentar el programa completo dándole lectura. Y hacer entrega de guía
de lecturas.
Para todos los
talleres de desarrollo:
þ Las lecturas deben hacerse primero de manera individual, luego en dúos
o tríos, en donde se hace una primera discusión y después en grupos de no más
de diez participantes.
þ Una vez discutido en grupo las lecturas, deben hacer un resumen
colectivo.
þ Cada grupo expone su resumen.
þ Se discuten los resultados grupales: puntos de encuentro y diferencias
þ Se elaboran conclusiones colectivas.
Otras Actividades
þ En algunas agendas se contemplan la elaboración de informes e
inventarios con la finalidad de tener un conocimiento real de la situación
social en que se encuentra la comunidad
þ Los informes deben ser trabajados, presentados y expuestos de manera
grupal
þ Siempre y cuando el profesor lo crea conveniente, puede invitar a
informantes calificados a las clases, profesionales o no, miembros de la
comunidad, participantes de las misiones, participantes de núcleos de
desarrollo endógeno, dirigentes de partidos políticos, concejales, alcalde,
miembros de las juntas parroquiales, miembros de los C.L.P.P., miembros de
organizaciones vecinales, comités de tierra, OCV, círculos bolivarianos,
presidentes de institutos, nacionales, regionales, municipales, miembros de los
consejos de niños, niñas y adolescentes, contralor municipal, sindico
procurador, entre otros que hacen vida
activa en el municipio, o el estado, para que con su presencia den testimonio
de el quehacer cotidiano en la comunidad y enriquezcan aún más la discusión
permitiendo a su vez los enlaces, necesarios para los participantes de La
Misión Sucre.
Estructura Programática
Taller introductorio:
Alcance político y social de Venezuela; Una visión de
país.
Objetivos Generales:
A.-Discutir y establecer las normas de participación en
el taller, a partir del reconocimiento de los compañeros propiciando un espacio
de encuentro e intercambio con los participantes que los prepare para el estilo
de trabajo en este eje longitudinal de formación.
B.-Identificar y discutir las bases del proceso
sociopolítico en Venezuela.
Duración: Agendas 1 y 2 1Hr. C/U. Agenda 3
y 4 2 hrs. C/U Total 6 hrs.
Objetivos
Específicos
|
Contenido
|
Estrategias
metodológicas
|
Recursos
|
- Conocerse mutuamente estableciendo
sus expectativas y normas de funcionamiento grupal.
- Discutir sobre el programa de
formación sociopolítica, sus propósitos y alcances.
- Identificar las raíces del proceso
político y social del Estado Venezolano
|
- Normas Grupales que permitan un
desempeño adecuado de grupo.
- Programa de Formación
Sociopolítica.
- Ideario Bolivariano
- Para comprender la Revolución
Bolivariana
|
Agenda 1
- Bienvenida presentación.
- Ejercicio de presentación grupal
haciendo énfasis en la experiencia individual comunitaria.
- Revisión de normas y expectativas
grupales.
Agenda 2
Programa
de formación sociopolítica, visión y alcance social.
- Lectura grupal del programa
- Exposición por parte del instructor
presentando el programa.
- Trabajo en grupo para discusión y
elaboración de conclusiones.
- Presentación de conclusiones
Agenda 3
Ideario
Bolivariano, fundamento esencial de visión país.
- Lectura grupal Nº 1
- Trabajo grupal
- Exposición por parte de los
participantes
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Presentación de conclusiones
Agenda 4
Para
Comprender la Revolución Bolivariana
- Lectura grupal Nº 2
- Trabajo grupal
- Exposición por parte de los
participantes
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Presentación de conclusiones.
|
Recursos
para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores
para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio, tarjetas para la presentación).
·
Manual
con Información sobre el programa.
·
Guías
de lecturas.
-
“Ideario
Bolivariano” Lectura Nº 1
-
“Para
comprender la Revolución Bolivariana” Lectura Nº 2
|
Taller Nº 1:
La Comunicación y Los
Procesos Grupales Comunitarios
Objetivo General:
Identificar
los procesos de comunicación, y los procesos de interacción grupal en la
comunidad
Duración: 3 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 6
hrs.
Objetivos Específicos
|
Contenido
|
Estrategias metodológicas
|
Recursos
|
- Identificar las pautas de la nueva
racionalidad comunicativa.
- Describir cuales son las
estrategias de comunicación integral.
- Analizar el funcionamiento grupal
- Asumir la conducción grupal.
- Reforzar y desarrollar sus
potencialidades en la conducción grupal
|
- La nueva racionalidad comunicativa.
- Estrategias de comunicación
integral.
- Funcionamiento de un grupo
- Conducción grupal a través de roles
- Dinámicas en la conducción grupal
|
Agenda 1
Racionalidad
Comunicativa
- Lectura Nº 3.
- Discusión colectiva.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales.
Agenda 2
Comunicación
integral
- Lectura Nº 4.
- Discusión colectiva.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales.
Agenda 3
El grupo
eje de la participación social.
- Lectura Nº 5.
- Ejercicio simulado para la
conformación grupal
- Discusión colectiva.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales.
|
Recursos
para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores
para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio).
§
Información
sobre Racionalidad comunicativa, Estrategias de comunicación integral,
Funcionamiento grupal, ejercicio de estructura y funcionamiento grupal.
§
Guías
de lecturas.
- “ Esbozo de una nueva racionalidad
comunicativa” Lectura Nº 3
- “Estrategia comunicativa integral”
- Lectura Nº 4
- “El funcionamiento grupal: La
sociedad en movimiento” Lectura Nº 5
|
Taller Nº 2:
La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, las leyes y la estructura del Estado: Ruta de inclusión social
Objetivo General:
Identificar cómo está estructurada la
Constitución, el Estado y las leyes como marco de desarrollo Social y político.
Duración: 3 sesiones de 2
Hr. C/U 6 hrs.
Objetivos
Específicos
|
Contenido
|
Estrategias metodológicas
|
Recursos
|
- Identificar la estructura del
Estado y los artículos que se refieren a la estructura política y social.
- Valorar la importancia del manejo
de la constitución como referencia obligada.
- Identificar y analizar las leyes
que sustentan el desarrollo político y social del país.
- Identificar las diferentes
instancias de gobierno, ministerios, Institutos, entre otros.
|
- Motivos para una nueva
Constitución.
- Estructura de la constitución
¿porqué el cambio?
- Artículos de la estructura política
- Artículos de la estructura social.
- Leyes derivadas de la constitución
- Nueva Estructura Política del
Estado desde lo nacional hasta lo municipal.
- Los ministerios, institutos,
objetivos, fines
|
Agenda 1
La Constitución y las leyes:
- Trabajo en grupo para revisión de
material.
- Discusión colectiva.
- Exposición por parte de los
participantes
- Conclusiones grupales.
Agenda 2
Nueva estructura política del Estado:
- Discusión colectiva
- Exposición por parte de los
participantes
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Presentación de conclusiones
Agenda 3
Los Ministerios, Institutos; ejecutores de
la política de Estado.
- Inventario de Ministerios,
Institutos y demás Organismos Públicos Nacionales (Objetivos y funciones)
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones presentadas por los
participantes
- Conclusiones grupales.
|
Recursos
para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores
para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio)
-.La
Constitución.
-.Información
sobre las leyes, Los Ministerios e institutos
|
Taller Nº 3
Producción Y Economía
Social: Base Del Desarrollo Económico
Objetivo General:
Identificar los modos de producción y la
inserción de la comunidad en el desarrollo económico
Duración: 4 sesiones de 2
Hr. C/U 8 hrs.
Objetivos
Específicos
|
Contenido
|
Estrategias
metodológicas
|
Recursos
|
- Identificar las pautas para el
desarrollo económico y social.
- Reflexionar acerca del nuevo modelo
de desarrollo.
- Valorar la importancia de los modos
de producción social.
- Describir el funcionamiento de las
cooperativas
-
- Identificar las potencialidades
individuales y colectivas de desarrollo económico con énfasis en lo social
- Identificar los principios de
sustentabilidad y el desarrollo endógeno
|
- Modelos de desarrollo.
- Nuevo modelo de desarrollo.
- Líneas Estratégicas de desarrollo.
- El cooperativismo y las
cooperativas, funcionalidad y aporte al desarrollo socialista
- Otras modalidades de desarrollo
- Inventario de potencialidades
individuales y colectivas de desarrollo económico.
- Núcleos de desarrollo endógeno.
Desarrollo sostenible y sustentable
|
Agenda 1
Pautas
para el desarrollo.
- Lecturas Nº 6 y 7
- Trabajo en grupo para revisión de
material.
- Discusión colectiva.
- Exposición por parte de los
participantes
- Conclusiones grupales.
Agenda 2
Las cooperativas
y otras modalidades asociativas: Propuesta de desarrollo económico
- Lectura Nº 8
- Inventario de Cooperativas en la
comunidad.
- Discusión colectiva
- Exposición de los participantes
sobre lo encontrado en el inventario
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Presentación de conclusiones
Agenda 3
Potencialidades
Individuales y colectivas de desarrollo.
- Inventario de potencialidades individuales
- Inventario de potencialidades
colectivas.
- Discusión colectiva.
- Exposición de los participantes
sobre lo encontrado en el inventario
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Conclusiones grupales
Agenda 4
El
desarrollo endógeno propuesta de economía sustentable
Lecturas
Nº 9 y 10
- Grupos de discusión
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Por parte de los
participantes
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Conclusiones grupales
|
Recursos
para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores
para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio).
Información
sobre pautas para el desarrollo, cooperativista,
-
Cuestionario
para inventario de cooperativas
-
Cuestionario
sobre potencialidades individuales y colectivas
-
Guías
de lecturas.
·
“Nuevo
modelo de desarrollo. Ejes claves del desarrollo: Economía popular y núcleos
de desarrollo endógeno” Lectura Nº 6
·
“Modelos
de desarrollo” Lectura Nº 7
·
“El
cooperativismo y otras modalidades asociativas de producción” Lectura Nº 8
·
“La
cogestión y la autogestión en la economía popular” Lectura Nº 9
·
“Sustentabilidad
y el desarrollo endógeno” Lectura Nº 10
|
Taller
Nº 4:
La Participación Social Eje Del Desarrollo Social
Objetivo General:
Describir y analizar la estructura de
participación desde lo parroquial a lo nacional y las necesidades de control
social.
Duración: 10 sesiones de 2
Hr. C/U 20 hrs.
Objetivos
Específicos
|
Contenido
|
Estrategias
metodológicas
|
Recursos
|
- Describir las bases de la
democracia participativa y protagónica
- Analizar el proceso de
participación social.
- Describir el funcionamiento y la
conformación de los Consejos de Planificación de Políticas Públicas, las
contralorías sociales y la asamblea de ciudadanos.
- Identificar las líneas estratégicas
de desarrollo social, económico y político con la visión de estado
- Identificar las nuevas formas de
intervención y organización. Misiones
- Describir las bases del poder
popular.
- Analizar los cambios culturales
para el desarrollo
- Reflexionar acerca de la necesidad
de la defensa integral del territorio
|
- Bases de la democracia
participativa y protagónica
- Conceptos de la participación
social
- Proceso de participación social
- La ley del Poder Público Municipal
- Conceptualización y estructura de
los consejos de planificación de políticas públicas
- Conceptualización, estructura y
funcionamiento de las contralorías sociales.
- Conceptualización, estructura y
funcionamiento de las asambleas de ciudadanos
- Conceptualización de las líneas
estratégicas de desarrollo (Modelo de País)
- Las nuevas formas de intervención y
organización social
- Conceptualización de las misiones,
objetivos, impacto. Fundamentos resultados.
- Líneas del poder popular.
- Proceso de resistencia cultural.
- La defensa integral del territorio.
|
Agenda 1
Democracia
participativa y protagónica.
- Lectura Nº 11
- Grupos de discusión.
- Discusión colectiva.
- Exposición por parte de los
participantes
- Conclusiones grupales.
-
Agenda 2
Participación
social
- Lectura Nº 12
- Trabajo en grupo para revisión de
material.
- Discusión colectiva.
- Exposición
- Conclusiones grupales.
Agenda 3
Consejo de
Planificación Pública
- Elaboración de Inventario de
Consejos de Planificación de Políticas Públicas (Regionales, Municipales,
Comunales, parroquiales) en la comunidad.
- Discusión colectiva
- Trabajo grupal para preparar
exposición
- Exposición por parte de los
participantes
- Trabajo en grupo para conclusiones.
- Presentación de conclusiones
Agenda 4
Las
Contralorías Sociales.
- Lectura Nº 13.
- Elaboración de Inventario de
Contralorías Sociales en su comunidad y su funcionamiento
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Grupales de los
participantes
- Conclusiones grupales
Agenda 5
Las
Asambleas de ciudadanos
- Elaboración Inventario de asambleas de ciudadanos en su comunidad,
cuando se conformaron, para que.
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Grupales de los
participantes
- Conclusiones grupales
Agenda 6
Las líneas
generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007
- Lectura Nº 14
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Grupales de los
participantes
- Conclusiones grupales
Agenda 7
Formas de
intervención y organización.
Las
Misiones
- Levantamiento de información. Sobre
las misiones existentes
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Grupales de los
participantes.
- Conclusiones grupales
-
Agenda 8
El poder
popular- Poder para el pueblo
- Lectura Nº 15
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales.
-
Agenda 9
Resistencia
cultural
- Lectura Nº 16
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales
Agenda 10
La defensa
integral del territorio
- Lectura Nº 17
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones grupales
|
Recursos
para la presentación de la información (Atril, pizarra magnética, marcadores
para pizarra y rotafolio, hojas de rotafolio).
Información
sobre:
-
Bases
de la democracia participativa, ley
del Poder Público Municipal, Contralorías Sociales, Asamblea de ciudadanos,
Líneas estratégicas de desarrollo, Misiones, Poder popular, Nueva cultura
social, defensa integral del territorio.
-
Cuestionarios
para inventariar Consejos de Planificación de Políticas Públicas (Regionales,
Municipales, Comunales, parroquiales), Contralorías Sociales, y la asamblea
de ciudadanos, en la comunidad.
-
Guías
de lecturas.
§ “ Democracia participativa y
protagónica” Lectura Nº 11
§ “La participación Social” Lectura
Nº 12
§ “Las Contralorías Sociales.
Aspectos básicos” Lectura Nº 13
§ “Las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007” Lectura Nº 14
§ Poder Popular” Lectura Nº 15
§ “De la resistencia cultural a la
construcción hegemónica” Lectura Nº 16
§ “Defensa integral del territorio”
Lectura 17
|
Estrategias De Evaluación
Como ya hemos
visto, el programa presentado se centra en el aprendizaje dinámico del participante. Y organizado en trayectos
(anuales), por lo que la evaluación será continua y centrada en procesos
individuales y colectivos. La calificación de este eje longitudinal se
estructurará de la siguiente forma:
*
Presentación de informes de
lecturas y levantamiento de información en la comunidad.
|
45%
|
*
Exposiciones (capacidad de
expresión, análisis y síntesis)
|
30%
|
*
Participación clara y precisa
que enriquezcan las discusiones grupales
|
15%
|
*
Asistencia a los encuentros y
talleres
|
10%
|
La calificación
correspondiente al Eje de Formación Sociopolítica será pues, el reflejo de la
actuación general del participante.
Los procesos
evaluativos de cada uno de los aspectos contemplados para el cálculo de la
calificación sub.-procesos de:
*
Auto evaluación: En los que el
participante analice y reflexione acerca de sus aportes y niveles de compromiso
y participación en la actividad en cuestión.
*
Co evaluación: En los que cada
miembro del colectivo analice y expone sus apreciaciones con respecto a la
participación y actuación de cada uno de los compañeros, haciendo uso de los
principios básicos de la comunicación asertiva y apuntando siempre al
aprendizaje y crecimiento cooperativo.
*
Hetero evaluación: Con las
apreciaciones del profesor asesor y todos aquellos invitados especialistas
(profesionales o no) que hayan facilitado los procesos de discusión grupal en
las sesiones de encuentro semanal.
Lecturas Recomendadas:
Taller
introductorio:
Agenda Nº 2
Titulo: “Pensar la
patria”
Autor: Nelson
Gonzáles Leal
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 1:
Agenda Nº 3
Titulo: “Valores
esenciales para la vida en familia y en comunidad”
Autor: José
Gregorio Bello Porras
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 2:
Agenda Nº 1
Titulo: “Servir a
la Nación, servir al pueblo”
Autor: Miguel
Mendoza Barreto
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 3:
Agenda Nº 2
Titulo: “El mundo
de las Cooperativas”
Autor: Julio
Rafael Silva Sánchez
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 1
Titulo: “La
participación ciudadana”
Autor: Andrés
Mejía
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional de la
Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 2
Titulo: “Elogio a
la comunidad”
Autor: Laura
Antillano
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 9
Titulo: “Cultura y
patrimonio”
Autor: Armando
José Sequera
Biblioteca Básica
Temática
Consejo Nacional
de la Cultura
1era Edición Año:
2004
Taller Nº 3
Agenda Nº 2
Titulo: “Como
Organizar Y Manejar Cooperativas”
Autor Alberto
García Müller
Editorial Panapo
Mérida 2004
LECTURA Nº 1
IDEARIO BOLIVARIANO PROCESO
POPULAR Y COYUNTURA HISTORICA
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
La historia político social de los pueblos
latinoamericanos, recoge un conjunto de hechos, vivencias y experiencias de
rebeldía en contra de las imposiciones externas. Formamos parte de un Sub.
Continente que fue sistemáticamente violentado por los europeos a partir de la
invasión (nunca descubrimiento) que inicio el almirante Colón a partir de 1492,
a estas tierras que luego llamaron América. En correspondencia con las ideas de
uno de los grandes pensadores de nuestra América, como lo es el maestro Simón
Rodríguez, creemos en la necesidad de desarrollar ideas y organizaciones
originales, contextualizadas con nuestra realidad. En este orden asumimos, lo
que el movimiento popular ha venido construyendo, sobre el conjunto de ideas y
postulados, que le han dado vida a los procesos populares revolucionarios a lo
largo y ancho de Latinoamérica y el Caribe, considerando los principales
personajes históricos de la resistencia. Es un esfuerzo conciente por
cohesionar un proceso político que integre la diversidad de las corrientes
revolucionarias. Esta Herencia Histórica Libertaría se alimenta de 5 fuentes
las cuales son:
1. LA
RESISTENCIA INDIGENA
Desde el mismo momento que los invasores
Europeos llegaron a Abya-yala Tierra
En Plena Madurez como llamaban
los indígenas Kuna de Panamá al Continente Americano, los pueblos aborígenes
emprendieron una brava resistencia contra la dominación extranjera en sus
territorios, expresada en diferentes formas. Estas rebeliones fueron las
primeras expresiones de lo que hoy se conoce como Guerra Asimétrica. Los
europeos contaban con una superioridad militar que fue enfrentada valientemente
durante cientos de años a través de las distintas maneras de resistencia por
parte de los aborígenes. La resistencia indígena tiene ya 513 años en el
Continente manifestándose de diversas maneras, siendo las mas relevantes
actualmente el levantamiento armado de Chiapas en México, las luchas de los
indígenas en Ecuador y Bolivia, sin olvidar las heroicas gestas de resistencia,
como las de Tupac Amarú en Perú, Montezuma en México y en el caso Venezolano,
destacamos el coraje de nuestros CACIQUES GUAICAIPURO, TAMANACO CHACAO, BARUTA,
ARAMAIPURO, ARICABUTO, TIUNA, GUAICAMACUTO ARICHUNA, GUARATARI, QUEIPA, CATIA,
CAYAURIMA, CHICURAMAY, CUAICURIAN CONOPAIMA, SOROCAIMA, MAMACURRI, GUARAUGUTA,
MANAURE, MARA MARACAY, MEREGOTE, MURACHI, NAIGUATA, PAISANA, PARAMACAY,
PARAMACONI, PARIATA, MAIQUETIA, TEREPAIMA, YARACUY, YARE, YAVIRE PARAMAIBOA,
PARIAGUAN, YORACO, PREPOCUNATE, entre otros muchos que todavía hoy nos siguen
inspirando con su ejemplo de entrega y valentía.
2. LA
RESISTENCIA AFROAMERICANA
Luego de ser secuestrados en diversos lugares del
África Sub.-Sahariana y obligados a trabajar como esclavos en América, los
africanos y sus descendientes desarrollaron múltiples formas de resistencia
frente a la salvaje explotación que les fue impuesta por españoles, ingleses,
franceses y portugueses. Estas formas de resistencia son denominadas
"Cimarronaje" y se definen como el conjunto de acciones que abierta o
encubiertamente realizaban los esclavizados para rebelarse frente a la
explotación de los esclavistas. El Cimarronaje logró desarrollar espacios
libertarios en distintos puntos geográficos del Continente, que con diferentes
denominaciones: Cumbes, Palenque, Quilombos, eran áreas donde se consolidaron
relaciones de ayuda mutua y cooperación al margen de la sociedad esclavista.
Entre los Cumbes (organizaciones de resistencia afro) que se conocen en
Venezuela, podemos nombrar: el Cumbe de Ocoyta liderizado por el negro Miguel
(Barlovento), el de Cata (Aragua), el de Yaracuy liderizado por el Negro Andresote, así mismo es preciso
destacar la extraordinaria lucha liderizada por José Leonardo Chirino, quién
logró estructurar un movimiento libertario y desde las serranías de Coro proclamó
la necesidad de construir una República de iguales en el año 1795. Este
extraordinario aporte ha sido históricamente ignorado, pero hoy, luego de
múltiples acciones de los Afrodescendientes venezolanos, el Gobierno
Bolivariano ha decretado el 10 de Mayo (fecha del levantamiento de José
Leonardo) como DIA DE LA AFROVENEZOLANIDAD, igualmente es notorio la existencia
en Brasil del Quilombo de Palmares, el cual tuvo una duración de casi cien
(100) años y contó con todo un sistema integral que incluía ejércitos de
defensa, escuelas, producción Agrícola y Pecuaria.
3. EL BOLIVARIANISMO REVOLUCIONARIO
Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios fue un
gran visionario, con sus planes patriotas atrajo a los afrodescendientes, a los
mestizos y a los valerosos llaneros a luchar hasta alcanzar la libertad y la
igualdad. Las batallas emancipadoras se convirtieron en una GRAN REVOLUCIÓN que
incluso amenazaron con subvertir el orden en todo el Continente. El proyecto
encabezado por Bolívar fue original y tuvo su concreción en la República de
Colombia, así como en sus intentos por unificar los países hispanoamericanos
cuando celebró el Congreso Anfictiónico de Panamá. Retomamos de Nuestro
Libertador que la patria es la América toda, la conformación de una gran nación
gloriosa, mas por su libertad que por sus riquezas.
4. EL CRISTIANISMO LIBERADOR.
La invasión española llegó a nuestras
tierras espada en mano, con la bendición de la Iglesia Católica Romana de la
época, imponiéndole a los pueblos indígenas, a sangre y fuego, la religión
católica. Algo similar ocurrió en Norteamérica, donde los invasores ingleses,
impusieron a la fuerza, el protestantismo. A pesar del éxito de ese proyecto de
dominación religiosa, hoy tenemos que afirmar, que la fuerza liberadora del
Evangelio de Jesús de Nazareth, levantó en muchos lugares de América (la Patria
Grande), hombres y mujeres que desde las Iglesias, Parroquias, Comunidades de
Base y Grupos clandestinos, dieron sus vidas, a favor de las luchas de los
pueblos. En la Iglesia Católica, en los Concilios de Puebla-México y
Medellín-Colombia, y en la Iglesia Evangélica con el nacimiento del Consejo
Latinoamericano de Iglesias en Asamblea Continental, en Oaxtepec-México, se
hizo presente esa herencia histórica libertaria. Esto obligó a las respectivas
jerarquías religiosas, a trabajar el tema de la OPCION POR LOS POBRES y asumir
posturas a favor de la libertad de los pueblos. Toda esta lucha de cristianos y
cristianas en este Continente, dio pie al nacimiento de la Teología de la
Liberación, teología que desde la Biblia y con el auxilio de las ciencias
sociales, promovió la concientización, la relectura bíblica, la renovación
litúrgica, en procura de la libertad de los pueblos oprimidos. En Venezuela, la
Teología de la Liberación, tuvo su eco en la labor de cristianos y cristianas,
comprometidos y comprometidas quienes gastaron sus vidas, apoyando las
diferentes manifestaciones de rebeldía de sectores del pueblo. Líderes de la
talla de Juan Torcate, Dionisio Méndez, Exeario Sosa Luján, Oscar Fréitez, Juan
Vives Suriá, Migda Mazuera, Ramón Castillo, dejaron huellas en esta historia.
Además de sectores de la Iglesia Católica, rescatamos el aporte de gente de la
Iglesia Presbiteriana y de Iglesias como la Unión Evangélica Pentecostal
Venezolana, en cuya sede, Escuela Bender, en La Piedad, Lara, nació el Grupo
CALEB, de trayectoria revolucionaria y desde donde sistematiza el Prof. Carlos
Lanz R. el método INVEDECOR.
5. LA
RESISTENCIA ARMADA REVOLUCIONARIA DE LOS AÑOS 60 Y 70
Constituye un nuevo momento de la resistencia popular
en Venezuela y una respuesta directa a los gobiernos reformistas, practicantes
de la democracia representativa de la burguesía (clase social dueña del poder
económico y político). Los modelos capitalistas sobreviven gracias a la
aplicación de la violencia en lo económico, cultural y social para garantizar
la dominación, bien sea a través de tiranías militares o de la democracia
representativa. La lucha armada surge como una respuesta en legitima defensa,
utilizada por algunos sectores del pueblo venezolano para desarrollar la
contra-violencia, la cual se resume en el enfrentamiento de grupos políticos
alzados en armas contra las fuerzas militares que defendían el orden social
injusto, que imponía el aparato burgués. La lucha de los años 60 alimenta la
conciencia entre los trabajadores urbanos, campesinos y los estudiantes y
conduce a plantear una alternativa frente a la democracia representativa, este
es el principal aporte político que la resistencia armada hace al movimiento
popular.
El conjunto de los elementos esbozados han
posibilitado el surgimiento de una conciencia clasista y revolucionaria, no
solo en Venezuela sino también en el resto del Continente Americano por medio
de los distintos colectivos que asumieron la lucha armada (Guerra de
Guerrillas). Los grupos de poder en Venezuela produjeron cientos de torturados,
un gran número de desaparecidos y asesinados, entre los cuales podemos citar a
Jorge Rodríguez (Liga Socialista), el catire Rincón y los 72 combatientes del
frente Américo Silva masacrados en Cantaura, Noel Rodríguez, Fabricio Ojeda
(PRV-FALN), Alberto Lovera (PCV), y los masacrados de Yumare (1986), igual
situación se presentó en países como Brasil, Uruguay, Colombia, Perú, Nicaragua,
El Salvador, Argentina, Chile y otros pueblos del continente. Es bueno señalar
que estas luchas contaron con la poesía revolucionaria de los cantores
populares, en nuestro caso hay que resaltar el extraordinario aporte del "'panita" cantor del pueblo Alí Primera,
cuyas,,, canciones fueron y siguen siendo alimento espiritual para los
sectores populares que Impulsan constantemente la creación de una sociedad mas
justa y más solidaria.
EL ARBOL DE LAS TRES RAICES
“Si perdemos de vista nuestro árbol, nos quedaremos
un día sin la flor en la mano" Ali Primera
El proyecto de la Revolución Bolivariana tiene
su sustentación filosófica en el llamado árbol de las tres raíces, desarrollado
por un grupo de militares venezolanos que en los años ochenta (80) crearon clandestinamente
un movimiento de carácter revolucionario y bolivariano, fundamentado en las
ideas de tres grandes venezolanos: Simón Bolívar, Simón Rodríguez y Ezequiel
Zamora. Citaremos brevemente los aspectos centrales considerados para la
construcción de este árbol.
SIMÓN BOLIVAR: es sin duda la raíz principal de este árbol, fue el hombre que impulsó
el desarrollo de la guerra justa, es decir, la guerra que no tenía otra
pretensión que lograr la libertad, la igualdad y la justicia. Esta iba contra
la dominación extranjera del territorio, fue Bolívar el hombre que pudo
desprenderse del beneficio propio para lograr el beneficio de las mayorías. El
pensamiento bolivariano define el carácter Latinoamericanista del proyecto a
desarrollar, pone de relieve la necesidad una vez más de lograr la
independencia política no solo de Venezuela, también de los países
latinoamericanos y caribeños.
Esto explica por qué desde su llegada al poder,
el Presidente Chávez, no ha dejado de impulsar el desarrollo de una conciencia revolucionaria
más allá de nuestras fronteras. El legado de Bolívar hace comprender la entrega
total, el desprendimiento y nuestro papel en este momento histórico cuando en
Venezuela se conduce un proceso de cambios y grandes transformaciones. Dicho
proceso es llamado Bolivariano, justamente por encontramos con los sueños
grandiosos de nuestros héroes, que son los mismos sueños que hoy procuran los
pueblos deseosos de igualdad, de unión y libertad.
SIMÓN RODRÍGUEZ: conocido también
con el seudónimo de Samuel Robinsón, además de haber sido el maestro del
Libertador, tiene muchos méritos, entre ellos el de consagrar la educación para
todos los hombres y mujeres de Venezuela, independientemente de su posición
económica u origen étnico, quedando testimoniado en una frase suya que dice "Escuela para todos, por que todos son
Ciudadanos”': Es el maestro Simón Rodríguez quien plantea la necesidad
imperiosa de crear un modelo político propio de nuestra sociedad, que no copie
viejos modelos venidos de otras tierras y que más bien conozca de lo existente
en otras latitudes no para copiado sino para tenerlo en cuenta a la hora de
enriquecer lo nuestro.
"La América española es original
Originales han de ser sus Instituciones y sus gobiernos y originales los medios
de fundar unos y otros. 0 inventamos o erramos" Simón Rodríguez.
Esta idea robinsoniana fundamenta, sin duda, el
carácter originario de la Revolución Bolivariana. Muchas veces. los enemigos
del proceso han señalado que "Venezuela marcha hacia el Castro-Comunismo",
y otras falsedades para descalificar las iniciativas del gobierno, pero la
realidad demuestra que estamos desarrollando un modelo político de
participación popular que no es la copia de ninguna otra experiencia y que por
el contrario cuenta con formas de hacer política convertidas en referencia para
el resto de los países del mundo. Ejemplo de ello es haber elaborado una
constitución que fue aprobada por el pueblo en Referéndum Nacional y que además
contiene la posibilidad de revocar el mandato a cualquier funcionario o
funcionaria que haya sido electa o electo popularmente y que no cumpla
satisfactoriamente su trabajo.
EZEQUIEL ZAMORA: Conocido como
el general del pueblo soberano, Zamora y su pensamiento son la tercera raíz de
este árbol. Zamora retorna la bandera de Bolívar y lideriza la Guerra Federal,
treinta años después de la muerte del Libertador, en claro enfrentamiento con
la oligarquía que quiso truncar el sueño bolivariano. La lucha de Zamora fue la
lucha por una .redistribución de la tierra, "Tierras y Hombres
Libres" fue su consigna principal que encontró un masivo apoyo en los
habitantes del campo que para ese entonces era la mayoría del pueblo
Venezolano. Por su parte el sector minoritario que ejercía el dominio fue
claramente identificado por Zamora como el enemigo a vencer, "Horror a
la Oligarquía" repetía continuamente. Nuestro proceso se nutre del
pensamiento Zamorano para establecer que los cambios se harán con los sectores
populares, es decir para el beneficio de ese 80% de venezolanos y venezolanas
que han estado históricamente excluidos y excluidas del acceso a la riqueza
nacional, por esta razón el gobierno Bolivariano desarrolla una política social
incluyente, que se expresa en las Misiones Robinsón, Ribas, Sucre, Vuelvan
Caras, Barrio Adentro, Mercal, Guaicaipuro, Piar, Miranda. Identidad, Cultura y
otros programas sociales. La ley de tierras y desarrollo agrario ha sido el
instrumento legal empleado para enfrentar el latifundio y favorecer a los
campesinos y campesinas, este hecho ha producido un enfrentamiento frontal con
los descendientes de la oligarquía, que en su tiempo enfrentó Zamora.
EL DESMORONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Una vez terminado el gobierno de Pérez Jiménez, el
pueblo depositó sus esperanzas en un sector político representado por AD, COPEI
y URD quienes rápidamente traicionaron la confianza popular, firmando el
"Pacto de Punto Fijo" que se convierte en el instrumento que
garantiza la alternabilidad del poder entre estos partidos. El pueblo venezolano
se dio cuenta pronto que los gobiernos surgidos a partir de 1958 no
significaron cambios importantes en la vida de las grandes mayorías, por el
contrario los periodos de AD y COPEI favorecieron el crecimiento de la pobreza.
Además impulsaron el enriquecimiento ilegal del sector político dominante y de
ciertos grupos económicos que se hicieron muy poderosos utilizando el dinero
del Estado como principal fuente de financiamiento, entre esos grupos
económicos podemos citar: El grupo Cisneros, Mendoza y sus empresas Polar, 1BC
de Granier, Lares y Phels, La Cadena Capriles, el Bloque De Armas, entre otros.
Debemos señalar que los distintos gobiernos de EE.UU. mantuvieron sin
cuestionamientos excelentes relaciones con todos los gobiernos adecos y
copeyanos, ya que estos no representaban peligro alguno para sus intereses
económicos y políticos, por el contrario brindaron condiciones favorables para
el desarrollo de estrategias vinculadas a la política exterior estadounidense.
De esta manera se articuló un trío (partidos políticos, grupos económicos, y
gobiernos de EUA) que se apoyaron mutuamente durante 40 años trayendo
consecuencias terribles para la sociedad Venezolana, entre las que podemos
citar:
1) Empobrecimiento del 80% de la población.
2) Abandono del campo y la actividad agrícola.
3) Concentración de la población en el eje norte
costero del país.
4) Corrupción generalizada de la clase política
y económica.
5) Perdida de credibilidad de la población en la
clase política.
6) Exclusión de la población en los asuntos
públicos.
7) Concentración de la riqueza en muy pocas
manos.
Ahora bien, durante todos esos años de gobiernos
puntofijistas el pueblo venezolano, guiado por el espíritu de nuestra herencia
histórica libertaria, desarrolló diversas formas de resistencia, que se
expresaron no sólo por la vía armada entre los años 60 y 70, cuyo aporte hay
que reivindicar, sino a través de múltiples experiencias organizativas
concretas en el medio rural y urbano, algunas de las cuales nos permitimos
citar:
1) El estallido social del 27 y 28 de febrero
de 1989, como consecuencia del paquete de medidas económicas del Fondo
Monetario Internacional (FMI), que pretendió aplicar el segundo gobierno de CAP
(Carlos Andrés Pérez). Esto dio origen a la rebelión de amplios sectores populares
tomando por asalto los comercios que tenían acaparados numerosos productos de
primera necesidad. Ante esto el gobierno activó la más terrible represión
militar realizada en Venezuela causando la muerte de miles de compatriotas
amparada en el silencio cómplice de los medios de comunicación e instancias
internacionales, tales como la OEA.(Organización de Estados Americanos), Human Right Watch, entre otras.
2) El Resurgimiento del
Movimiento Estudiantil, que más allá del reclamo de sus reivindicaciones habituales
tomó el escenario junto a otros sectores populares ejerciendo la "Democracia de la Calle", promoviendo
de manera efectiva la subversión social y política ante gobiernos que negaban
constantemente los derechos humanos a las grandes mayorías.
3) El Resurgimiento del Movimiento Obrero:
Expresado en un sindicalismo de nuevo tipo que se hizo presente en el sector
textil del Estado Aragua y en los llamados Matanceros de las Empresas Básicas de Guayana, quienes con el
denominado nuevo sindicalismo logran dirigir el sindicato más grande del país
(SUTISS) acumulando una importante fuerza social.
4) Las
Rebeliones Militares del 4-F y del 27-N del 92: Mientras en las calles el
movimiento popular se organizaba de diversas maneras, en nuestros cuarteles un
grupo de jóvenes oficiales formaron un movimiento clandestino (MBR-200
Movimiento Bolivariano Revolucionario, en conmemoración al Bicentenario del
Natalicio del Libertador), que adelantó una rebelión contra el gobierno de CAP,
quien a pesar del estallido social del 27 y 28 de febrero de 1989, insistió en
la aplicación del paquete neoliberal. Esta rebelión no logró sus objetivos
inmediatos, pero alcanzó un éxito político sin precedentes, ya que el
Comandante Chávez asumió plenamente la responsabilidad de lo ocurrido y logró
en una breve intervención televisiva (en vivo) el respeto y la admiración de la
mayor parte del pueblo venezolano. Este hecho significó la conexión inmediata
entre el discurso político del Comandante Chávez y el pueblo venezolano, a
partir de entonces distintos actores políticos como el ex presidente Rafael
Caldera y el entonces diputado Aristóbulo Istúriz, hacen una interpretación
pública de las razones que originaron el levantamiento militar,.lo cual los
impulsa a ambos al logro de importantes posiciones en la vida política
venezolana; en el caso de Caldera logra incluso volver a la Presidencia de la
República, canalizando el descontento popular con los partidos tradicionales, a
pesar de su origen social cristiano y su responsabilidad directa en el
desarrollo de la democracia representativa.
Hay que señalar que Rafael Caldera utilizó
oportunistamente el descontento popular, logrando reunir a su alrededor a buena
parte de los grupos minoritarios de la izquierda y algunas expresiones
"renovadas" de los viejos partidos, alianza esta que se conoce con el
nombre de "chiripero", que finalmente no fue más que otra decepción
para los sectores populares ya que se siguió aplicando políticas neoliberales
que tanto se le cuestionaron al gobierno C.A.P. Por su parte Aristóbulo Istúriz
y su partido Causa. R, lograron avivar la esperanza de los sectores populares
caraqueños al obtener el triunfo en la principal Alcaldía del país, en este
caso el Prof. Istúriz, canalizó el descontento de las mayorías por su vinculación
directa y real con las luchas gremiales y sociales del pueblo caraqueño. Luego
de la salida del Comandante Hugo Chávez de la prisión en 1994, este inicia un
recorrido a lo largo y ancho de la geografía venezolana, estableciendo
contactos directos con los campesinos y campesinas, los obreros y obreras,
estudiantes e intelectuales, que le permiten articular una serie de postulados
y planteamientos ideológicos que son la resultante de la "Herencia
Histórica Libertaría" expresada en la resistencia indígena, el
Cimarronaje, el bolivarianismo revolucionario, el cristianismo liberador, la
lucha armada de los años 60 y 70y La lucha del Movimiento Popular que se ve
favorecida con la llegada al poder del Presidente Chávez, a pesar del conjunto
de trabas, manipulaciones, dificultades, sabotaje, alianzas, que los sectores
políticos y económicos tradicionales colocaron para evitar su triunfo
electoral.
Es bueno hacer notar que Hugo Chávez, no ocultó en
ningún momento su claro propósito de impulsar cambios profundos en la
estructura política, económica y social de nuestra sociedad, por eso su
planteamiento de Asamblea Nacional Constituyente, como instrumento político
para transformar el sistema, fue su principal promesa electoral. Consecuente
con dicha .posición tan pronto asume la primera Magistratura, firma el decreto
de convocatoria a la Asamblea Constituyente, lo cual logra entusiasmar a la
inmensa mayoría de los hombres y mujeres habitantes de la tierra de Bolívar. Es
preciso recordar que el pueblo venezolano escogió democráticamente a los
integrantes de la Constituyente, otorgándole una inmensa mayoría a los
candidatos y candidatas propuestos por el Presidente de la República. El
resultado de este proceso fue una nueva Carta Magna que con orgullo llamamos "Constitución
de la República Bolivariana de
Venezuela".
La nueva Constitución crea el marco legal
necesario para impulsar las transformaciones políticas, económicas y sociales,
por las cuales ha luchado históricamente el pueblo venezolano. Para darle
viabilidad a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se hizo
necesario crear un conjunto de nuevas leyes, fue así como en el año 2001, la
Asamblea Nacional otorga al Presidente de la Republica, la facultad para dictar
cuarenta y nueve (49) Leyes Habilitantes, las cuales recogían aspectos
esenciales para la Refundación jurídica de la República. En este marco se crean
leyes como: Ley de Pesca y Acuicultura, Ley de Asociaciones Cooperativas, Ley
de Simplificaciones de Trámites Administrativos, Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, Ley de Hidrocarburos, Ley de Microfinanzas, entre otras.
DE
LA REACCIÓN ANTIBOLIVARIANA A LA CONTRA-OFENSIVA POPULAR
El movimiento revolucionario bolivariano fue
acoplándose y fortaleciéndose casi sin sufrir choques de la burguesía hasta el
2001, cuando se aprueban 49 leyes Habilitantes (ley de tierras, de
hidrocarburos, de pesca entre otras) para darle herramientas legales a la
implementación de los postulados constitucionales, es en ese momento histórico
que el aparato de la reacción (dueños del poder económico, y militantes de
partidos de derecha apoyados por el gobierno de los Estados Unidos de
Norte-América) ejecuta la mas aberrante y desmedida campaña comunicacional,
económica y política para desestabilizar el orden establecido. Las prácticas
desestabilizadoras condujeron a un golpe militar y mediático el 11 de abril del
2002, lo cual produjo el secuestro del Presidente y la instauración de un
gobierno de facto que abolió todos los poderes y pretendía volver a los postulados
de la democracia representativa y con ello a la exclusión del pueblo. Venezuela
y el pensamiento Bolivariano entra nuevamente en las páginas gloriosas de la
historia al desmontar el golpe de estado perfecto", cuando el pueblo unido
y las Fuerzas Armadas Bolivarianas. rescatan el hilo constitucional entre los
días 13 y 14 de abril del 2002, regresando al Presidente y con él todo el marco
jurídico de la V República.
Menos
de 48 horas bastaron para que la sangre libertaria de nuestros antepasados
ardiera y pusiera en práctica la más admirable operación de rescate popular
conocida en el mundo. La derecha venezolana (AD, COPEY, sus derivados, la
jerarquía eclesiástica, los medios de comunicación) apoyada por el imperialismo
norteamericano al ver frustrado sus planes militares y comunicacionales
incursiona en un nuevo plan de desestabilización direccionado al desequilibro
económico nacional, propiciando un paro en diciembre del 2002 que obstaculizó
la producción del país, y conllevó al desequilibro financiero afectando
principalmente al pueblo. El desequilibrio producido afectó al sector salud,
(propiciando muertes y desasistencia médica), a la educación, a la agricultura
y al principal órgano económico del Estado, Petróleos de Venezuela. Sin embargo
el pueblo Bolivariano una vez mas dio muestra de resistencia, soportando la
arremetida e incorporándose, en su derecho legitimo de participar en la
articulación Estado-Pueblo para desmembrar la aplicación del ahogo económico
impuesto por unos pocos, conllevando a recuperar la empresa petrolera del
estado (PDVSA) para ponerla al servicio del pueblo, así como también fortalecer
la lucha cultural y política necesaria para afianzar .el proceso
Revolucionario.
LA LUCHA BOLIVARIANA CONTINÚA
Después
de las arremetidas de Abril y Diciembre del 2002 y de medirnos en el primer
proceso de referendo del mundo (agosto del 2004) para decidir a través del voto
universal y soberano del pueblo, la continuación del mandato del Presidente de
la República, la Revolución Bolivariana se ha fortalecido y hoy más que nunca
está librando una lucha por la igualdad y la inclusión, donde todos y todas,
unidos y unidas, planteamos el gran reto de transformar las realidades
existentes para lograr un gobierno que garantice "la mayor suma de bienestar
y felicidad posible", como dijo Bolívar. Esta lucha comenzó desde la
resistencia aborigen, el Cimarronaje, la gesta libertadora y es continuada por
el actual proceso político liderizado por Chávez y el pueblo. Avanzamos hacia
un proceso que permita alcanzar los postulados señalados en la Constitución de
la Republica Bolivariana de Venezuela articulado con los 10 objetivos
estratégicos:
- Avanzar en la conformación de la nueva estructura social.
- Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional.
- Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular.
- Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado.
- Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.
- Desarrollar la nueva estrategia electoral.
- Acelerar la construcción de un nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico.
- Continuar instalando la nueva estructura territorial.
- Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional.
- Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
Estos objetivos son referidos por el Jefe del Estado y
producto de ello es necesario articular las acciones que conducen a "Darle Poder al Pueblo",
con los postulados heredados de las corrientes liberadoras manifestadas en
nuestro país. De este modo ponerlas en práctica en los instrumentos de acción
directa que tenemos, como son las Misiones Revolucionarias: Robinsón, Ribas,
Sucre, Guaicaipuro, Vuelvan Caras Barrio Adentro, Mercal, entre otras. La
puesta en marcha del plan de alfabetización (Robinsón I y II), la incorporación
de la población a la educación diversificada y superior (Ribas y Sucre) el
diseño de otro modelo de producción sustentable, sostenible y desde adentro
("Vuelvan Caras" y NUDE) entre otras acciones, forman parte del conjunto de
estrategias para liberarnos del capitalismo salvaje. De esta manera, los nuevos
republicanos Bolivarianos y nuevas republicanas Bolivarianas, avanzamos con
capacidad de valorarnos en sí mismos y en sí mismas, para construir el nuevo
socialismo del siglo XXI, sistema democrático de participación y protagonismo
social. Nuestra mirada en el horizonte, se encuentra en armonía con el ambiente
y en el marco del Ideario Bolivariano, para trabajar en pro de un nuevo modelo
de desarrollo que permita la convivencia en cooperación, solidaridad, justicia
y paz
LECTURA Nº 2
CICLO DE FOROS: "PARA COMPRENDER LA
REVOLUCIÓN BOLIVARIANA”
Martes 5 de Octubre de 2004, 4.00 PM.
Ponente: Carlos Lanz Rodríguez
Coordinador de Formación Permanente de la Misión Vuelvan Caras
Ministerio para la Economía Popular
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
Buenas Tardes, compatriotas, hermanos,
compañeros, camaradas. Para mí es gratificante conversar un poco en este
auditorio conjuntamente con el grupo de panelistas sobre estos aspectos de la
revolución bolivariana que tienen que ver con territorio, población, aunque yo
voy a centrarme en el desarrollo, o en los tópicos que apuntan al debate sobre
el desarrollo, muy puntualmente sobre lo que implica hoy en Venezuela la
propuesta del desarrollo endógeno e incluso asumido desde la Misión Vuelvan
Caras, de la cual formó parte desde sus inicios como Coordinador de la parte
formativa de dicha misión.
Y quisiera puntualizar ese elemento
introductorio, porque de golpe tengo la tentación de dar vueltas sobre tópicos
que apuntan hacia la historia, y básicamente suscribo el itinerario
intelectualmente que plantea el compañero que me antecede, porque esta es una
pelea palmo a palmo que hay que darla en la memoria colectiva, en el imaginario
de nuestra gente, en la reconstrucción de los acervos culturales; y he
elaborado un ensayo que es una recopilación de cosas que tienen que ver con el
proyecto Nuestra América y la trayectoria de la corriente histórica en
Venezuela, que ustedes tienen en sus manos, donde asumo que esta revolución es
cultural, y le había puesto el título inicialmente ¿O no será?, Y
alguien me corrigió y me planteo que le pusiera O Reproducirá la Dominación,
queriendo señalar que hoy por hoy todas las experiencias de las
revoluciones en el mundo dicen que si no cambiamos los valores, las actitudes,
las costumbres de nuestros pueblos, las revoluciones se restauran como
elementos de dominación. Es decir, una tarea importantísima de este proceso en
este momento, tiene en el horizonte el cambio de mentalidad.
Es una transición que el Comandante
Chávez ha definido con cierta claridad y que yo suscribo sin ser un chavista
acrítico o subordinado intelectualmente, pero que comparto plenamente. Hoy
tenemos que dar un salto, hoy el gobierno revolucionario, el movimiento popular
tiene que dar un salto en la conciencia colectiva, en la ideología; Y en la
Misión Vuelvan Caras, particularmente, hemos venido batallando por abrir una
brecha en ese sentido, en la conciencia no solo del gobierno sino de los
actores involucrados, quiero decir los lanceros, aquellos que son beneficiarios
directamente de la misión. Y aquí ustedes podrán encontrar el hilo de parte de
esa discusión que yo no voy a repetir, por supuesto, porque ustedes lo podrán
leer con calma.
Voy a concentrarme en hacer como un marco
diferencial entre lo que nos legó el puntofijismo en la concepción de desarrollo,
y lo que nosotros planteamos hoy con fuerza y que debemos asumir como tarea,
digamos trascendente, si queremos hablar de revolución, revolución integral,
porque el desarrollo endógeno apunta hacia la transformación profunda de las
estructuras. Les echo un cuento o una anécdota sobre esto. Hace dos años el
equipo del Ministerio de Educación Superior, discutiendo con el Presidente
Chávez uno de sus programas como lo es Todas las Manos a la Siembra, éste nos
hizo una observación sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la
perspectiva del Desarrollo Endógeno, porque en el programa Todas las Manos a la
Siembra nosotros hablábamos de desarrollo local sustentable, de un desarrollo
que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en el
caserío que tiene sus raíces sembradas en la conciencia, en la organización
popular. Pero el Comandante Chávez nos dijo: “Miren yo vengo reflexionando
sobre este problema y tengo una preocupación que en Venezuela de golpe perdemos
la brújula de muchas cosas; y les voy a pedir a ustedes como equipos
intelectuales, que están comprometidos, que elaboran teorías” – y casi se
dirigió personalmente a mí para decir. “ Carlos, tu que te la pasas
investigando y que haces teorías o que te metes con el problema de la
ideología, mira aquí está un texto de Oswaldo Sunkel el cual deben leer y
trabajar de una manera crítica adaptándolo a nuestra realidad ya que no se
trata de copiar. Yo les recomiendo que el proyecto que ustedes están planteando
lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a
plantear, de lo que vamos a discutir.”
A mí me pareció un gesto bien honesto
intelectualmente, porque ningún ideólogo, un jefe de estado ante un público, en
la cual estábamos los directores, los viceministros y el Ministro de Educación,
se atreve a reconocer que él está en una búsqueda, está indagando, está
proponiendo una salida. Para mí fue un acto -digamos- de humildad que me
conmovió, y que me hizo tener mucha mayor confianza en el tipo de liderazgo que
tenemos; digo yo sin ser un chavista trasnochado o acrítico. Porque aquí van a
encontrar elementos críticos de nuestra gestión y particularmente al combate
del puntofijismo en el seno de la revolución bolivariana.. Bueno, nosotros
hicimos un seminario sobre Oswaldo Sunkel, y de allí derivamos una
caracterización de lo que consideramos el desarrollo endógeno, los núcleos
endógenos de desarrollo, como era el caso del programa Todas las Manos a la
Siembra. Replanteamos una definición de Núcleos Endógenos de Desarrollo Agrario
Sustentable (NEDAS), y trabajamos en eso desde hace dos años. De tal manera,
que cuando aparece la Misión Vuelvan Caras, el gabinete social que promovió ese
programa y en el cual estaba la Ministra María Cristina Iglesias, le fue fácil
tomar en cuenta que habían antecedentes que estaban escritos, donde hay
materiales, hay experiencia, independientemente que nosotros tenemos que
enfrentar aquí las viejas concepciones de desarrollo, en el propio seno del
gobierno revolucionario.
Tenemos que enfrentar la herencia
puntofijista en ministros, directores de línea, institutos autónomos,
corporaciones regionales, gobernaciones, alcaldías, porque esta revolución está
en transición; como dice el compañero, aquí lo viejo no ha muerto y lo nuevo
está naciendo. Pero aquí diríamos que la razón tarde o temprano se impone y se
abren causes sobre la base de perseverar, de mantener una lucha ideológica y de
buscarle viabilidad a estas propuestas. Entonces se monta el proyecto la Misión
Vuelvan Caras que la Ministra María Cristina dijese: “Los antecedentes de la
Misión están en Todas las Manos a la Siembra”. Y por lo tanto debemos tomar en
cuenta la fundamentación que tiene el desarrollo endógeno no solo en Oswaldo
Sunkel, sino en las elaboraciones que nosotros veníamos haciendo. Y quiero
plantear aquí un elemento teórico de diferenciación o de matices que hay con la
elaboración de este autor, para el debate y para los que hacen investigación es
importante.
Oswaldo Sunkel es un
neo-estructuralista, es como decir, alguien que plantea una concepción que no
compartimos totalmente por sus raíces estructuralistas; incluso puede tener
rasgos de industrialismo. En el enfoque de este autor no aparece la economía
social ni la economía solidaria, ni la economía popular, lo sustentable, la
Sustentabilidad tampoco aparece claramente definida; el papel de la
subjetividad es ignorado, porque ustedes saben que los estructuralistas no
reconocen el papel central del sujeto. Ya Althusser hablaba de un “proceso sin
sujeto”, okey, estructura más estructura....¿ Pedro Pérez como sujeto social,
donde está?. Por eso también en las elaboraciones he dicho que muchas veces se
planifican y se elaboran proyectos desde una oficina, desde la burocracia del
estado y uno no encuentra al sujeto. Me he convertido entonces en una especie
de paladín de la defensa del sujeto social, para preguntar cada vez que se hace
una propuesta ¿dónde está el sujeto social?, ¿Dónde están los excluidos?,
¿Dónde está el sujeto político de este proceso?. Cuantos programas, planes y
proyectos hemos conocido donde brilla por su ausencia una definición clara de
cual es el sujeto, de cual es la problemática, de cual es el contexto donde se
inscribe esa propuesta. Bueno con esos elementos nosotros hemos librado una
batalla campal, a veces silenciosa, a veces abierta; y hoy nos sentimos,
digamos, reivindicados cada vez que el Comandante Chávez hoy dice que hay que
profundizar la lucha ideológica. De que hay que dar un salto, de que hay que
hacer la “revolución en la revolución”.
Entonces para quienes tenemos años en
esto, en una pelea a veces contra la corriente, muchas veces silenciados,
descalificados. Nos sentimos orgullosos de poder hablar desde el seno del
gobierno, pero también desde el seno del movimiento revolucionario venezolano,
porque nos hemos renegado de nuestro proceso, hemos reivindicado lo que hay que
reivindicar de esta herencia, de lo cual nos sentimos orgullosos. Incluso no
nos sentimos a veces estigmatizados cuando el enemigo me dice a mí que fui
guerrillero, que estoy ideologizando. Lo he hecho abiertamente y públicamente,
no tengo nada de que arrepentirme de las luchas del 60, más que esas luchas
puntuales que intentan criminalizarme, y he dicho, bueno, lo que pasa es que
aquí hay una pelea por intereses ideológicos,.Por propuestas alternativas, y no
tengo ningún empache en decir que me siento orgulloso de esa trayectoria, y que
hoy ni el gobierno, ni el Comandante Chávez, ni la Revolución Bolivariana me ha
pedido a mí renunciar, abdicar, capitular teóricamente frente a estos desafíos,
y con ese orgullo que alguien pueda definirlo como autosuficiente, porque
frente al enemigo hay que ser orgulloso, frente al imperio, frente a la
dominación no podemos ceder.
Con ese orgullo quiero decir aquí que
estas reflexiones están llenas de pasión y de sangre, de vitalidad, porque la
revolución necesita eso hoy: voluntad política para producir cambios, e
incluso, para ver nuestros propios errores y nuestras propias fallas. Entonces
cuando hablamos de desarrollo endógeno, reivindicamos la motivación intrínseca
también como la subjetividad del actor político, la internalidad, porque el
desarrollo endógeno es algo que nace desde adentro, por dentro, desde adentro;
esa es la palabra y así esta conceptuado.
Pero más allá de esa definición también
hay que recuperar la dimensión cultural de lo endógeno, lo propio, nuestra
herencia, nuestras raíces. Por lo tanto lo endógeno no es una visión
tecnocrática, economisista, no, es una visión integral de lo endógeno que tiene
que conducirnos a reconocer nuestras fuerzas que no es solo petróleo, porque
más bien puede ser una maldición, no es hierro, no solamente son los recursos
naturales, es el hombre, es el sujeto, y allí es donde muchas veces pobre en
espíritu, porque hay que reconocer los elementos de distorsiones y perversiones
que vive el pueblo venezolano en el terreno de los valores, en el terreno del
comportamiento social; incluso en la negación de su propia cultura, porque aquí
hay vergüenza étnica, aquí hay endoracismo, compañero; aquí hay desarraigo
producto de toda la dominación imperialista y de toda la manipulación de los
medios.
Entonces, el desarrollo endógeno, no es
cualquier cosa, y es verdad que el Comandante Chávez, preocupado, nos ha dicho
a nosotros, en el debate, abiertamente a la Comisión Nacional de Vuelvan Caras:
“es que yo siento que los propios ministros a veces no están claros de qué se
trata”; para que estemos también ubicados en eso. Los movimientos populares,
los movimientos políticos que apoyan este proceso yo siento que no tienen
claridad de qué estamos hablando cuando planteamos el desarrollo endógeno, y
hay que librar una lucha muy abierta y muy fuerte, o hay que sociabilizar este
debate y lanzarlo a la calle, con la ventaja de que el Comandante Chávez tiene
una tribuna y es un vocero. Ustedes ven que semana tras semana ha venido
insistiendo, mandándonos a leer y a plantear el problema de fondo, porque ahí
se esta jugando el destino de esta revolución, así de sencillo. O seguimos el
modelo tradicional de desarrollo con todas sus implicaciones, incluso con un
enfoque progresista que muchas veces la CEPAL u otros sectores han promovido en
América Latina, o empezamos a plantear un nuevo enfoque de desarrollo.
Les puedo también narrar como anécdota
que estuve recientemente regresando de una conferencia que organizó los Estados
Unidos, México y Canadá sobre crecimiento económico y desempleo; y también me
siento orgullosos de haber desbaratado parte de esa estrategia que montaron los
yanquis para hacernos creer que la propuesta que ellos tienen de empleo y
desarrollo económico es el modelo a seguir. Pero nosotros con esta misma
lectura le dimos una batalla campal en un escenario donde muchos países
latinoamericanos suscribieron y están viendo a Venezuela como la esperanza.
El enfoque de desarrollo tradicional
que impulsaron aquí los grupos políticos adeco-copeyanos, y sus derivaciones
hoy en Proyecto Venezuela, Primero Justicia o cualquier otra de esas
agrupaciones que forman parte de ese tinglado contrarrevolucionario, ese “desarrollo”
lo que hizo fue promover el subdesarrollo, por eso se ha hablado de que hay un
desarrollo del subdesarrollo, que tiene expresiones territoriales y
poblacionales. Si uno revisa el tipo de poblamiento, de ocupación del
territorio, veremos que se concentra en la parte norte-costera de Venezuela
focalizado en una serie de enclaves económicos, y hemos dejado la mitad de
Venezuela sin poblamiento, sin
desarrollo, sin tener posibilidades, incluso, de acceder a servicios.
Eso no es una dinámica espontánea, eso
corresponde a una inserción en la división internacional del trabajo, el
imperio nos impuso una forma de desarrollo, o nos quiere seguir imponiendo bajo
el enfoque neoliberal del ALCA; pero eso tiene un origen histórico y unas
raíces estructurales que hoy podemos reconocer. He ahí un problema de
deformaciones que tenemos que atacar. Por ejemplo, uno puede decir fácilmente,
siguiendo a muchos economistas venezolanos, que aquí hay una desproporción
sectorial; aquí la agricultura está en ruinas igual que la industria, más
allá de procesar insumos, de producir partes. Pero tenemos un comercio
hipertrofiado; crecimiento súper grandísimo de los servicios y el comercio si lo comparamos con la base
agrícola e industrial, estamos al día en el mercado global con la telemática,
con las tarjetas de crédito, con los mecanismos de intermediación financiera,
con las telecomunicaciones, pero, ¿y la papa?: importamos el 80% de lo que
consumimos, el campo arruinado, abandonado. Esta deformación no se va a
corregir, no vamos a superar esta insuficiencia estructural si no tenemos
claro, cuál es el enfoque o el criterio que tenemos para superadas. Entonces,
hemos empezado a mirar, y es verdad compañeros, que vamos a hacia lo rural,
hacia lo agrario sustentable, volver al campo, sembrar.
Cuando
nosotros planteamos Todas las Manos a la Siembra, estamos en esa lectura. Y no
lo vamos a hacer como por Pol Pot, el dictador en Camboya que montó una
migración forzada a punta de represión y de coacción. No, nosotros tenemos que
hacer una revolución aquí para reconocer la necesidad de ir hacia el sur,
Claro, el Presidente hoy plantea nuevos ejes de desarrollo, que ya no es
solamente el Eje Orinoco- Apure, sino que vamos a trabajar con el Eje
Norte-Llanero, que abarca desde Barinas hasta Monagas, porque antes de llegar
al sur debemos llegar al centro. Esto en clave gramsciana se asemeja a la tesis
de Messsogiorno o la cuestión meridional donde Gramsci desarrolla la
tesis de la hegemonía.
En
Italia, el norte con Milán, Turín, es una zona con un gran desarrollo
industrial y en el sur están los campesinos atrasados, la camorra siciliana y
Gramsci plantea soldar el norte y el sur en un proyecto nacional, ese es el
problema meridional Trasladado este enfoque a Venezuela, entre Caracas, Valencia,
Maracay, habría que establecer un puente económico-social-cultural para
vinculamos con el Eje Orinoco-Apure; ¿Pero qué une a Apure con el Norte?
Gramsci lo plantea en el terreno de la ideología, de lo ético- moral, del
movimiento intelectual, pero que también tiene una expresión territorial, y
parece que es un acierto que nosotros en el esquema de desarrollo de nuevo plan estratégico, montemos el
eje central del país que atraviesa este territorio que le estoy planteando.
Porque está planteado, entonces, una nueva manera de ocupación del territorio y
del poblamiento de ese territorio, y ahí empato con el tema de esta discusión,
aunque no es el punto fuerte de mi intervención, pero si tiene unas
consecuencias inmediatas sobre la desconcentración territorial como una parte
del plan nacional.
Pero.
¿Será solamente un problema de territorio?, Volvemos al mismo rollo: el
problema es la subjetividad, y lo endógeno entonces tiene que ver con lo
interno, con lo propio, con la fuera interior, con la motivación intrínseca,
donde tenemos que debilitar y atacar las externalidades. Hacernos menos
dependientes de la renta petrolera es decir, una de nuestras externalidades.
Aquí se está hablando de internalización petrolera, que quiere decir, sembrar
el petróleo, pero hemos fracasado en ese esfuerzo, porque no teníamos un
enfoque claro. Entonces, el desarrollo endógeno tiene que poner en discusión,
por supuesto, las propias relaciones de producción, porque mientras aquí nos
guiemos por la tasa de ganancia, por el afán de lucro de la acumulación
capitalista no habrá desarrollo integral En esa dirección sostengo
abiertamente, que mientras la tasa de ganancia en el campo esté por debajo de
la tasa de interés, mire hermano, ningún capitalista va a invertir en el campo
porque lo lucrativo (en términos del individualismo posesivo) intermediar con
el diferencial bancario. Mientras la tasa de ganancia en el campo sea inferior
a la especulación inmobiliaria, a la especulación, nadie va a invertir en el
campo; bueno, porque el capitalista no opera con la racionalidad de beneficiar
al colectivo y satisfacer las necesidades de la población, así de sencillo.
Entonces,
la propuesta del desarrollo endógeno tiene que partir de otros valores, de otra
concepción de la economía, de lo social, de lo político, y hoy nosotros estamos
empezando a plantearnos el cambio en las relaciones de producción. Entonces,
por la vía del desarrollo endógeno nosotros vamos a enfrentar también el
enemigo interno, estamos enfrentando, por supuesto, al imperio, porque el
desarrollo endógeno se opone a las formas de integración, a las formas de
articulación que se plantea para la economía de nuestros países, como es el
ALCA o cualquier tipo de tratado de libre comercio. Pero, también internamente
nosotros tenemos que cambiar las relaciones de producción, las relaciones de
propiedad, eso está súper claro.
Ciertamente,
no es una revolución socialista ni comunista, sino un modelo mixto, una
transición hacia otro tipo de sociedad. Y yo me he atrevido a decir incluso, ya
caracterizando esto, que aquí hay cuatro formas de propiedad (para quienes
tienen interés en estas cosas que son complejas, pero hay que decirlas con toda
franqueza para nos ubiquemos de que se trata): aquí está la propiedad estatal
sobre las industrias básicas, y sobre recursos naturales, y sobre bienes y
servicios. Esta la propiedad mixta que es una mezcla entre propiedad privada y
propiedad estatal; está la propiedad privada que a su vez se divide en
propiedad monopolista o capital no monopolista con la pequeña y mediana
producción muchas veces no monopolizado. Y está la economía solidaria, la
economía social o popular, para cuyo desarrollo se acaba de formar el
Ministerio, con la cual estamos trabajando, y Ustedes van a oír a Elías Jaua
trabajar sobre esto.
Hay
cinco tipos de propiedad, en cuyo seno nos planteamos una alianza estratégica
entre la propiedad estatal y la forma asociativa de producción, con formas de
propiedad colectiva, Esto implica una alianza de clases. Quiénes están con la
economía popular y social, la economía solidaria : los trabajadores, los
campesinos pobres, las capas medias, sectores incluso burgueses que no están
vinculados a los monopolios o al capital trasnacional. Por eso es que no es un
movimiento obrerista ni es una revolución que sigue esquemas o postulados
defendidos tradicionalmente por nosotros, la gente de izquierda. No. Es una
revolución que sigue un camino muy peculiar, muy sui géneris, pero tiene que
constituirse un bloque de clase o de grupos sociales, de capas sociales, de
étnias, para no definir sectariamente o en términos dogmáticos una posición de
clases; y eso hay que definirlo y hablarlo abiertamente. Por primera vez
estamos entrando en un lenguaje que para los que tenemos una herencia de
izquierda estamos como reconstruyendo y atreviéndonos a hablar claro sobre
estas cosas. Así como Chávez reivindicó las definiciones y los términos como
imperio, el imperialismo, tenemos que nombrar con propiedad las cosas. Y he
exhortado a salir del eclecticismo, de la ambigüedad ideológica. Señalar por
ejemplo, quienes están en el marco de esas cinco formas de propiedad, cuáles
son los sujetos sociales, los actores políticos y sociales y culturales que
suscriben y que pueden ser agrupados como movimiento social en torno a esas nuevas
relaciones de producción en construcción. No quiero decir que esté constituida
esta alianza de clases, porque fíjense, apenas estamos comenzando a empujar
planes de desarrollo con este enfoque de la economía popular; promoviendo
formas asociativas de producción que no son solo las cooperativa, sino
múltiples formas de asociación que supera la propiedad privada sobre los medios
de producción, siendo avalado por un mandato constitucional, es decir, lo que
estamos planteando un tipo de organización productiva que tienen en la CRBV su
Carta de Navegación. Este tipo de formulación, posee implicaciones jurídicas,
por supuesto, porque aquí se reconoce la propiedad, pero la propia Constitución
establece un límite a la propiedad privada por razones interés público, por
motivos de interés social, por el interés general.
Pero
vuelvo otra vez entonces al problema de lo endógeno, el desarrollo endógeno: la
Sustentabilidad, esto es una diferencia importante con el enfoque tradicional
de desarrollo endógeno. Aquí no se puede seguir montando proyectos que no
tienen posibilidad de sostenerse en el tiempo, posibilidad de preservar el
ambiente, la biodiversidad. Claro, nosotros hablamos de sustentabilidad no sólo
en términos ambientales, sino hay que verlo desde el ángulo de sustentabilidad
económica, cultural, política. Por eso en el debate que hay sobre los objetivos
de desarrollo endógeno o núcleos de desarrollo (que son una focalización
territorial del desarrollo) hay que tomar en cuenta la sustentabilidad.
¿.Puede
un proyecto promoverse simplemente a punta de billete?, ¡No!, ¿,Se puede
simplemente sostener con infraestructuras, porque podemos montar- fíjense las
Ioqueteras que hemos cometido nosotros-, montamos la construcción de una ciudad
por allá, ¿Ciudad Sucre es que se llamaba eso?. Es una Ioquetera de los
técnicos, de los expertos, y ahí vuelvo al planteamiento de la elaboración de
planes sin sujetos, donde no hay contexto, no se analizó la problemática
especifica. Pero los núcleos endógenos no tienen nada que ver con eso, nosotros
tenemos que ser cuidadosos con el problema de la sustentabilidad de los
proyectos; y tenemos que partir del sujeto, de los valores, de la organización
social, de la cultura, porque los reales los tenemos y la capacidad instalada
sub.-utilizada sobra aquí en el estado y la sociedad. En otro momento, hemos
trabajado el diagnóstico de la capacidad instalada sub.-utilizada, mal
utilizada o no utilizada que tenemos en Venezuela, encontrándonos con un
potencial inmenso que no hemos empleado.
Esta revolución
esta demandando un cambio en ese sentido, buscando una mayor eficiencia en la
gestión, de allí el planteamiento de la desburocratización del Estado, porque
este Estado lo hemos heredado nosotros de la vieja república, este no es un
Estado revolucionario. Hemos heredado, una cultura organizacional, unos valores
administrativos donde el papeleo interminable predomina, donde los recaudos
innecesarios pululan, toda esa parafernalia de pasos administrativos impiden
que este gobierno responda a demandas sociales concretas, y tenemos entonces
que romperle el espinazo a la burocracia; y ustedes ven que el Comandante
Chávez viene sistemáticamente, montado en esa perspectiva.
Y eso tiene que ver con lo endógeno? Claro que si, porque es muy
difícil impulsar un proceso de desarrollo exitoso si nosotros, quienes estamos
en los puestos de mando, en la dirección, o que cabalgamos sobre estructuras
del Estado no cambiamos entonces el enfoque, los paradigmas, las estructuras,
las técnicas, los procedimientos que tiene este Estado. Entonces la revolución
en la revolución, hermano. He sugerido trece rectificaciones en el proceso de
cambio, y unas cuantas otras propuestas para cambiar de mentalidad. No quiero
decir que sea un recetario que haya que cumplido como dogma, pero hay que
puntualizar muchas veces, concretamente de qué se trata, y lo relaciono con el
desarrollo, con la visión integral del crecimiento económico, porque no se
trata solamente de crecimiento, sino el desarrollo humano integralmente, la
calidad de vida, el modo de vida, todo los aspectos que hoy cualitativamente
nos planteamos. Y esas rectificaciones las vemos como un proceso.
La revolución en la revolución es un proceso de rectificación y un
cambio de mentalidad visto en esa perspectiva del desarrollo integral, del
desarrollo endógeno diferenciado, de toda la herencia puntofijista. Me he
puesto polémicamente a hablar de cultura puntofijista, y ustedes van a revisar,
y ¿porqué me refiero a esto si esto tiene 500 años?, O puede alguien decir,
bueno tal período no se puede categorizar de esa manera. Me perdonaran los
historiadores, pero me atreví a señalar que nosotros en función ideológica y
política debemos focalizar nuestras diferencias con el puntofijismo, por una
razón, entonces, de permitir un deslinde con la cultura adeca o copeyana como
matriz, aunque abarca a los pata blanca y patas verdes con boinas rojas que
están en el proceso, para que estemos claros.
La cultura puntofijista tiene posibilidades de ser identificada y sirve
como un referente para esta lucha ideológica, y yo me voy por la calle del
medio con eso. Sabiendo que puede ser simplista, reduccionista hablar de
cultura puntofijista, no cultura como actividad artística, lúdica o simplemente
la estética, ¡no!, Con el modo de vida, todo lo que implica estas cosas que
tienen que ver con la cotidianidad delo venezolano: la forma en que produce, la
forma en que se divierte, la forma en que tiene a su familia, los
valores....Hay una forma adeca de hacer política que choca con el nuevo
paradigma de la participación. La revolución bolivariana propone nuevas formas
alternativas de gobernabilidad, digamos, de corresponsabilidad en el gobierno;
y nuestra Constitución es lo más avanzado, y la Ley de Participación Política,
y la Ley de Planificación Local de Políticas Públicas lo plantea abiertamente.
Y tenemos entonces unos elementos legales y constitucionales, pero volvemos al
problema del disco duro y de las prácticas políticas. El puntofijismo sembró en
nosotros una concepción burocrática de la actividad política. La perversión de
la política que tiene que ver con el desencanto, el malestar que vive la
política.
Hace ya mucho tiempo, hice una investigación en una oportunidad con
comunidades donde preguntaba que es ser político, y la gente decía un farsante,
un mentiroso, un estafador, hasta en el amor, cuando uno anda enamorado una
chama, dice ella, “no seas político”, “usted si es político”. Hermanos, hemos
heredado una perversión de la acción política y por eso nadie quiere ser
político. Mucha gente decente y honesta, incluso del enemigo, no cree en la
política ni en los políticos, y una de las tareas de esta revolución es
rescatar la dignidad de la política, es revertir ese proceso de quiebre, de los
justificativos éticos de la política. La revolución bolivariana, quizá es un
merito del Comandante Chávez que ha empezado y comenzó hablando claro y
hablando en un lenguaje sencillo, y rescatando las tradiciones y las
costumbres; a darle dignidad a los asuntos públicos, al concepto de ciudadanía,
a todas esas cosas que son importantes. Desarrollo endógeno sin ciudadanía no
existe, la siembre ciudadana y la ciudadanización es un aspecto clave en el
desarrollo endógeno son muchas cosas y debemos salirnos entonces, del enfoque
simplista del crecimiento hacia adentro.
Nuestra responsabilidad es entonces proponer salidas alternativas desde
adentro y frente al imperio que plantea más bien lo exógeno, la globalización,
el ALCA etc.,etc., y no solo vamos a endogeneizar a Venezuela sino para nuestra
América, porque con los latinoamericanos que tuvimos en el evento en México,
ellos preguntaban: "¿,Y no podemos hacer un desarrollo endógeno
latinoamericano, con economías complementarias, integradas de otra manera"
Bueno ese es el desafío que tenemos, pero por lo menos nosotros somos ahorita
una Meca, una esperanza, un sueño para los pueblos que están
buscando otras alternativas de desarrollo. Y la revolución venezolana en estos
últimos tiempos, en estos últimos meses empieza a vivir la tensión de estos
cambios que están planteados.
Llamo una
"tensión esencial" siguiendo a Thomas Kuhn, quien plantea que entre
conservar e innovar siempre hay una situación de estrés diario, estamos
obligados a vivir en una situación de tensión, porque hay mucha gente que no
quiere cambiar, que quiere mantener el statu quo, incluso dentro de nosotros;
bueno y los que estamos con la innovación con los cambios, con las
transformaciones. Es una tensión esencial, y no es para desesperarse, es para
tener el rumbo claro, el pulso firme, reconociendo, entonces, que nosotros
somos, entonces, constructores de sueños, somos profesionales de la esperanza,
gracias
LECTURA
Nº 3
ESBOZO DE UNA NUEVA RACIONALIDAD COMUNICATIVA
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
El
presente examen de los procesos comunicativos y su nexo con la investigación,
con la educación y la organización tiene como propósito establecer un marco
explicativo que permita valorar en globalmente la forma en que estos procesos
conducen a la reproducción de la dominación, particularmente destacándose el
hecho de la manipulación informativa como herramienta de inducción de una
conducta donde el oprimido vive conforme con la opresión.
Del diagnostico de estos aspectos surge la
necesidad de proponer un nuevo proceso de comunicación que haga puente con la
epistemología constructiva y con el aprendizaje significativo.
En
esa dirección, creemos que la teoría de la acción comunicativa desarrollada por
Habermas constituye un buen aporte, siendo esta concepción una óptica que va
mucho más allá de los aspectos lingüísticos, para convertirse en una teoría de
la sociedad. Sin embargo, nuestro análisis queda restringido al examen de
aquellos aspectos de la acción comunicativa que posee nexos con la Estrategia
de Articulación
Caracterización de la Comunicación
Si
estudiamos el proceso de comunicación abstraído de sus particularidades y
detalles, podríamos señalar que este consiste en un intercambio de signos,
lingüístico o no, y donde existen tres factores: el emisor, el medio y el
receptor.
Describiendo
algunos rasgos cualitativos de la comunicación Lidia NC, de Loughlin, en
su trabajo Profesores y alumnos ¿ Comunicación o conflicto? dice:
“(...) Por eso, enunciamos a continuación
tres formas de enfocar el proceso tal como lo han visto diferentes autores:
; La comunicación consiste en crear un
estado de espíritu común entre el que comunica y el que recibe la comunicación.
; La comunicación es un dar y tomar
conocimiento o ideas, sea de persona a persona, o dirigida a un gran número de
personas a la vez.
; La comunicación es el proceso por el
cual los integrantes de una pareja dan y toman conocimientos mutuos.
Los dos últimos son, sin duda,
especificaciones del primero, pero el último encierra, a nuestro juicio, un
sentido más profundo de la comunicación humana.
Ahora bien, cualquiera de las formas de
comunicación personal que hemos mencionado, se dan en la interacción, pero a su
vez, la condicionan ';
"Por lo tanto, destaquemos desde ya dos
cosas:
1.
Solo se realiza la comunicación cuando lo que se comunica ha
Sido percibido por uno o por varios.
2.
La comunicación es el componente receptivo -o cognoscitivo- de la
interacción, que condiciona o produce un componente activo-reactivo o conducta
accionante."
De lo
dicho por esta autora interesa destacar acá, la caracterización de la
comunicación como una relación activa y reciproca entre varios sujetos, y en la
que va implicada un nexo cognoscitivo y dialógico.
También
se sugiere la idea de que al intervenir varios sujetos en el intercambio
significativo, de alguna manera se está en comunidad, siendo ésta última
determinación la que cualifica el proceso como comunión y diálogo.
El Proceso Deformador De La Comunicación
La
imposición unilateral de un sistema de signos o la violencia semiológica,
"información-orden", todo ello significa la negación de la
comunicación, la distorsión y deformación de la relación dialógica.
Tanto
en lo que se refiere al monopolio del conocimiento y de la información, como al
monopolio de los medios informativos, los sectores dominantes en una sociedad
clasista utilizan tales privilegios en función de justificar el status quo como
herramientas de imposición ideológica, de manipulación de la conciencia y de
voluntades.
En
estos casos es incorrecto hablar de comunicación o dé "medios de
comunicación", ya que no hay reciprocidad, sino unidireccionalidad de tipo
informativa que excluye el diálogo.
La Comunicación Como Relación Dialógica
La comunicación se
puede conceptuar como la capacidad que tiene el hombre de dialogar. Ahora bien,
todo diálogo posee algunos rasgos que son definitorios: Se realiza en
comunidad, es solidario, implica respeto por la opinión ajena, debe ser
fundamentado, y tiene un soporte, la razón crítica, método de análisis
autónomos los cuales permiten a los interlocutores ser sujetos que portan saber
con capacidad problematizadora que no están expropiados de herramientas
cognoscitivas.
Con las anteriores
consideraciones se quiere resaltar el hecho de que también puede haber un
“seudo diálogo” o una “caricatura de democracia” silos sujetos que participan
no están formados críticamente, si no poseen independencia de criterio y son
tutelados o monitoreados intelectualmente por cualquier “centro emisor” llámese
éste: caudillo, profesor, diputado, director de programa, etc.,.
En tal sentido
Paulo Freire, señala que no se puede hablar de una autentica relación dialógica
si no existe la razón crítica, al respecto dice:
“Finalmente
no hay diálogo verdadero si no existe en sus sujetos un pensar verdadero.
Pensar crítico que no aceptando la dicotomía mundo-hombre, reconoce entre ellos
una inquebrantable solidaridad.
Esto
es pensar que percibe la realidad como un proceso, que la capta en constante
devenir y no como algo estático. Una forma de pensar no se dicotomiza a sí
misma de la acción y se ampara permanentemente de temporalidad, a cuyos riesgos
no teme.
Se
opone al pensar ingenuo que ve el tiempo histórico como un peso, como la
estratificación de las adquisiciones y experiencias del pasado de lo que
resulta que el presente debe ser algo normalizada y bien aceptado
Para
pensar ingenuo, lo importante es la acomodación a este presente normalizado.
Para el pensar critico, la permanente transformación de la realidad, con vistas
a una permanente humanización de los hombres. Para el pensar crítico diría
Pierre Purter, “La meta no será ya eliminar los riesgos de la temporalidad,
adhiriéndome al espacio garantizado, sino temporalizar el espacio (...)” Para
pensar el ingenuo, la meta es apegarse a ese espacio garantizado, ajustándose a
él al negar así la temporalidad se niega a sí mismo.
Solamente
el diálogo, que implica el pensar crítico, es capaz de generarlo. Sin él no hay
comunicación y sin ésta no hay verdadera educación. Educación que, superando la
contradicción educador-educando, se instaura como situación gnoseológica en que
sujetos inciden su acto cognoscente sobre el objeto cognoscible que lo
mediatiza.”
Criticando el pensar ingenuo, Freire
sostiene que sin razón crítica no hay diálogo y sin éste no existe verdadera
educación. La relación gnoseológica que se instaura a partir del pensar
crítico, implica que el sujeto puede conocer la realidad no aceptando lo
simplemente dado, lo temporal, se sobreentiende que dicho proceso conlleva la
liquidación del monopolio del saber y de la información
Papel De Los Medios Informativos En La
Reproducción De Las Relaciones Sociales Capitalistas
La dominación de
clase en la sociedad capitalista se instaura combinando una serie de dispositivos
coercitivos y de consenso, su hegemonía. Los aparatos que poseen como función
básica la estructuración del consenso, Althusser los denomina “aparatos
ideológicos del Estado” y en tal sentido dice:
“Llamaremos aparatos
ideológicos del Estado, a cierto número de realidades que se presentan al
observador bajo la forma de instituciones precisas especializadas.
Proponemos enseguida una línea empírica que naturalmente
exige ser examinada en detalle, comprobada, rectificada y perfeccionada. Con
todas las reservas que implica esa exigencia, podemos por el momento considerar
como aparatos ideológicos del Estado (AIE) a las siguientes instituciones, el
orden en que las enumeremos no tiene significación alguna:
1.
Los AIE religiosos (el sistema de las distintas iglesias)
2.
Los AIE escolares (el sistema de las distintas escuelas públicas y
privadas)
3.
Los AIE familiares
4.
Los AIE jurídicos
5.
Los AIE políticos (el sistema político, sus distintos partidos)
6.
Los AIE sindicales, Los AIE de información (prensa, radio, televisión,
etc.,.)
7. Los AIE culturales
(literatura, bellas artes, etc.,.)(...) lo que distingue a los AIE del aparato (represivo) de Estado es una diferencia
fundamental: el aparato represivo del estado funciona con violencia mientras
que los AIE funcionan con ideologías”
La diferencia entre
coerción de los aparatos represivos y el consenso generado por los aparatos
ideológicos viene dada por su materialidad, por su manera de expresarse. En tal
sentido el consenso sería de un tipo de coerción impuesto a través de la manipulación propagandística,
en la medida en que no existe razón crítica, ni relación dialógica, sino
información-orden.
En la
estructuración de este consenso es donde los medios informativos juegan un rol
estelar.
Estos
medios por su capacidad de uniformar y homogeneizar la conducta colectiva, los
coloca en uno de los puntales de la cohesión social, razón que implica el celo
que tienen los sectores dominantes en cuanto al control de dichos medios.
En la
sociedad capitalista actual, el dominio se ejerce fundamentalmente a través de
los medios informativos, y se le confía a la manipulación propagandística la
misión de estructurar el seudo-consenso, aceptación del orden vigente.
Algunas
Características De La Manipulación Informativa
El
consenso que se estructura a través de la manipulación propagandística lleva
aparejada la disolución de la conciencia de los oprimidos, la aceptación pasiva
de normas y valores, generando un tipo de impotencia por la incomprensión de la
situación y por el desconocimiento de las alternativas.
En la
consecución de tal objetivo juega un papel importante la manera en que se
"informa", el contenido y las técnicas aplicadas por los medios
informativos. La función de distorsión de la realidad, de ocultamiento y
enmascaramiento de los procesos, en los medios informativos se realiza a través
de procedimientos tales como:
1. Presentación de visión parcial de los
hechos
La
manipulación en este caso persigue dar una visión unilateral de que acontece,
se fragmenta la información que aparece sin génesis, descontextualizada, sin
nexos explicativos de fondo.
2.- A la presentación de la información se le
da un "tratamiento" distraccionista Sutilmente se trata que los hechos pasen
inadvertidos, con interpretaciones o versiones alejadas de la verdad, con
técnicas de diagramación que minimizan o destacan poco los hechos.
De
esta manera se genera un "envasado" elaborado con diversos recursos e
imágenes, una información distorsionada. De tal manera, que en general -salvo
excepciones - lo que aparece en la prensa, radio, cine, televisión, es lo que
un grupo o una élite dominante escogen para que los oprimidos lean o escuchen.
La
infraestructura material de la manipulación propagandística
Desde el punto de vista de los diversos instrumentos que son utilizados
para inducir el consenso pasivo, encontramos que Camilo Taufic en su obra "Periodismo
y lucha de clase" nos hace una descripción de los mismos de la
siguiente manera:
“La variedad de medios se emplean
hoy en día –desde la voz natural hasta los artificiosos y sofisticados
satélites de comunicación y otras maquinas cibernéticas- es tan extensa, que
coexisten los más adelantados con los mas atrasados; los mas simples con los
más complejos. A saber:
; La voz. En la conversación, la
oratoria, la canción.
; La vía pública. Desde el ágora griega
y antes aún, las plazas y calles, los lugares y locales públicos, siempre han
servido para el intercambio de ideas o sentimientos, para transmitir mensajes
muy variados, ya sea que revistan las formas de manifestaciones multitudinarias
o de un letrero luminoso. Los lienzos, los carteles .... instrumentos de
comunicación propios de la vía pública
; Dibujo, pintura, escultura. Todas las
artes plásticas y sus aplicaciones, de uso cada vez más extendido en todo tipo
de objeto de consumo, envases, marcas, en la moda, los peinados y el
maquillaje, que también son formas de comunicación
; Música, danza, teatro.
; La escritura
; La escuela
; La imprenta y sus medios derivados,
libros, diarios, periódicos, revistas.
; El correo
; Telégrafo, teléfono, teles, fax todos
los medios de comunicación por alambre
; La fotografía
; El cine
; Discos, cinta magnética y todos los
diferentes tipos de memorias electrónicas capaces de guardar sonidos, imágenes,
palabras.
; La radio
; Las revistas de historietas
; La televisión
; Agencias (de noticias, de publicidad,
de relaciones públicas)
Pese a su diversidad los medios de
comunicación son complementarios entre sí y aquellos para comunicarse con las
masas emplean una gran combinación de todos los demás, siendo a su vez complementario
uno con otro tanto en sus efectos sobre la opinión publica como en su
producción, incluyéndose recíprocamente e influyendo-en conjunto-sobre las
distintas clases y capas de la sociedad.
Es decir, que el efecto organizador
sobre ambiente social que tienen los diarios, se complementa con la acción de
la radio, las revistas o la televisión, y el mismo entrelaza con el de las
películas cinematográficas, los libros y los carteles, letreros,
volantes)" otras formas de difusión en la vía pública ".
Reconociendo
que este autor no hace distinción entre comunicación e información, es decir,
no separa la relación dialógica del seudo-diálogo que caracteriza a la
información-orden, la radiografía que establece de los diferentes instrumentos
de propaganda que se utilizan para moldear la opinión pública, describe
una situación que nos permite comprender el carácter global del sistema
informativo y las infraestructura de la que dispone la clase que está en el
poder. En las campañas publicitarias, -sean estas políticas o comerciales- los
grupos que monopolizan estos medios usan una batería de instrumentos, una
red de información, donde se combinan y complementan la prensa, la
televisión, la valla, etc.
De igual
forma es importante observar que aún cuando es cierto que el control de estos
medios por parte de las clases dominantes, le garantiza el carácter unilateral
de la imposición de una sede de normas, valores, etc., que están en
correspondencia con sus intereses, no deja de ser cierto que en el seno de
estos hay también contradicciones y luchas (tal como vimos que ocurre de igual
forma en el aparato escalar) donde se evidencian los intereses de los sectores
oprimidos que pugnan por una comunicación alternativa.
Breve
esbozo de esta infraestructura informativa en Venezuela
En
nuestra sociedad es una combinación muy peculiar de intereses públicos y
privados, ambos hermanados en la manipulación informativa dirigida a preservar
el status y reproducir las relaciones de dominación.
Para
ello cuentan en el ámbito privado con un conglomerado publicitario que abarca
aproximadamente las siguientes empresas: 12 empresas de investigaciones, 183
agencias de publicidad, 135 emisoras de radio, 3 televisoras, 44 diarios, 175
imprentas. 20 productores cinematográficos y 52 empresas de vallas.
Organizativamente
el sector más fuerte está agrupado en torno al Consejo Venezolano de la
Publicidad que está formado por los anunciantes, agencias publicitarias y
propietarios de medios: ANDA, FEPAV, Cámara de Radio, Bloque de Prensa, Asociación
de Publicistas Industriales, etc.
Estos
diferentes sectores están vinculados por lazos económicos, familiares y
políticos, y son en síntesis el poder económico e ideológico que permite
imprimirle sello a la opinión pública.
A
ello hay que agregarle el aparato de propaganda del Estado, que se articula en
torno a la Oficina Central de Información y de la cual dependen las
oficinas sectoriales de informaciones de los diversos ministerios e institutos
autónomos, empresas del Estado, organismos regionales, etc.
Este
organismo dirige, coordina y ejecuta las políticas informativas y de relaciones
públicas del Estado. Promueve la divulgación de las ejecutorias del Gobierno,
hace investigaciones para conocer las tendencias de la opinión pública,
establece las pautas entre el Gobierno y los medios de información privados.
De
allí que dicha oficina ministerial tenga en sus manos un conjunto de mecanismos
para inducir la desinformación, fragmentar y atomizar la conciencia ciudadana,
en el objetivo de mantener el "consenso" que encubre las
contradicciones y males que confronta la sociedad.
Los
rasgos de la política informativa del Estado se pueden caracterizar de
la manera siguiente:
1.- Información dirigida: Que consiste
en estimular corrientes noticiosas, que producen efectos de
"diversión", que desvían la atención de la opinión pública hacia
áreas y problemas que le son favorables al gobierno de turno y a la clase
dominante en su conjunto.
2.- Centralización informativa: Las
oficinas de prensa y de relaciones públicas de los distintos organismos de le
administración pública, tienen filtros que distorsionan y manipulan la
información.
3.-
Control de la información a través del otorgamiento de pautas publicitarias: Por el peso que tiene la publicidad
gubernamental hace que gran parte de los medios informativos dependen de los
avisos y cuñas del gobierno y por lo tanto se adaptan a sus directrices de
"desinformación".
4.- Censura
y autocensura: Esta actividad tiene como puntos de apoyo diversos
argumentos:
; La seguridad del Estado; que obliga a no divulgar determinada
información, documentos, cuestiones militares, etc.
; El orden público; de allí se obliga a los medios a no
divulgar informaciones o noticias que puedan estimular alteraciones de orden
público.
; Aspecto legal; el cual tiene que ver con la
acostumbrada conseja: no se puede decir porque pertenece al Secreto Sumarial.
; -La moral y las buenas
costumbres; censura y autocensura para las informaciones, hechos o
sucesos que ofendan a la persona.
Estos
procedimientos tales como la información dirigida, la centralización, la
censura y autocensura, son usados en campañas de opinión pública en defensa de
ejecutorias concretas del gobierno de turno y en el refuerzo de los valores
ideológicos culturales que preservan el orden establecido.
Obviamente
tales prácticas están en abierta contradicción con las premisas del Proyecto
Ratelve, que señala que la comunicación social no es una industria
cultural, sino un servicio público, al servicio de la nación, de la educación,
etc. Al mismo tiempo el cuadro descrito anteriormente pone en discusión todo el
discurso en torno a la "libertad de información", ya que de hecho
solo unos pocos gozan de tal privilegio.
Los Aportes Habermasianos A Esta Nueva Racionalidad Comunicativa
Habermas
plantea la existencia de unas normas de racionalidad en la teoría critica, las
cuales se asocian al discurso y al lenguaje ordinario: La competencia
comunicativa, donde se incorpora al hable y al discurso métodos de discusión
ideales transformadores de justicia, libertad, solidaridad, como signos de
autorrealización y de una ética comunicativa.
Este
ideal del hable y del discurso, sostiene que la única compulsión que se puede
permitir es la fuerza del argumento, y en consecuencia, se puede hablar de una
comunicación libre de coerción cuando no hay presiones psicológicas, bloqueos o
silencios, violencia verbal o semiológica, todo ello expresado en el estilo
descalificador y de cliché, el corrillo y la maledicencia.
Los
postulados de racionalidad y de validez en el habla, son para Habermas los
siguientes:
- Lo que se dice es verdad
- Lo dicho es entendible
- También es sincero
- El hablante está en su razón
El
consenso que se logra a través de esta discusión auténtica es un consenso
activo, verdadero, siendo la verdad un resultado del debate y la confrontación,
lo cual permite que emerjan los verdaderos intereses de los participantes.
La
libre discusión conceptuada por Habermas como "situación ideal de habla"
demanda de un clima democrático, que admita las discrepancias y el libre
juego de tendencias, igualmente la libre circulación de las ideas, rechazando
las amenazas, censuras, manipulaciones y controles.
Esta
racionalidad comunicativa posee puentes y bisagras con una
epistemología constructivista:
qLa producción de saberes es
"procesual", no hay verdades hechas, lo real no viene dado, se
construye.
También
posee nexos con la problemática de la organización y los métodos de dirección
política:
q Teoría democrática de la acción
política y de la organización: libre asociación, compromiso real,
profilaxis antiburocrática
LECTURA Nº 4
ESTRATEGIA COMUNICATIVA
INTEGRAL
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
A
continuación se presentan diferentes conceptos de comunicación para establecer
un marco de referencia. Comunicación: Del latín“comunicare”, compartir,
tener comunicaciones con alguien. La comunicación se concibe como una
interdependencia consciente establecida....(De los partidarios de la Teoría de
la Comunicación. Diccionario Filosófico ROSENTAL – IUDIN, 1997.” A pesar de que
el acto de la comunicación se dio desde muchos siglos antes, el primer intento
por definir el proceso mas elemental de este suceso se debe a Aristóteles hacia
el año 300 a.c. y es el siguiente: "quién dice qué a quien"
(GONZÁLEZ, C. 1984)
“.
En todo proceso de comunicación, por complicado o sofisticado que sea, habrá
siempre tres elementos fundamentales: "el emisor, el mensaje y el
receptor." (GONZÁLEZ,
C. 1984. "La comunicación se puede considerar un proceso, debido a que
está en movimiento y es dinámica." (UNESR.-Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez-. Lecturas Complementarias, 1982.
Al
analizar los diferentes conceptos de la comunicación se pudiera afirmar que en
ellos se oculta las relaciones de dominación presentes a lo largo de la
historia, desde el modelo clásico de la comunicación (emisor-mensaje-receptor),
hasta el modelo más sofisticado del que se desprende la plataforma global de la
comunicación actual y además profundiza la brecha entre quien comunica y quien
es comunicado. Esto nos brinda la posibilidad de identificar elementos para
desenmarañar los propósitos subyacentes u ocultos de la comunicación que
posterior a la definición de Aristóteles han surgido y poder abordar una
critica que dé paso a la identificación o construcción de una alternativa
emancipadora.
Comunicación
Vs. Reproducción de la Dominación
Las
siguientes líneas tienen la intención de despertar la conciencia y rechazar
cualquier concepto "aséptico o neutral" que nos distraiga
encaminándonos consciente o inconscientemente a reproducir la dominación, por
tal motivo a continuación mostramos algunos aspectos develadores para el debate
en torno a una comunicación consciente y emancipadora. Un elemento clave para
identificar la dominación se expresa en la unidireccionalidad de la
comunicación (comunicación en una sola dirección), que justifica el status
quo y fortalece a las clases dominantes, quienes en un proceso deformador
de la comunicación imponen la ideología, manipulan la conciencia y las
voluntades de aquellos sectores excluidos históricamente. Con esta condición
estos sujetos terminan siendo depositarios de la información y niega la
posibilidad de la reciprocidad de la comunicación excluyendo el diálogo
como elemento fundamental. Otro elemento de la dominación lo podemos
identificar en la Pseudo-participación, expresada en espacios con
sujetos, que por no estar formados críticamente, ni poseer independencia de
criterios, con tutelados y monitoreados intelectualmente por cualquier "centro
emisor” a
decir de Cados Lanz, Ilámese Caudillo, profesor, diputado, director de
programas, .. Y podríamos agregar nosotros: candidato, Coordinador o cualquier
otro emisor que se abrogue la fuente absoluta del saber.
Esto
implica que no existe la participación verdadera si no existe una relación
dialógica, es decir, intercambio de saberes desde la autonomía cognitiva y
la razón crítica para pensar con cabeza propia y poner en duda la
realidad para develarla. Sin pretender que estos son los únicos elementos
expresados como dominación queremos plantear uno muy emblemático, identificado
con el mito de la Hiperespecialización en la Comunicación. En el marco
de los medios con alta incidencia en la reproducción de las relaciones sociales
capitalistas, tales como: Radio, Televisión, cine, prensa escrita, etc., se
niega la posibilidad a quien no ha sido especializado en las áreas
profesionales establecidas por el modelo actual de la comunicación, el derecho al
espacio de la "opinión pública". (Ver modelos en las lecturas
complementarias). Esto convoca a una lucha por establecer criterios de
aprehensión, apropiación y construcción de ambientes, en los cuales, la opinión
sea legitimada por espacios públicos de debate, cuyas conclusiones y acuerdos
se socialicen a través de instrumentos de divulgación tales como: Radio y
televisión comunitarias y/o alternativas, periódicos, carteleras, volantes,
etc. Estos deben responder a los intereses colectivos, incorporando al
especialista en el marco de un ambiente de formación permanente que
socialice su saber para que la información llegue con las voces e imágenes
propias de quienes han decidido no permitir continuar siendo solo depósitos de
información, sino protagonistas de su propia historia; que la piensan, la
debaten, la planifican, la divulgan más aún,.. La viven. Ante estos elementos
caracterizadores y develadores de la dominación, han surgido planteamientos
tales como: La Teoría Critica de la Escuela de Frankfurt, La Relación Dialógica
de Freire y La Racionalidad Comunicativa de Habermas, por tanto, es necesario consensuar un marco referencial
que nos permita construir, desde una postura emancipatoria, la defensa integral
contra la imposición capitalista y sus modelos y medios de comunicación.
De la Crítica a la Nueva Racionalidad
Comunicativa
En
este momento histórico de Refundación de la República y Profundización de la
Revolución Bolivariana, es menester de este Plan de Formación, definir el marco
referencial para la puesta en común de herramientas emancipatorias en un
enfoque distinto y que planteamos para el debate sea: la Nueva Racionalidad
Comunicativa. Para introducir este enfoque de la comunicación es necesario dar
un paseo por el origen o la génesis de éste y los sujetos que fundan la
propuesta. Nos permitimos utilizar información recopilada de distintas páginas
de Internet de (© 2001, Cándido Pérez Gallego Página creada y actualizada por
grupo "mmm".© a.r.e.a/Dr.Vicente Forés López) que se identifican con
letra cursiva con algunas consideraciones que el equipo de formación y
acompañamiento nacional incorporan para introducir el paradigma crítico de la
comunicación, cuyo origen se encuentra en las reflexiones de la Escuela de
Frankfurt.
La Escuela de Frankfurt
La
Escuela de Frankfurt, importante movimiento que surge a partir de los años 20
con la fundación del Instituto de Investigación Social con sede en la ciudad
alemana de Frankfurt. La primera generación comienza su deambular en torno a
1922 y desarrolla sus trabajos hasta 1933 en que se produce la diáspora como
consecuencia de la llegada del nazismo alemán, lo que obliga al exilio a la
mayoría. A esa primera generación pertenecen Horkheimer Adorno, Benjamín y
Marcuse, entre otros. Entre los objetivos de este grupo se encuentran el
desarrollo de una Teoría Crítica, cuyas características son las
siguientes;
Critica a la ciencia: Denuncia la objetividad científica
que se pone al servicio de los sectores dominantes y en nombre de una supuesta
neutralidad hasta son capaces de inventar la Bomba Atómica.
Critica a la filosofía Teórica
Tradicional por su
abstracción y pura especulación, es decir por hallarse al margen del cualquier
contexto histórico-social y de las condiciones materiales que la sustenta. Esta
escuela asume la Filosofía Del Compromiso Social de la mano del marxismo
como teoría, lo que supone un tipo pensamiento basado en la relación
teoría-praxis con vistas a la finalidad última y la transformación de la
sociedad. Para ello se deberá partir de las condiciones materiales
(socioeconómicas) e histórico-sociales que enmarcan tanto el pensamiento como
la acción de los individuos. La propuesta concebida por La Escuela de Frankfurt
es una invitación a ser protagonistas y participantes de todo cuanto acontezca,
por lo tanto, requerimos de un nuevo modelo de participación y por ende una
nueva forma de interactuar y dejar de ser sujetos aislados para estar
interconectados por los principios de una Comunicación distinta, que nos
permita reconocemos en una Nueva Racionalidad Comunicativa.
Racionalidad Comunicativa en el Método
INVEDECOR
INVEDECOR
es un método de acción política en construcción, que permite articular las
estrategias de Investigar, Educar, Comunicar y Organizar, a partir del
reconocimiento de los saberes previos de los sujetos. Implica procesos de
investigación, bajo premisas de una nueva racionalidad comunicativa y
socialización de los procesos investigados para transformar la realidad desde
la concepción del poder popular. El Método INVEDECOR como estrategia de
articulación persigue afectar las relaciones de producción capitalistas y
desmontar tal división social del trabajo para construir hegemonía
antiimperialista y antimonopólica, por la unión de la teoría y la práctica, del
saber y el hacer para vivir en solidaridad, cooperación y con desarrollo
endógeno. Tal y como se plantea el uso de INVEDECOR como metodología para la
profundización de la Revolución, si desarrollamos procesos de indagación
pertinentes es el uso de La Racionalidad Comunicativa de Habermas la llamada a
establecer espacios de acuerdos colectivos, por tal motivo tomamos de -Carlos
Lanz Rodríguez y El Poder en la Escuela- para plantear este enfoque.
Habermas plantea la existencia de unas normas de racionalidad en la teoría
critica, las cuales se asocian al discurso y al lenguaje ordinario. La
competencia comunicativa, donde se incorpora al habla y al discurso métodos de
discusión y los ideales transformadores de justicia, libertad, solidaridad,
como signos de autorrealización y de una ética comunicativa. Este ideal del habla
y del discurso sostiene que la única compulsión que se puede permitir es
la fuera del argumento, y en consecuencia, se puede hablar de una comunicación
libre de coerción, cuando no hay presiones psicológicas, bloqueos o silencios,
violencia verbal o semiológica, todo ello expresado en el estilo descalificador
y de cliché, el corrillo y la maledicencia (hablar mal de,...). Los postulados
de racionalidad y de validez en el habla son para Habermas los siguientes:
-Lo que
se dice es verdad -Lo
dicho es entendible.
-También
es sincero -El
hablante está en su razón.
Tenemos
derecho a decir lo que queramos solo debemos aseguramos que sea verificable,
entendible, transparente y responsable. Es decir que la comunicación es un
derecho intransferible e indeclinable, tenemos derecho a decir lo que pensamos
y sentimos pero afrontando éticamente que somos libres y además responsables de
lo que comunicamos. El consenso que se logra a través de esta discusión
auténtica es un consenso activo, verdadero siendo la verdad un resultado del
debate y la confrontación, ]o cual permite que emerjan los verdaderos intereses
de los participantes. La libre discusión conceptuada por Habermas como “situación
ideal del habla” de un clima democrático que admita las discrepancias y el
libre juego de las tendencias, igualmente la libre circulación de las ideas,
rechazando las, amenazas, censuras, manipulaciones y controles. Esta
racionalidad posee puentes y bisagras con una epistemología o forma de producir
conocimiento de manera constructiva:
v La producción de saberes es un
proceso, no hay verdades hechas, lo real no viene dado, se construye. También
posee nexos con la problemática de la organización y los métodos de la
dirección política
v Teoría democrática de la acción
política y de la organización por libre asociación, compromiso real, profilaxis
antiburocratica.
Al
plantear con claridad la Nueva Racionalidad Comunicativa es posible entrar a
comprender cualquier realidad que articule procesos de comunicación, desde
nuestra cotidianidad hasta la más sofisticada expresión de la comunicación, en
la dominación como son los medios de comunicación masiva. Esta nueva
apreciación crítica nos permite abordar desde otra perspectiva la información,
que a través de dichos medios, llegan a cada uno de nuestros ciudadanos y
ciudadanas. En tal sentido podríamos estar preparados para comenzar o más bien
reforzar y/o consolidar el proceso de Democratización dela Comunicación.
Democratización De La Información
Para Ser coherentes
con: el proceso de participación que impulsa esta revolución bolivariana, los
planteamientos nuestros sobre la organización participativa y más
específicamente La Nueva Realidad Comunicativa de Habermas, es necesario
analizar desde esta perspectiva, la opinión pública en el paradigma de la
comunicación de masas y su gran capacidad de manipulación informativa, desde
los medios y su infraestructura como mecanismos para potenciar la dominación. Y
desde esta crítica entonces acercarnos a modelos y experiencias concretas que
en materia de comunicación alternativa existen en nuestro país y de ser posible
en América Latina. Para problematizar en materia de medios de comunicación es
necesario establecer nuestras referencias previas y citamos a la profesora
Margarita Voladeras Cucurella de la Universidad de Barcelona, quien plantea lo
siguiente “Habermas delimita el concepto de “opinión pública” con relación
al “espacio público”. Por espacio público entendemos un ámbito de nuestra vida
social, en el que se puede construir algo así como opinión publica.......Los
ciudadanos se comportan como público, cuando se reúnen y conciertan libremente,
sin presiones y con la garantía de poder manifestar y publicar libremente, sin
presiones y con la garantía de poder manifestar y publicar libremente su
opinión, sobre las oportunidades de actuar según sus intereses generales”
En
los casos de un público amplio, esta comunicación requiere medios precisos de
transferencia e influencia: periódicos y revistas, radio y televisión son hoy
tales medios del espacio público. Aquí se hace hincapié en el carácter
constitutivo de cualquier grupo de diálogo y de todo tipo de público en la
formación de la trama de "lo público" y en la generación de opini5n
en tomo a cuestiones muy diversas en las que distintas personas pueden tener
intereses comunes.
En
este sentido, no es un espacio político sino ciudadano, civil, del "mundo
de la vida" y no de un determinado sistema o estructura social. Partimos
de este párrafo como referencia y entonces es muy fácil identificar cómo los
medios han estado secuestrando la opinión pública, y en nombre de una supuesta
protección de la fuente, pretenden convertirse en origen inagotable del saber.
Acto
seguido, los medios en su intento por dirigir el pensamiento y la opinión de
todos han confundido el ser propietarios de la infraestructura apuntando hacia
la privatización ilegal y sublime del espectro radioeléctrico, el espacio
público y por ende de la opinión. Recordemos la manipulación mediática de: ¡Con
mis medios no te metas! Por esta razón Bienvenida La Ley de Responsabilidad
Social en Radio y Televisión (Ley RESORTE) y continuemos develando la trampa e
identifiquemos la manipulación y su infraestructura.
Identificando
la Manipulación Mediática y su Infraestructura
Después
de los hechos del Paro empresarial, El saboteo a PDVSA, el Golpe de Estado del
2002 y la presión mediática, nacional e internacional ejercida desde Estados
Unidos y los grandes consorcios de la comunicación internacional, cuya
expresión en Venezuela se llaman: Radio Caracas Televisión, Venevisión,
Globovisión, Televen, Radio Caracas Radio, El Universal, El Nacional, y uno que
otro medio regional, ponemos en duda que en este país no se tenga una idea de
como los medios han manipulado la información con la fallida intención de crear
una tendencia contra el Presidente, contra la Revolución Bolivariana y
finalmente contra los sectores populares.
Sin
embargo, no estaba de más tomar las dos características más emblemáticas de
manipulación en el juego mediático como lo son: Presentación de una visión
parcial y descontextualizada de la realidad y que su mayor expresión fue lo
acontecido en el Puente Llaguno durante el día 11 de Abril de 2002 y el
tratamiento distraccionista que se le da a la presentación de la información y
que se expresa en la Cadena Informativa CNN que mientras asesinan al Pueblo de
Irak, La cadena se esmera en informar lo bien alimentado y pulcramente vestidos
que están los soldados Estadounidenses gracias a la Empresa Halley Burton. Toda
esta información posee una infraestructura para el desarrollo del plan de
manipulación que sería importante identificar para establecer mecanismos de
defensa contra el ataque mediático-comunicacional. Esta infraestructura esta
identificada en el libro "El Poder en la Escuela" de Carlos Lanz
Rodríguez.
Instrumentos Utilizados Para Inducir El Consenso Pasivo
Según camilo
Taufic, en su obra Periodismo y lucha de clase la variedad de los medios que se
emplean hoy en día, desde la voz natural hasta los artificios y sofisticados
satélites de comunicación y otras máquinas cibernéticas, es tan extensa,
coexistiendo los mas adelantados con los mas atrasados, los más complejos.. A
saber:
v La voz: en conversación, oratoria, canción.
v La vía pública: La plaza, las calles y los locales públicos, siempre
han servido para el intercambio de ideas de sentimientos, para que se revisen
las formas de manifestaciones multitudinarias.
v Otros instrumentos propios de la vía pública: Los lienzos, los
carteles, las vallas, los afiches. La pintura mural, los volantes, las
octavillas, el perifoneo, las exposiciones y hasta los desfiles militares.
El efecto
organizador sobre el ambiente social que tienen los diarios, se complementa con
la acción de la radio, las revistas o la televisión, y en el mismo se entrelaza
con el de las películas cinematográficas, los libros y los carteles, letreros,
volantes, y otras formas de difusión en la vía pública. En Venezuela seria
importante identificar: “ El sector más fuerte esta agrupado en torno al
Consejo Venezolano De Publicidad, que esta formado por los anunciantes,
agencias publicitarias y propietarios de los medios: ANDA, FEVAP, Cámara de
Radio, Bloque de Prensa, Asociación de Publicistas Industriales, etc.,.”
Carlos Lanz
continúa diciendo en su libro:
“Estos sectores
están vinculados por lazos económicos, familiares y políticos y son en síntesis
el poder económico e ideológico que permite imprimirle sello a la opinión
pública”
Una
vez identificada, la infraestructura, el modelo, los elementos y los sujetos
que profundizan en los mecanismos comunicacionales de la dominación, pasaríamos
entonces a identificar también lo que en materia de alternativa de comunicación
popular se ha venido desarrollando para construido, impulsado y protegerlo, desde
una visión más clara contra la realidad comunicativa que nos imponen, pero
desde La Racionalidad Comunicativa que nos Libera.
DE
LA COMUNICACIÓN DE LA DOMINACIÓN A LA COMUNICACIÓN POPULAR LIBERADORA
"Tal
como Freire había dicho "no más educadores y educandos sino educadores /
educandos y educandos / educadores, diríamos hoy, no más emisores y receptores
sino EMIRECS; no más Iocutores y oyentes sino -inter-locutores. (Mario
Kaplún). "El modelo de comunicación que se desprende de esta concepción
podría ser elementalmente graficado en dos o más EMIRECS intercambiando mensaje
en un ciclo bidireccional y permanente". (Mario Kaplún)
Esta
parte del material reconoce las coincidencias que con Mario Kaplún se ha
desarrollado en materia de Comunicación Popular, comunitaria, alternativa y/o
emergente. Aquí podríamos hacer un Inventario de las concreciones y
posibilidades de los recursos ancestrales que en materia de comunicación tiene
como acervo el Pueblo Venezolano. Debemos entonces identificar los ambientes de
encuentros comunitarios locales y hablamos del barrio, del pueblo, de la calle
como espacio de lucha. También Identificamos la palabra, los gestos, colores,
sonidos, silencios,.., Como herramientas comunicativas para la organización
popular.
Y el
medio Comunitario, libre y alternativo como concreciones colectivas para el
encuentro. Hablamos de Radio y televisión comunitaria, de periódicos populares
(de obreros, de mujeres de niños, niñas y adolescentes), pero también hablamos
de los tambores que a distancia usaban nuestros amigos afrodescendientes, a
quienes hubiésemos preferido invitar a venir y quedarse, pero que fueron
esclavizados. Hablamos del fuego y particularmente del humo utilizado por la
étnia Pemón para avisarles a sus vecinos, una pronta visita. Y hablamos de los
pitos que en la defensa integral del territorio nuestras comunidades podrían
utilizar para salvar las vidas y las casas en barrios organizados, de quienes
no entienden que las cosas pueden ser de todos si no intentan arrebatarlo.
LA COMUNICACIÓN POPULAR Y SUS HISTORIAS CONCRETAS
Sin
organización no hay revolución
La
Asociación Nacional de Medios Comunitarios, Libres y Alternativos surge en
junio de 2002 para dar respuesta colectiva a una gran diversidad de obstáculos
que han comenzado a surgir en el seno del movimiento de medios comunitarios en
Venezuela. La escasez de recursos, la necesidad de fomentar más ampliamente la
creación de medios en las comunidades, el ataque continúo por parte de los
grandes medios comerciales, la posibilidad cada vez más cercana de librar una
dura batalla por la dernocratización del espacio radio eléctrico nacional, son
sólo algunos de ellos.
En
este sentido. La Asociación Nacional de Medios Comunitarios, Libres y
Alternativos es apenas el comienzo por consolidar una instancia organizativa
que fomente, articule y defienda los diversos procesos de comunicación
comunitaria, libre y alternativa que experimentan hoy un fuerte desarrollo.
Para fomentar el uso de estos nuevos medios por parte de las comunidades
organizadas, se ha hecho necesaria una ardua labor de formación,.organización
que desmitifique la tecnología como un saber oscuro destinado solo a
capitalistas y la producción de información como un coto cerrado de
"profesionales” en fin, que desmitifique la comunicación como área
exclusiva de los “medios” tradicionales
Esto
nos, conduce a la promoción de un nuevo modelo de comunicación social, en el
cual la comunicación deje de ser usada como mercancía y vuelva a convertirse en
la humana facultad de intercambiarse afectos y deseos, conocimientos. Una
comunicación que sea expresión de la multitud, de la diversidad, de la
libertad.
Por
eso mas allá de los procesos comunicacionales locales que apuntan a transformar
las profundas desigualdades sociales en cada comunidad y a lograr su pleno
desarrollo, se hace, imperativo unificar esfuerzos para ampliar al máximo el
derecho a la información y a la libertad de expresión. En tal sentido, la
democratización del acceso a los medios de información, así como del espectro
radioeléctrico constituye el objetivo fundamental para todo el movimiento de
comunicación comunitaria, libre y alternativa.
Esto
solo será posible mediante la organización y articulación de esfuerzos
colectivos que promuevan un amplio debate nacional sobre la comunicación en
Venezuela, la tiempo fomente la conformación de nuevos medios en manos de
comunidades y la solidaridad y ayuda mutua entre éstos.
Asociación Nacional De Medios
Comunitarios Libres Y Alternativos (Anmcla) Una Fuerza Comunicacional
Revolucionaria
El rescate de
nuestras imágenes, sonidos, gestos y palabras. Partimos del principio
estratégico que los gobiernos no hacen revoluciones, que la revolución la hace
el pueblo y, por lo tanto, es tarea de los revolucionarios. Es así como en
ANMCLA nos constituimos en una fuerza comunicacional revolucionaria frente a
las gigantescas tareas planteadas en este campo y asumimos la necesidad de la
construcción de un sistema público de comunicación, en manos del pueblo, capaz
de unir comunicación, producción, vida social y defensa en forma de proximidad
y cooperación cada vez más intensas. Para entender esta integralidad
indisoluble desde le sujeto Comunidad en Lucha, como contexto y escala integral
de la clase, para la reintegración de sus luchas, acervos y resistencias y la
construcción integral dela conciencia de clase y dela hegemonía popular. Las
plataformas se definen y se escalan desde la comunidad y se integran en la vida
para poner a la comunidad al mando.
LECTURA Nº 5
EL FUNCIONAMIENTO GRUPAL:
LA SOCIEDAD EN MOVIMIENTO
Adolfo Marmolejo
Una de las bases más importantes en donde reposa el desarrollo del
país, es el desarrollo de la sociedad, de la gente, del pueblo; por lo tanto se
hace imprescindible que abordemos el tema de los grupos, no solo del grupo
comunitario, sino de cualquier grupo incluido el de estudio.
Somos por naturaleza gregarios, estamos hechos para vivir con otros
para interactuar con otros, desde nuestro nacimiento nos encontramos con un
primer grupo afectivo por demás, la familia. En ella encontramos las primeras
formas de relacionarnos y por intermedio de ella logramos nuestros objetivos,
alimentación, seguridad, afectividad, ente otros. Luego nos ampliamos a otras
esferas: Nuestros amigos, allí encontramos pares, personas más o menos con
nuestras mismas características y necesidades, y desarrollamos formas de
tolerancia y respeto. Otra esfera es la constituida por los compañeros de
estudio, los compañeros de trabajo, nuestros vecinos, y cada uno de ellos
satisfaciendo necesidades recíprocas. Hay grupos que permanecen otros
desaparecen, pues las condiciones van cambiando.
Nuestro proceso revolucionario está apoyado en el trabajo asociado de
la comunidad para lograr el tan deseado desarrollo, en donde nuestras
necesidades, por lo menos elementales, sean satisfechas.
Nuestra constitución hace referencia permanente a la participación
protagónica, bajo un sistema democrático, este hecho implica expresar nuestras
opiniones libremente., Pero al hacerlo nos impone responsabilidad, y esta
responsabilidad nos tiende un puente hacia el conocimiento de nuestros derechos
y deberes individuales y colectivos.
Los líderes comunitarios deben cultivar el trabajo en grupo y el
trabajo en equipo como herramienta básica para el logro de sus objetivos,
aunque algunos de éstos líderes encuentren difícil, comunicar las ideas básicas
Es de imperiosa necesidad entonces, fortalecer nuestras comunidades
como entidades integradas por personas que obran recíprocamente en una
atmósfera de tolerancia y respeto.
Cuando “dos o más personas que
comparten normas con respecto a ciertas cosas y cuyos roles sociales están
estrechamente ínter vinculados” Newcomb, estamos acercándonos a un concepto
de grupo, otros autores opinan que grupo es “…como una pluralidad de individuos que se hallan en contacto los unos
con los otros, que tienen en cuenta la existencia de unos y otros y que tienen
cierto elemento común de importancia” Olmsted
Homans se refiere al grupo como. “Cierta
cantidad de personas que se comunican a menudo entre sí, durante cierto tiempo,
y que son lo suficientemente pocas para que cada una de ellas pueda comunicarse
con todos los demás, no en forma directa sino cara a cara”
Baler conceptúa al grupo diciendo que es. “Cualquier numero de personas (mayor de uno) ocupadas en interactuar
frente a frente en una reunión o serie
de reuniones, en donde cada miembro recibe de los demás alguna impresión o
percepción de una manera tan específica que puede, ya sea en ese momento o
instante subsecuente, ofrecer alguna reacción a cada uno de los demás como
individuo, aunque solo sea para recordar que esa persona estaba presente”
Estas definiciones nos dejan la impresión de lo real, es decir
comprobar efectivamente que hemos venido actuando como grupo, y es lo que nos
ha permitido avanzar en la prosecución de nuestros objetivos personales. Somos
personas comunes con la capacidad de reconocer, definir y resolver problemas
comunes y satisfacer nuestras necesidades comunes, trabajando conjuntamente.
La acción de grupo está basada sobre el consenso general del grupo,
logrando la contribución mediante la participación de todos sus integrantes, de
acuerdo con sus aptitudes diferenciales.
Todos tenemos experiencia de haber pertenecido a un grupo, y ¿Qué paso
con este grupo? ¿Porqué se extinguió?, O si continúa ¿cómo funciona?
Los grupos se convierten en fabulosas cajas negras sabemos que obtenemos del
grupo, muchas veces lo usufructuamos, y sin embargo poco conocemos en el ámbito
teórico de él y este conocimiento es importante, para lograr hacer mayores
aportes.
Existen
dos tipos de grupo: Los grupos primarios
que son aquellos en donde la interacción es directa, cara a cara,
concientes de la existencia del grupo y su pertenencia a él, mediante lazos
afectivos y emocionales por ejemplo la familia, los amigos. Y los grupos
secundarios cuyas relaciones se caracterizan por ser más frías, más formales,
utilizándolo solo como medio para lograr fines específicos, con una
comunicación en algunos momentos indirecta.
Nuestra
comunidad debe ser un grupo primario en donde reine la armonía, en donde se
reúnan fuerzas para la solución de los problemas, al fin y al cabo es nuestro
vecino, el que a fuerza del trajinar cotidiano nos observa y conoce nuestra
manera de vivir.
Enumeremos
algunas características comunes a todos los grupos:
◊
Asociación definible: Una colección de dos o
más personas identificables por nombre o tipo
◊
Conciencia de grupo: Percepción colectiva de
unidad, identificación consciente.
◊
Sentido de participación con los mismos propósitos:
Mismas metas, ideales, objeto.
◊
Dependencia recíproca en la satisfacción de
necesidades: Ayuda mutua para lograr propósitos.
◊
Acción recíproca: Los miembros se comunican
permanentemente unos a otros.
◊
Habilidad para actuar en forma unitaria: Se
entiende el grupo como una unidad monolítica, que actúa como un organismo
unitario.
Todo
grupo debe regirse por principios básicos para que el trabajo realizado sea más
productivo, los más generales:
◊
Ambiente: Muchas veces dejamos de lado la
importancia de los espacios físicos para desarrollar las actividades grupales,
pero debemos observar que sin un ambiente físico favorable, cómodo, propicio
para el tipo de actividad que va a desarrollarse, nuestro rendimiento podría
verse afectado, así es que prevea la búsqueda de las mejores condiciones para
que el grupo se sienta cómodo,. (buena ventilación, luz apropiada, mesas,
sillas, limpieza, etc.)
◊
Reducción de las intimidaciones: Las relaciones
interpersonales deben ser amables, cordiales, francas de aprecio y colaboración,
deben en todo caso disminuir la intimidación, que no son más que sentimientos
de temor, inhibición, hostilidad, timidez. Cuando se está a gusto con los
demás, cómodo y tranquilo, la tarea resulta más provechosa.
◊
Formulación del objetivo: Los objetivos deben
formularse con el consenso grupal, de esta manera incrementamos la conciencia
colectiva, el sentido “NOSOTROS” es indispensable para el buen
funcionamiento del grupo.
◊
Flexibilidad: Las posiciones rígidas son
contraproducentes, el grupo debe adaptarse a los cambios que ocurren en su
entorno, muchas veces habrá que replantearse los objetivos para alcanzar las
metas, las posiciones rígidas están condenadas a perder valor. La flexibilidad
no indica no tener metas claras, sino la posibilidad de tener mecanismos que
permitan visualizar diferentes vías para lograrlas.
Adicionalmente
el grupo debe tener flexibilidad en la normativa para el ingreso de nuevos
asociados, con esto evitaremos convertirnos en sectas exclusivas que van en
contra de la posibilidad de sumar nuevos valores al grupo.
◊
Consenso: La manera como se toman las
decisiones en el grupo, es un punto muy importante a tomar en consideración,
cuyo pilar fundamental es la comunicación, la cual debe ser libre y espontánea,
evitando antagonismos y bandos. La toma de decisiones por mayoría siempre deja
grietas en la relación grupal y muchas veces por el manejo de agendas ocultas o
conversaciones apartadas, se imponen decisiones que no siempre resultan las
mejores. El consenso implica un esfuerzo adicional, generando una discusión
abierta y despeje de dudas en donde participen todos los miembros del grupo, y
por lo tanto la decisión allí tomada es colectiva y sin lugar a reproches.
◊
Comprensión del proceso: Todos los integrantes
del grupo deben estar al tanto de todo lo que ocurra en el grupo, deben
aprender a distinguir el desarrollo de actividades que se ejecutan, deben estar
consientes de la interacción y la participación, deben prestarle atención no
solo al cumplimiento de la tarea sino al proceso grupal, este conjunto de
acciones permiten que el miembro del grupo se involucre de forma más activa e
identifique como interactúa el grupo para el cumplimiento de las tareas.
◊
Evaluación continua: En cualquier parte del
proceso grupal debemos tener parámetros que permitan identificar fallas para su
inmediata corrección, cualquier miembro del grupo que las detecte debe
señalarlas y no esperar al final para hacer las observaciones.
La
evaluación continua requiere que permanentemente podamos evaluar si estamos
satisfechos con las tareas cumplidas o es necesario introducir cambios para
lograr el cumplimiento del objetivo
“LOS MIEMBROS DE UN GRUPO NO NACEN: SE HACEN”
Gibb
ESTRUCTURA DE UN GRUPO
Para que
un grupo opere debe tener en cuenta una estructura general. Esta estructura
viene representada en principio por todas las instrucciones, la información y
las demandas que vienen del mundo externo, este mundo externo influye en los
grupos de diferente manera según la presión social, o los grupos de referencia
normativos (por ejemplo: Las leyes, las normas, los reglamentos a los cuales el
grupo debe ajustarse para su funcionamiento) o comparativos, que sirven al
grupo para nutrirse de experiencias ajenas.
Luego en
el mundo interno nos encontramos con los procesos operativos para tomar
decisiones, las técnicas que son los medios para cumplir las metas, y las metas
que representan el motivo por el cual estamos en grupo. En este mundo interno
también observamos la dinámica de participación, el liderazgo, los conflictos,
la comunicación y los valores que representan al grupo.
Por
último tenemos los resultados que impactaran al mundo externo, éstos resultados
podrían influenciar la conducta de otros o servir de marco de referencia para
otros grupos.
La
estructura del grupo se mueve cuando permitimos realizar la evaluación al final
del cumplimiento de la meta o tarea, es decir que una vez obtenidos los
resultados inmediatamente debemos revisarnos para encontrar fallas de cualquier
tipo.
Muchos
grupos mueren por no tener claras sus metas, porque al cumplir el objetivo no
tienen la capacidad de rehacerse para nuevos retos, porque la comunicación, el
liderazgo y la toma de decisiones fallan y porque no se dan la oportunidad de
evaluarse.
FORMACION DEL GRUPO
Los
grupos se forman de acuerdo a las necesidades individuales de pertenencia. Es
un proceso mediante el cual un conjunto de personas con una amplia variedad de
objetivos, valores, aptitudes, con un ideario de participación bien
establecido, se amolda para realizar tareas conjuntas y productivas.
Para que
un grupo exista las personas primero deben descubrir los intereses
particulares, luego enlazar estos intereses a los intereses del colectivo,
realizando una participación activa.
Podríamos
hablar de que la persona tiene una motivación para pertenecer al grupo:
Seguridad, reconocimiento, respuesta a un problema, experiencia nueva.
Expresados a través de intereses individuales: Servicio, compromiso, tradición,
ganancia personal, estatus, y estar dispuestos a desarrollar valores grupales:
Solidaridad, respeto, tolerancia, trabajo, honestidad, responsabilidad, verdad,
entre otros.
También
encontramos algunos aspectos que obstaculizan la participación: Hacer el
ridículo, miedo al rechazo, “no saber”, exigencias del grupo, falta de tiempo,
intereses creados, diferencias de valores. Para revertir esta situación debemos
centrarnos en la comprensión, el cambio del “YO” por el “NOSOTROS”, cambio de
situación.
Hemos
insistido en la participación de todos los individuos en los procesos grupales,
para ello es necesario desarrollar un papel ante el grupo que lo dinamice y
aporte respuestas oportunas al funcionamiento. Es muy común observar algunos
grupos en donde toda la carga se la dejan a los que hemos elegido para que nos
representen, para luego, si las cosas no salen como estaban previstas ,
cargarlos con la culpa del fracaso, este modelo grupal, deja por fuera la
esencia de nuestra constitución con relación a la participación protagónica y
no representativa, es decir que aunque debamos asignar tareas a personas
específicas para su cumplimiento, la generalidad del grupo debe estar atenta en
el funcionamiento y los procesos, no basta con hacer acto de presencia cada vez
que se convoque a la reunión general, debe involucrarse en el quehacer grupal cotidiano.
PAPELES O ROLES GRUPALES
Por
consiguiente, todo grupo debe contener una estructura básica que lo mantenga,
con la asignación de papeles específicos para los actores, estos pueden ser:
v
Papeles para las tareas grupales:
Ø
Elegir un conductor o coordinador: Es el
encargado de mantener el orden, la disciplina del grupo, lleva la agenda.
Ø
Elegir un “Busca información”: Es el encargado
de realizar todas las gestiones para la búsqueda de información que el grupo
necesite.
Ø
Elegir un elaborador: Es el encargado de
sistematizar toda la información trabaja, conjuntamente con el “busca
información”
Ø
Elegir un cronometrista: Su función primordial
es llevar el tiempo en el transcurrir de la agenda, evitando discusiones
innecesarias que conlleven a la pérdida de tiempo y no concretar las
decisiones.
Ø
Elegir
un secretario o secretaria: su función es la sistematización de las
conclusiones grupales y llevar el acta de todo lo que acontece en el grupo.
CONSIDERACIONES FINALES PARA EL TRABAJO EN
GRUPO
1. En lugar
de solo escuchar, el participante debe estar permanentemente aportando
2. Se debe
dejar que las personas actúen libremente, con espontaneidad y autonomía
3. El grupo
no sanciona, establece responsabilidades
4. No se
compite, se coopera
5. En lugar
de obediencia, debe haber comprensión de las necesidades del grupo y del
individuo
6. El
ambiente no debe ser intimidatorio, por el contrario debe ser permisivo y
cordial.
7. Las
agendas son abiertas, con planificación colectiva de actividades y objetivos.
8. La
atención se debe centrar en el interés con el cumplimiento de la tarea grupal,
y no en intereses particulares y egoístas.
9. Las
evaluaciones las realiza el propio grupo, permitiendo corregir fallas y
reforzar conocimientos.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Y REFERENCIAL
Ö
BEAL, George y otros. Conducción y Acción
Dinámica de Grupo. Buenos Aires, Kpeluz, 1964
Ö
CAZARES, Yolanda. Manejo Efectivo De Un
Grupo. México, Trillas,1998
Ö
CIRIGLIANO Y VILLAVERDE. Dinámica de Grupos
y Educación, Buenos Aires, Humanitas, 1971
Ö
GIBB, Jack. Manual de Dinámica de Grupo.
Buenos Aires, Humanitas, 1973
LECTURA Nº 6
NUEVO MODELO DE DESARROLLO
EJES CLAVES DEL MODELO
DESARROLLO: ECONOMIA POPULAR Y NÚCLEOS DE DESARROLLO ENDÓGENO
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
Los
modelos de desarrollo implantados en Latinoamérica se sustentan de una
concepción universalista y evolucionista, la cual supone que todos los países
avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental basados en los principios
de la razón instrumental y de la división social del trabajo.
En
tal sentido no podemos tomar como modelo paradigmal los modelos económicos de
los países avanzados, ya que no tenemos las condiciones materiales similares,
ante semejante disyuntiva es un deber de todos accionar para la construcción de
un nuevo modelo desarrollo que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra
cultura.
Hasta
el momento los modelos capitalistas que hemos practicado en Venezuela han
truncado el avance del desarrollo, trayendo consigo consecuencias tales como:
retroceso en los niveles de salud, educación, nutrición, seguridad social,
empleo entre otros. Por lo tanto, esta contradicción la debemos atacar desde
sus raíces para erradicar con el drama social en que nos encontramos. El gobierno
revolucionario ha trazado dos objetivos de los diez del nuevo mapa estratégico
(Salto Adelante) para confrontar el modelo capitalista que prevalece aún en
Venezuela siendo los siguientes:
- Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico. Esto implica afectar las relaciones de producción para así trascender el modelo capitalista que hemos heredado producto de la Pseudo-democracia
- Instalar la nueva estructura territorial, para acabar con la deformación del territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo endógeno.
Antecedentes Históricos Del Desarrollo Económico Venezolano
Ante el gran reto que tiene la revolución
bolivariana de cambiar el modelo de producción, explotador y discriminador,
producto del capitalismo es preciso revisar la historia de Venezuela desde la
ruptura de la Gran Colombia en 1830, hasta el momento en que el imperio
norteamericano, toma el control del sistema financiero global después de salir
airoso de la segunda guerra mundial en 1945. La gran pregunta que hacemos para
comenzar es ¿cómo se vivía en Venezuela antes de la II guerra mundial?
Venezuela posterior a la ruptura de la Gran Colombia vivió una etapa donde la
gobernabilidad tuvo una característica de inestabilidad, producto de las
aspiraciones desmedidas de algunos caudillos que detentando el poder por medio
de la fuerza pudieron poner bajo su dominio las tierras y mantener el control sobre ellas, favoreciendo
a la clase oligarca criolla y manteniendo el latifundio, continuando con el
despojo de las tierras que Bolívar y el Pueblo habían liberado de las manos del
imperio español. Vale destacar que para ese momento el latifundio se extendió,
como base de un sistema esclavista mediante la apropiación por parte de los
oligarcas de grandes extensiones de tierras, trayendo como consecuencia la
injusticia de la propiedad territorial en manos de un pequeño grupo de
terratenientes frente a una gran mayoría de personas pobres y explotadas, aún
cuando la abolición de la esclavitud la había decretado Bolívar en el año 1816
"Decreto de Carúpano", la misma no se materializo en su máxima
expresión hasta que Zamora lo reclama.
Luego
de la abolición de la esclavitud en 1854 debido a la presión ejercida por los
liberales, la situación del pueblo venezolano no mejoró por cuanto el problema
de no tener tierras y no contar con los recursos necesarios para insertarse a
la vida económica los condujo a permanecer al servicio de sus antiguos amos,
quienes aprovechando la desigualdad de condiciones que ellos crearon por medio
del latifundio, estipulaban las condiciones de trabajo de acuerdo a sus
intereses, este tipo de relación de trabajo se mantuvo durante todo el siglo
XIX aún cuando la explotación de los oligarcas sobre el pueblo a la altura del
año 1848 desencadenó la guerra federal que buscaba reivindicar a los campesinos
devolviéndoles la tierra. La economía Venezolana se sustentaba a finales de
1878 de los ingresos provenientes de la agricultura del cacao y del café, en
esta misma época se comienza a explotar el petróleo en el estado Táchira en la Hacienda La Alquitrana con la
participación de la compañía petrolera del Táchira, posteriormente es
construida la primera refinería en la cual se procesaban productos como la
gasolina, el querosén y el gasóleo.
En el
año de 1914 es cuando comienza el auge petrolero en Venezuela y la explotación
a gran escala de las grandes trasnacionales petroleras, que con el favor del
gobierno de Gómez, consiguió las concesiones para explotar el subsuelo
venezolano Al mismo tiempo se desarrollo un conjunto de valores contrarios a
los nuestros para domesticar y dominar al pueblo venezolano, iniciándose el
éxodo del campo a la ciudad por parte de quienes cultivaban la tierra, al ver
que los obreros petroleros percibían un mejor ingreso. De tal manera se
instauró el modelo de producción capitalista y una alianza entre la clase
burguesa con los terratenientes que habían robado las tierras, al mismo tiempo
que el Estado estableció su relación con los sectores dominantes para así
tributar a los intereses del imperio. A raíz del posicionamiento de la
industria del petróleo en la economía de Venezuela pasamos a ser de productor
agrícola a mono productor minero y al mismo tiempo comenzamos a vivir de la
renta petrolera.
Este modelo de producción comenzó a tener sus efectos negativos décadas
más tarde, dando origen a la individualidad por encima del colectivo, y la
competencia fue galardonada en función de estimular a ]os obreros explotados
para recoger mejores resultados en la explotación petrolera, además generó
deformaciones estructurales en nuestro espacio geográfico con grandes
concentraciones de enclaves industriales ubicados en la región norte costera,
que funcionaron como imán para atraer a la población, originándose grandes
cordones de miseria y pobreza, cabe mencionar que estos son algunas
características principales de la cultura capitalista.
Otro
aspecto de gran importancia es, que mientras se disputaban Estados Unidos y
Alemania la primacía del mundo capitalista en la segunda guerra mundial, la
economía latinoamericana se había basado en la producci6n agrícola y en la
explotación de materias primas y minerales del subsuelo, esta actividad le
había permitido alcanzar un nivel de bienestar económico.
Debemos
recordar que para la época Venezuela tenía una moneda fuerte casi a la par de
la moneda que regía el sistema monetario global, de igual forma no tenía ningún
tipo de deuda, no obstante el mal que genera el capitalismo imperialista estaba
por venir al terminar la segunda guerra mundial. Con el final de la segunda
guerra mundial se inicia un proceso de descolonización, en tan solo cinco años
casi todas las colonias lograron su independencia de los países que las
colonizaban: India de Inglaterra, Filipinas de los Estados Unidos, Indonesia de
Holanda, Corea del Jap6n, Vietnam de Francia, el norte de África de Italia y
Francia, otras partes de África de España y Bélgica, y el Oriente Medio de
Inglaterra y Francia.
"Esas antiguas colonias una vez
liberadas, reorientaron su actividad económica en función de su posición
geográfica y geológica que las capacitaba para cultivar y explotar de manera
espontánea la mayoría de los productos, materias primas y minerales que también
se originaban en el suelo latinoamericano. Esa incipiente globalización de la
oferta colocó a las ex colonias y a Latinoamérica, frente a frente en la
competencial de post- guerra por captar y conservar los mercados de consumo de
los países industrializados':
Es
aquí cuando comienza la guerra por capturar mercados destacando que el creador
de la misma fue quien salió airoso de la segunda guerra mundial y siendo fiel a
su doctrina capitalista instauró un régimen de competencia en donde sólo
subsiste un competidor, el cual logra derrotar o aventajar a los demás yendo en
detrimento del otro y por otra parte establece un sistema financiero mundial
que resguardaba sus intereses manipulando los precios del mercado de las
materias primas que exportaban los países latinoamericanos recién
independizados después de la segunda mundial. Todo este aparataje financiero
trajo el subdesarrollo a los países latinoamericanos por cuanto tenían que
competir abaratando el precio de sus productos primarios para venderlos a los
mercados de consumo de los países industrializados, esto obedece a la guerra de
precios que el capitalismo impuso a los denominados países del tercer mundo.
Vale destacar que la expresión tercer mundo se origina en un artículo
publicado en 1952 por el economista francés Alfredo Sauvy,"quien observó
que al finalizar la segunda guerra mundial el planeta fue repartido entre los
países vencedores del bloque occidental y del bloque oriental sin tomar en
cuenta a los demás países que, al igual que el tercer estado en los años de la
revolución francesa, quedaron relegados a un tercer plano o tercer mundo. Esto
quiere decir que "tercer” no expresa un orden numérico, sino que implica
una marginación impuesta por parte de otros, sin embargo una elemental lógica
presupone que si existe un tercero, necesariamente debe de existir un segundo y
un primero. Así a los países situados en Europa Occidental y Norteamérica,
además de Japón, Nueva Zelanda, y Australia se los denominó bajo el nombre del
primer mundo; a los países de Europa Oriental y a sus aliados, se les ubicó en
el segundo mundo; y por exclusión, se designó como tercer mundo al conformado
por los demás países. Desde la desaparición de la Unión Soviética, vuelve a
tener vigencia la intención original de Alfredo Sauvy. Así el tercer mundo
vuelve a representar a los países que permanecen marginados de los designios y
negociaciones internacionales. En el lenguaje de la diplomacia internacional el
calificativo tercermundista suena peyorativo y por lo tanto raramente lo
utilizan. En esas esferas se prefiere usar tales términos tales como: países en
desarrollo, países emergentes, países rezagados, países en vías de
crecimiento”.
Otro elemento que afectó el desarrollo en nuestro país además del
abaratamiento de la materia prima, es el alto costo de los productos
importados, con una economía basada en la monoproducción de petróleo sustentada
con capital extranjero. Lo anterior dio origen a grandes monopolios en
Venezuela y así mismo se creó las bases para la dependencia tecnológica e
industrial a la cual hoy estamos sujetos pero con la voluntad inquebrantable de
romperla con las estrategias políticas y económicas que ha trazado nuestro
Comandante en Jefe, en el modelo de desarrollo endógeno sustentable. Un aspecto
de gran importancia que vale mencionar es, que Venezuela desde la década del 50
al 90 del siglo XX pasó por varias etapas históricas que hoy coinciden en
nuestro presente por cuanto hemos heredado sus consecuencias
! 1era etapa:
Dictadura militar que contribuyó a romper las relaciones que tenía nuestra
economía con la imperial y expansionista que nos sometió a una posición
subalterna.
!
2da etapa: Pseudo
Democracia, llena de vicios y de corrupción, que llevó al país a la más
profunda crisis financiera, institucional y de gobernabilidad, originando la
devaluación de nuestra moneda, creó una deuda externa y social, además se
subordinó al sistema financiero mundial llevando a la aplicación de medidas
políticas, económicas y financieras, causando gran deterioro en la condición de
vida del pueblo venezolano, de tal manera que el 27 y 28 de febrero del año 89
del siglo XX se produjo
un estallido social producto de las políticas neoliberales que se pretendían
aplicar.
Después
de haber hecho una reseña histórica que nos esclarece algunas cosas del pasado,
abordaremos el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la propuesta hecha por
el presidente Hugo Chávez la cual tiene el firme objetivo de cambiar el modelo
de producción capitalista que ha llenado de hambre y miseria al mundo.
LECTURA Nº 7
MODELOS DE DESARROLLO
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
Con
la imperiosa necesidad de luchar contra la injusticia y la desigualdad social
que hemos heredado, producto de los modelos de desarrollo que nos han impuesto
y consecuencialmente dominado durante años en Venezuela, surge el nuevo modelo
de desarrollo social y humano, que contempla al hombre integralmente, al tiempo
que llevará al pueblo venezolano a emanciparse de la dominación que produce el
capitalismo, sin embargo antes de abordar el modelo de desarrollo que esta en
construcción, es preciso que mencionemos algunos de los modelos impuestos en
Venezuela generando la deformación estructural que hoy tiene nuestra economía y
que es tarea de todos vencerla.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Liberal
Algunos
modelos de desarrollo impuestos en tierras latinoamericanas se inscriben en el
marco de la doctrina del liberalismo económico de Adam Smith y David Ricardo,
la cual tiene varios postulados tales como:
- El Estado no interviene en la actividad económica.
- Los
individuos tienen la capacidad de actuar libremente según como lo postulaba el
concepto de laissez- faire
- El
orden económico se establece espontáneamente con tal de que exista competencia
entre los hombres
- El Estado tiene tres deberes que cumplir:
a) Defender a la sociedad de la agresión
exterior
b) Impartir justicia
C) Crear instituciones no lucrativas para
prestar servicios sociales.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Keynesiana
Un
modelo de desarrollo que fue recibido con beneplácito en casi todos los países
del mundo, ya que exaltaba la figura del Estado como el ente interventor que
controlaba la economía, es el keynesianismo. Esta teoría nace con la caída del
liberalismo en el año 1929, llamada el crack o gran depresión. En 1933 en la
cima de dicha crisis, llega Franklin Delano Roosevelt a la presidencia de los
EEUU, quien toma la teoría Keynesiana del Estado interventor como un instrumento
para salvar al sistema capitalista de su derrumbe y desmontar las bases de la
ideología de liberalismo, que sustentaba al sistema capitalista. La teoría
keynesiana tomó forma en el proyecto llamado el new deal, cuyos postulados son:
! Apoyo a las industrias vitales,
controlando los bancos que corrían peligro para asegurar el dinero que
depositaba la gente, por otra parte a los granjeros que hablan contraído deudas
se le ayudaba a conseguir préstamos y a mantener sus tierras y sus máquinas.
! Mejorar las condiciones de trabajo, a
través del reconocimiento de los sindicatos y la creación de un sistema de
pensiones.
! Ayuda al necesitado, por medio de la ley de
seguridad social de 1935 que contemplaba
un sistema de subsidios para los ancianos, incapacitados y los niños que
necesitaban protección.
! Creación de empleos más útiles, para
incorporar al trabajo a los desocupados en las obras públicas promocionadas por
el gobierno.
! Vale destacar que esta teoría aún
cuando trajo algún mejoramiento a las economías de los países industrializados,
no tardó en mostrar su ineficacia por cuanto no contenía los elementos
suficientes para servir de base al sistema capitalista.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Neoliberal
El
modelo keynesiano comenzó a desmoronarse en la década del 70 del siglo XX,
debido a una crisis estructural caracterizada como estanflación, es decir,
mezcla de inflación y recesión que no se controló. Se hace necesario destacar
que este elemento recién aparecía en las economías industriales, conduciendo a
los gobiernos a reducir drásticamente los gastos en los niveles de bienestar
social, para tributar a las políticas estatales de avance tecnológico. Con esta
crisis surge el apogeo del neoliberalismo, el cual propuso abandonar las
formulas anteriores de intervensionismo de estado ya que generaba inflación,
recesión, y crisis en la balanza de pagos sin llegar a resolver los problemas
de desempleo, al mismo tiempo abogan por el fortalecimiento del sector privado
y la liberación del mercado.
Unido
a lo anterior este modelo aplicó un conjunto de medidas económicas de la
siguiente naturaleza:
Elevación de las tasas de impuesto.
Abolición de los flujos financieros.
Aplicación de la desregularización y
flexibilidad laboral.
Recorte de los gastos sociales.
Lanzamiento de un amplio programa de
privatizaciones implicando la desnacionalización y disminución del papel del
Estado en la economía, creando niveles de desempleo masivos y mayor pobreza
unido a todo lo nombrado emprendieron una carrera armamentista sin precedentes.
Neoliberalismo
en el Mundo
La caída de los modelos de construcción
socialista en Europa del Este, y los aparentes triunfos sobre los procesos
inflacionarios que estaban ocurriendo, le abrió el camino al neoliberalismo,
pero también se encontró en América Latina y el resto del mundo con la
resistencia contestataria de los explotados.
Modelo
de Desarrollo Venezolano.
Este
nuevo modelo encuentra en el marco de la democracia participativa,
constituyendo un hecho inédito no solo en Venezuela sino en el mundo entero,
sin embargo antes de abordarlo como tal, es preciso que hagamos un estudio
partiendo de una definición acerca de las relaciones de producción capitalista:
propiedad, mercantiles y la división social del trabajo, además de la relacionada
con la denominada plusvalía, las cuales han sido instrumentos de dominación
usado por el capitalismo para explotar al hombre y la mujer.
Las
Relaciones de Propiedad de los Medios de Producción: relación establecida entre las
clases sociales en torno a quien es el dueño de los medios de producción y del
capital. Vale la pena conceptuar, relación privada, ya que nos ayuda a
comprender de forma eficaz, hacia donde apuntamos con este nuevo modelo.
Relación
Privada: relación
propia del capitalismo donde la clase capitalista o burguesa es la dueña de los
medios de producción y del capital, expresando relaciones de dominio y
subordinación, pues los dueños de los medios tienen la posibilidad de explotar
a los hombres carentes de propiedad.
Relaciones
mercantiles: relación
establecida entre clases sociales por quién se apropia de la ganancia
producida por la venta de la mercancía.
División
social del trabajo: consistentes
en el hecho de que el trabajo intelectual se separa del físico en el
proceso de producción capitalista.
En las formaciones económico-sociales de
carácter antagónico, la separación indicada adquiere la forma de antagonismo
social de clase, unos se ocupan del trabajo intelectual, mientras que otros se
encargan del trabajo físico.
Plusvalía: es el valor del trabajo no pagado
del obrero asalariado que crea por encima del valor de su fuerza
de trabajo y del que se apropia gratuitamente el capitalista. Además la
plusvalía expresa la esencia de la forma capitalista de explotar, asimismo lo
podemos ejemplificar de la siguiente manera:
Asumiendo
que la faena de trabajo diario en Venezuela es de 8 horas pudiésemos decir que
un capitalista invierte en materia prima que es transformada por un proletario
en 2 horas de trabajo, les 6 horas restantes de venta de la fuerza de trabajo
es robada por el inversionista capitalista. Este excedente es lo que se conoce
como plusvalía y origina la acumulación del capital
EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO CAMINO AL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI
El
nuevo modelo de desarrollo que impulsa la revolución bolivariana, se inscribe
en la teoría "un enfoque neoestructuralista para la América Latina"
del economista chileno Oswaldo Sunkel. Esta concepción desde un análisis a
priori nos puede resultar inconcebible, ya que las raíces de la misma no la
compartimos por cuanto suele tener rasgos de industrialismo, sin tomar en
cuenta al hombre, la mujer y al medio ambiente en sus partes integrales. En
este momento de la historia, dicha concepción es asumida por el Presidente de
la República el cual con mucha sapiencia, valoró los elementos que integran
esta teoría. Se evidenció que se podía contextualizar en el marco de la
economía y la sociedad que queremos construir, donde es mas importante el ser
humano que el mercado (el valor social es el factor preponderante). Cabe
destacar que al tomar elementos neoestructuralistas, no estamos invocando a un
eclecticismo de izquierda o defendiendo a la tercera vía propuesta por Tony
Blair, por el contrario lo que se plantea es materializar un modelo de desarrollo
sustentable y sostenido que contemple lo cultural hacia el socialismo del
siglo XXI.
Para
materializar este gran reto de cambiar las relaciones de producción
capitalista, mediante la aplicación del desarrolla endógeno, se trazaron 5
líneas estratégicas basadas en la teoría de Sunkel, las cuales son:
1.
El
desarrollo tendrá que basarse en la transformación de los recursos naturales.
2.
En
el aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital
acumulado.
3.
Incorporar
el esfuerzo de toda la población en especial la excluida.
4.
Adoptar
estilos de vida y de consumos, técnicas y formas de organización apropiadas al
medio ambiente natural, esto implica: cultura, sustentabilidad y el ambiente.
5.
Construcción
de redes productivas de diversos tamaños y estructuras tecnológicas, como lo
pueden ser las microempresas y cooperativas.
Estos
elementos nos conducirán a desaparecer la deformación estructural, es decir, la
desproporción existente entre los diferentes sectores de la economía, que creó
el modo de producción explotador y opresor durante siglos en Venezuela,
producto de la colonización y Pseudo - nacionalización, y además sentará las
bases para la socialización de los medios de producción y avanzar en la
construcción del socialismo del siglo XXI.
La Revolución Bolivariana y la Socialización de los Medios de
Producción
Dentro
de los postulados ideológicos del proyecto bolivariano se encuentra una marcada
lucha contra la acumulación de capital, de tierras (latifundios) y contra los
monopolios, siendo uno de los pocos modelos en el continente americano que le
da prioridad política al ser humano por encima del mercado, y que además les da
respaldo jurídico y de rango constitucional a la participación popular, a la
cogestión y autogestión, al derecho de luchar en el piano económico y cultural
a través de la propiedad colectiva contemplada en el articulo 308 de la
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela: "El
estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo,
el ahorro y consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándonos en la iniciativa
popular...”así como también el articulo 70 que refuerza la cogestión y
la autogestión como derecho protagónico del pueblo “...la autogestión, la
cogestión, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad...” Por
tanto la Revolución Bolivariana surge como una esperanza para todos los
oprimidos y oprimidas de Latinoamérica y del Caribe, y como modelo para todos
aquellos que luchan contra el capitalismo en cualquier parte del mundo
Hacia el Socialismo del Siglo XXI
Algo que no podemos dejar de mencionar
en esta parte del tema, es la tesis que plantea nuestro Comandante Chávez, la
cual ve en el socialismo el único modelo con el que se puede superar la
pobreza, la miseria y la desigualdad en América Latina, asegurando que en el
marco del modelo capitalista es imposible, además se propone renunciar a él
incluyendo a su desarrollo sustentable, ya que enloqueció al planeta. Con
respecto al modelo socialista que alude nuestro Comandante propone inventarlo
sin extrapolar experiencias socialistas de otros países, también pide generar
el debido debate revisando las tesis de los exponentes del socialismo.
Nota: Esta
argumentación se basa en los discursos del Comandante Chávez, de la IV Cumbre
de la deuda social realizada el 25 de febrero del año 2005 en Caracas y el foro
de Porto Alegre realizado en el mismo del año 2005
Un aspecto de gran importancia en este
contexto histórico en donde tenemos que enfrentarnos con el gigante del norte,
es tener claro que el neoliberalismo es un pensamiento económico y social de
Estado que reivindica la libertad de los mercados y otorga a la empresa privada
un papel hegemónico en la acumulación de capital, al tiempo que postula que el
mercado es el único elemento capaz de asignar en forma eficiente los recursos
productivos de la sociedad. Ante la inminente amenaza de semejante arma de
destrucción masiva como lo es el neoliberalismo en manos del capitalismo
hegemónico, ninguna nación latinoamericana
y caribeña está en condiciones de resistir unilateralmente los ataques del gran
capital encabezado por los EE UU, además no hay posibilidad de sobrevivencia en
el marco de una alianza con los intereses del gigante del norte, así que el
reto de nuestros pueblos no es pequeño, enfrentar las apetencias imperiales
implica un salto cuantitativo y cualitativo nunca antes dado en el accionar,
pero con la ventaja de ser esbozado con anterioridad en sus elementos centrales
por los hombres y mujeres más comprometidos con el desarrollo de nuestro
continente, como en los casos de Bolívar y Martí.
El
mayor desafío para desmontar el sistema que pretende colonizar de nuevo a Latinoamérica
y el caribe consiste, en elevar la conciencia política y la actividad
participativa de las grandes mayorías en los asuntos de Estado, implicando
realizar acciones concretas en la lucha por la integración de nuestras naciones
sureñas y caribeñas, no sólo de habla hispana sino los de habla inglesa y
francesa.
LECTURA Nº 8 Y 9
EL COOPERATIVISMO Y OTRAS
MODALIDADES ASOCIATIVAS PRODUCTIVAS.
LA COGESTIÓN Y LA AUTOGESTION EN LA ECONOMIA POPULAR
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
En
estos momentos el país esta viviendo un proceso transformador y revolucionario,
que dinamiza la emancipación del pueblo Venezolano, a través de propuestas
generadoras, como es ELCOOPERATIVISMO REVOLUCIONARIO que apunta hacia la
concientización de los sujetos, para afectar las relaciones de producción
capitalista. El Cooperativismo Revolucionarios se presenta como una concepción
contra: el individualismo, la competencia, la acumulación de riqueza y la
explotación de los seres humanos ( la relación patronal – obrera) como
expresión de la relación de producción capitalista y por esto se diferencia del
cooperativismo tradicional.
El
Cooperativismo Revolucionario en el marco del desarrollo endógeno debe generar
cambios estructurales basados en la propiedad social y colectiva sobre los
medios de producción. La Cooperativa y las otras formas asociativas como
expresión concreta de la Economía Social, se apropian colectivamente de LA
CADENA PRODUCTIVA ( Producción, transformación, distribución,
comercialización y consumo) y asumen el poder en sus distintas manifestaciones,
afectando las relaciones de producción Capitalista que históricamente
empobrece, oprime y conlleva a la miseria de muchos y beneficios de pocos.
Reseña Histórica Del Cooperativismo
Los
actos de cooperación acumulados durante el desarrollo de la humanidad y a
partir de experiencias precooperativas, en la mitad del siglo XIX,
concretamente en Manchester-Inglaterra nace la primera cooperativa moderna,
siendo la misma de consumo. Se da este proceso bajo la influencia de muchos
pensadores, entre otros: Robert Owen, Charles Fourier, William King, Phillipe
Buchez, Louis Blanc, Wilhem Raiffeisen, Charles Gide, Schulze Delitzch, entre
otros. En Francia se originan las cooperativas de producción y las de créditos
en Alemania. Estos pensadores impulsaron las teorías que concebían a las
cooperativas como un estado ideal en el que productores consumidores
controlaban, asumían la producción y el consumo, sin la intermediación
especulativa del capitalismo. A finales del siglo pasado inmigrantes
europeos traen ideas cooperativas a América.
Por
lo que respecta América Latina, es cierto que se han venido imitando
experiencias extranjeras muy al pie de la letra lo cual ha creado muchas
incongruencias conceptuales y practicas, convirtiéndose este hecho en factor de
distorsión y obstaculización para el desarrollo de un cooperativismo mas
cónsono con nuestras realidades y necesidades. Es necesario el conocimiento de
la experiencia de los diversos movimientos cooperativos europeos y de otras
latitudes; pero debemos desarrollar experiencias propias y cónsonas de
acuerdo a nuestra realidad sociopolítica y económica, tomando en cuenta las
manifestaciones solidarias ancestrales que han conformado a nuestro pueblo. En
Venezuela, el cooperativismo surge como resultado de la influencia de los
inmigrantes europeos como alternativa organizativa de producción a lo
predominante para la época.
*
1866, 1er Congreso de Trabajadores de
Venezuela, se recomienda el fomento del cooperativismo.
*
1903, Se forma la primera sociedad de
cooperativa de ahorro y construcciones de Porlamar.
*
1910, Primera ley de Sociedades
Cooperativas de Venezuela, copiada de la francesa en 1857.
*
1911, San Cristóbal, se forma la
"caja popular de San Cristóbal" con un capital de Bs.429.950, y con
715 miembros.
*
1917, Se reforma la ley de Sociedades
Cooperativas.
*
1919, Se integran al código de comercio.
*
1926, Edo. Nueva Esparta, se forma la
cooperativa "protectora de capital".
*
1927, Mérida. Se forma la
"cooperativa de crédito".
*
1936, López Contreras, fomento de
cooperativas y cajas agrarias.
*
1939, Congreso de Mérida recomienda el
fomento y desarrollo de las cooperativas.
*
1942,
Se promulgó la tercera ley de cooperativa que rigió hasta 1966, y obligó al
estado a promover y defender las cooperativas.
*
1944 Medina Angarita le da apoyo a la
educación y promoción de cooperativas, se promulga un Reglamento de
cooperativas.
*
1948-1958, Con la instalación del Gobierno de
Pérez Jiménez, las organizaciones cooperativas desaparecen.
*
1966 Se promulgo la Ley General de
Asociaciones Cooperativas, se crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP). El Centro Gumilla de Barquisimeto influye directamente en la
formación de cooperativas de ahorro y crédito.
*
1975-1976, se reformo esta ley y su
reglamento. Se reconoció la integración del movimiento cooperativo que, en los
hechos se venia desarrollando desde las regiones. Se reconoce a CECONAVE como
el organismo de Integración nacional, constituyéndose ésta el 26 de Junio de
1976. Esta fecha se reconoce como el día del cooperativismo venezolano.
*
1980-1997 Se constituyen centrales regionales.
Se abre dentro del movimiento cooperativo venezolano el debate sobre la
economía solidaria y economía social. Se consolida el servicio funerario
cooperativo como la principal actividad económica. Surge el servicio
cooperativo de salud.
*
1998 Gana la Presidencia de la República
el Tcnel. Hugo Rafael Chávez Frías.
*
1999 Con la Asamblea Constituyente se
impulsa un nuevo modelo político. Se impulsa el cooperativismo.
*
2000-2001 El movimiento cooperativo venezolano
discute propuestas para incorporar una nueva legislación. 18-09-2001 Se publica
en Gaceta el Decreto con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Definiciones
De Cooperativismo
A continuación presentamos algunas
definiciones basadas en el cooperativismo tradicional, seguidamente
conceptualizamos cooperativismo revolucionario enfocado en la lucha del poder
político. Según, El autor Miguel Augusto Minguet "El cooperativismo es un
movimiento socioeconómico de carácter mundial constituido por asociaciones
económicas cooperativas en las que todos los miembros son beneficiados de su
actividad según el trabajo que aportan a la cooperativa." Según, El INCE
"el cooperativismo es una manifestación social de hondo contenido
humanístico que resalta al hombre frente al individualismo sin menoscabo del
disfrute o goce del ser particular de cada individuo”. También se le define
como una doctrina política y modo de producción, sin embargo hoy lo
identificamos como un plan económico que forma parte importante de la
vida económica de todos los pueblos del mundo. Su desarrollo y difusión indica
que podría llegar a modificar hasta la estructura política de las sociedades
que la han implementado. El Cooperativismo revolucionario es un movimiento
socio-político que constituye una vía para el desarrollo endógeno y de la
autogestión de la nación para que los medios de producción sea de propiedad
colectiva y la economía social sea un mecanismo de expresión de la democracia
protagónica y participativa. Promueva los intereses comunes, volcadas en las
organizaciones en la que todos y todas tienen los mismos derechos, sin
privilegios ni jerarquías.
Bases Legales De Las Cooperativas
Los
basamentos que regulan a las cooperativas son los siguientes:
*
La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 70,
118, 184 y 308.
*
La
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC).
*
Providencias
Administrativas y Resoluciones Dictadas por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP)
*
Estatutos
y Reglamentos Internos de las Cooperativas
*
La
Ley de creación, Estímulos, Promoción y Desarrollo de Sistema Micro financiero
(marzo 2001)
*
Ley
de Tierras y Desarrollo Agrario.
*
Leyes
que regulen actividades especiales.
Valores Cooperativos
Ø Ayuda Mutua: Es el accionar de un grupo de
personas para el beneficio o solución de problemas comunes y mejorar u calidad
de vida.
Ø Esfuerzo Propio: Es la motivación, la fuerza
de voluntad de los miembros de las cooperativas con el fin de alcanzar las
metas previstas.
Ø Responsabilidad: Nivel de desempeño en el
cumplimiento de las actividades para el logro de las metas, sintiendo un
compromiso moral rente a todos los asociados.
Ø Democracia: Toma de decisiones colectivas por
los asociados (mediante la participación y protagonismo) en lo atinente a la
gestión de la cooperativa.
Ø Igualdad: Todos los asociados tienen iguales
deberes y derechos.
Ø Equidad: Justa distribución de los excedentes
entre los miembros de la cooperativa.
Ø Solidaridad: Apoyar y cooperar en la solución
de problemas de los asociados, la familia y la comunidad. También promueve los
valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
compromiso con los demás.
Principios
Cooperativos
!
Asociación
Abierta y Voluntaria: Todos
y todas pueden ingresar a través de la manifestación y participación
voluntaria a la asociación, sin discriminación alguna y puede retirarse
libremente cuando lo deseen.
!
Gestión
Democrática de los Asociados: Todos los asociados poseen iguales derechos y deberes no hay
privilegios. Un socio, un voto.
!
Participación
Económica Igualitaria de los Asociados: Cada socio o socia participa en la
conformación del patrimonio de la cooperativa y tiene derecho a excedentes (si
los hubiera) de acuerdo a los criterios decididos en asamblea.
!
Autonomía
e Independencia: No
tienen ninguna dependencia de entes públicos o privados en su toma de
decisiones.
!
Educación,
Formación e Información:
La cooperativa debe brindar a sus asociados o asociadas permanente formación,
capacitación, adiestramiento de tal forma que contribuyan eficazmente al
desarrollo de su organización. Las cooperativas informan al público en general
sobre la naturaleza y beneficio del cooperativismo.
!
Cooperación entre Cooperativas: Es
fundamental el ejercicio de la integración para que en forma conjunta, resolver
necesidades y aspiraciones comunes y consolidar una fuerza social capaz de
facilitar procesos de transformación de carácter económico, social, cultural,
político, entre otros, para fortalecer la economía social del país en función
de construir el nuevo socialismo del siglo XXI.
Compromiso
con la Comunidad: Las
cooperativas deben articularse con la comunidad en busca de construir en
colectivo un tejido social capaz de resolver necesidades y mejorar sus
condiciones de vida, sin perder de vista el equilibrio ecológico.
Finalidades
Generales Del Cooperativismo
!
Económicas:
Impulsar un nuevo
modelo de desarrollo garantizando la seguridad y soberanía del país en los
distintos frentes de batallas desde los Núcleo de Desarrollo Endógeno.
Direccionar los procesos de la cadena productiva (producción, transformación,
distribución, comercialización y consumo) de los bienes y servicios.
!
Sociales:
Cambios
estructurales basados en el interés colectivo por encima del individual.
!
Educativas:
Construir y
fortalecer valores y principios, tales como: libertad, igualdad, justicia,
cooperación, equidad, el trabajo asociado, respeto, honestidad y solidaridad.
!
Política: Consolidar el poder popular; la
democracia participativa y protagónica, a través de estrategias de organización
colectiva para romper con la división social del trabajo.
!
Culturales
Reivindicar las
prácticas y los acervos colectivos que son herencia producto de nuestras raíces
culturales (indoafroamericanas y europeas).
Ventajas De Las Cooperativas
·
Ahorro
y calidad de artículos y servicios.
·
Promoción
económica y elevación del nivel de vida general.
·
Eficacia
contra la intermediación comercial, los monopolios y especulaciones.
·
La
valoración y
puesta en práctica de normas éticas.
·
La
profundización de la solidaridad en la conciencia y en la práctica.
·
La
democratizaci6n de la economía.
·
La
humanización de la economía, solución pacifica de los conflictos económicos y
organización dinámica.
·
Tienen
preferencias por parte del Estado en el otorgamiento de contratos de ejecución
de obras, producción de bienes o prestación de servicios.
·
Están
sujetas a la transferencia de la gestión de los servicios públicos.
·
Están
exentas de pago de impuestos nacionales, tasas, contribuciones especiales y
derechos regístrales.
·
Exención
de pago de registro del acta constitutiva y estatutos y expedición de copias de
cualquier otro documento otorgado por la misma, gravámenes aduaneros.
·
Acceso
al financiamiento del Estado en condiciones preferenciales
Diferencia
Entre Las Cooperativas Y Las Empresas De Propiedad Privada
|
Asociaciones
Cooperativas
|
Empresas De Propiedad Privada
|
Intereses
|
Emancipatorio
|
Explotación del hombre
por el hombre
|
Ley
|
Decreto con fuerza de
Ley Especial de Cooperativas (LEAC)
|
Código de Comercio y
otras Leyes Mercantiles
|
Participación
Económica
|
Todos por igual
|
Desigual
|
Toma de Decisiones
|
Un Socio, un voto
|
Según el capital
Accionario
|
Beneficio Económico
|
Según el trabajo
aportado o las operaciones efectuadas (Excedentes) Anticipo societario
|
Según el capital
Accionario(Plusvalía) Salario
|
Relación de Trabajo
|
Asociado
|
Disociado
|
Valores bajo los que se sustenta
|
Democracia, Igualdad
Solidaridad, Equidad, Ayuda mutua, Responsabilidad y Esfuerzo propio
|
Individualismo,
Competencia, Sumisión, Lucro, Codicia..
|
Cooperativismo
Y Desarrollo Endógeno
El
Movimiento Cooperativo revolucionario debe desarrollar sus objetivos en función
de satisfacer las necesidades y aspiraciones sociales, culturales y económicas
de las comunidades en los Núcleos de Desarrollo Endógenos (NUDE). Promueve la
cooperación, la ecología, la ayuda mutua y la solidaridad, asimismo la
educación para la participación comunitaria, la gestión democrática y la
contraloría social. Las cooperativas en Venezuela desarrollan un
conjunto de actividades económicas y sociales, entre otras tenemos las
siguientes: servicio funerario, ahorro y crédito, agrícola, pecuario,
transporte, salud, consumo, educación, comunicación, financieras, pesca, gas,
servicios profesionales, etc. Con estas actividades se fortalece la dinámica en
los Núcleos de desarrollo endógeno, construyendo con otros NUDE los polos y
ejes para las conformación de redes productivas, basadas en la economía
autogestionaria y cooperativas como lo establece la Constitución Bolivariana de
Venezuela. En virtud de lo antes expuesto, es importante resaltar que la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas, en su aparte 1, del artículo 86, al
definir las actividades que pueden realizar las cooperativas señala lo
siguiente: Se podrán desarrollar cualquier tipo de actividad licita, económica
y social, salvo aquellas que el estado se reserve en exclusividad, según lo
establecido en la Constitución, sin que se puedan establecer restricciones
legales o de otra índole en relación con el objeto de su actividad.
EL
Cooperativismo Revolucionario
El Cooperativismo hoy, debe ser un
movimiento para ir construyendo nuevas relaciones de propiedad. Las relaciones
basadas en propiedad colectiva sobre los medios de producción, la ayuda mutua,
la solidaridad y con decisiones autónomas expresadas por el colectivo, para
direccionar los procesos de producción, transformación, distribución y consumo
de los bienes producidos, son indicadores de relaciones de producción
distintas. Se trata de construir, un modelo de sociedad partiendo de la
práctica de los valores y principios del cooperativismo revolucionario,
articulando los procesos de desarrollo tecno-productivo, con la formación socio-política,
consolidando la lucha contra la división social del trabajo (patronal obrero y
trabajo intelectual -trabajo manual), al respecto, Lanz (2005), considera:
Se
reafirma, la necesidad de desarrollar un proceso formativo en el aspecto
socio-político para elevar el nivel de conciencia, conocimiento de los actores
y actrices sociales, en función de nuevos intereses del saber que se propugnan
hacia el logro de nuevas relaciones de producción. En ese orden de ideas, en la
Misión Vuelvan Caras, se busca modificar el actual modelo, cambiando las
relaciones de producción que permitan el nacimiento de una economía
autogestionada, cooperativa, tal como está formulada en la C.R.B.V. (Lanz, 2004: p.26).
El
cooperativismo contiene elementos para impulsar nuevas relaciones de
producción, conviene precisar, que es vital importancia en el proceso de
desarrollo de los NUDE (Núcleo de Desarrollo Endógeno), la organización para
articular la cadena de producción como lo es: producción, transformación,
comercialización, distribución y el consumo de los bienes producidos,
conjuntamente con el transporte, son clave para la Sostenibilidad y
Sustentabilidad de dichos NUDE. Uno de les valores del cooperativismo es la
democracia. Corresponde a todos los que trabajamos para la construcción de
nuevas relaciones de producción, promover la participación como elemento
constitutivo y determinante en la consolidación de las organizaciones .En ese
sentido, es necesario aceptar la diversidad de opiniones, el encuentro de
saberes y asumir las decisiones del colectivo. Estas notas se presentan como
reflexión acerca del papel que juega hoy el cooperativismo venezolano. La
construcción del movimiento armado de los elementos teóricos que lo fundamentan
y Ilevados a la práctica con un enfoque sustentado en la teoría critica, es la
guía para insurgir contra el modo de producción capitalista. De acuerdo con
Montenegro (2004): "...la negación que el cooperativismo hace del
incentivo de lucro como móvil fundamental de la actividad económica ataca un
concepto esencial del capitalismo".
Cooperativismo
Y Poder
A continuación hacemos una reseña sobre la
actuación de las cooperativas en la lucha por el poder político en la sociedad.
Históricamente, en el marco del capitalismo, se debe reconocer el paso dado por
las cooperativas, en función de la ruptura de las relaciones de propiedad, ya
que en ellas existe, estructuras de relacionas de poder colectivo y social,
constituyendo la unidad entre el trabajo manual y el intelectual. Al estar
vigente en Venezuela la opción por la propiedad social y colectiva, las
cooperativas son un medio para el ejercicio del protagonismo político y la
soberanía en lo económico y social, con ellas se avanza hacia la construcción
de una nueva sociedad fundada en los principios y valores del cooperativismo
profundamente ecológica y humanista. Si las cooperativas se constituyen en
movimiento para la lucha y el ejercicio del poder político, deben trascender el
capitalismo hacia la autogestión, y extenderse de manera tal que sean dominantes
y determinantes en todas las instancias de la sociedad,
Formas
De Propiedad Cogestionaria Y Autogestionaria
Esta
breve síntesis de estas formas asociativas (cooperativismo, cogestión y
autogestión) nos permite proponer una estrategia de articulación, donde éstas
se combinan y complementan en una perspectiva estratégica, sin la exclusión que
hemos conocido en otros momentos.
Cogestión
Es una modalidad de participación de los
trabajadores y trabajadoras en la empresa, básicamente en la posesión de
acciones y en el nombramiento de representantes en directiva de la fabrica y en
la toma de decisiones.
Las
tendencias socialdemócratas en el mundo han promovido esta forma de
colaboración de clase, sin poner en discusión las relaciones de producción y el
control en las empresas. En países Europeos como Alemania, desde hace décadas
se viene ensayando modalidades de cogestión, apareciendo como una manera de
comprometer al movimiento obrero en políticas anti crisis, paquetes de ajustes
y reconversión y se le
Ha
denominado: Cogestión Social Demócrata Capitalista.
Este
tipo de cogestión, se caracteriza por ser reproductora del modelo capitalista,
divide el excedente o acumulado con los trabajadores y trabajadoras mediante
una relación capital-trabajo que sigue favoreciendo a los dueños de los medios
de producción, es decir, la mayor parte del excedente acumulado queda en manos
de las minorías capitalistas Se establece una relación vertical, el patrón
decide y los trabajadores obedecen, se estimula la "colaboración"
entre clases por un lado y por el otro lado se fortalece la División Social del
Trabajo: unos toman las decisiones y otros las ejecutan, separando el trabajo
intelectual del trabajo manual. No democratiza la información ni educa, existe
una seudo participación, se impone el pensamiento y la razón burguesa que
coloca planteamientos en boca de los trabajadores como por ejemplo "Somos
la familia Sidor', respeta la propiedad privada, promueve-valores como el
Individualismo, el egoísmo, la competencia, el darwinismo social, es
excluyente, se fundamenta en un enfoque técnico instrumental. En este modelo de
cogestión se estimula la aristocracia obrera convirtiéndolos en una nueva
elite.
Si
apuntamos hacia la construcción de un nuevo modelo de sociedad desde el punto
de vista económico, político, cultural y social, las características de la
cogestión que tenemos que impulsar son otras, a este tipo de cogestión lo
llamaremos: Cogestión Emancipadora o Revolucionaria. Esta cogestión se
caracteriza por ser un proceso donde todos los trabajadores, trabajadoras y la
comunidad en general participan de manera protagónica en la planificación,
ejecución, evaluación y control de su propio proceso, siendo protagonistas.
Apunta hacia la socialización de los medios de producción: siendo los
trabajadores sus dueños, supera la División Social del Trabajo, decisiones se
toman en colectivo y todos las ejecutan, los medios de producción y la
propiedad son colectivos. Esta concepción vincula la teoría con la práctica, se
hace lo que se dice y piensa previamente consensuado, funciona bajo los
principios de la democracia directa: elección directa, delegación funcional,
rendición de cuentas, rotación de cargos y revocatorio, en ella se practican
los valores de la horizontalidad, la corresponsabilidad, inclusión,
solidaridad, cooperativismo, transparencia, respeto, equidad y tolerancia.
Trasciende el enfoque humanista, concibiendo al sujeto de manera integral, como
parte de un contexto social, cultural, político y ecológico pero reconociendo
las características y ritmos individuales o colectivos. Es decir ni los
colectivos, ni el cambio de mentalidad se decretan, se van construyendo.
En
este enfoque critico emancipador de la cogestión, el excedente se invierte en
lo social, aboliendo la acumulación y apuntando hacia la resolución de las
necesidades de la población. Aquí la propiedad es social y colectiva.
Remitiéndonos al principio de corresponsabilidad que contempla nuestra
Constitución, concebimos la cogestión en lo social, en lo laboral y militar.
- En lo social está referido a la participación a través de los consejos locales, parroquiales y comunales de planificación pública etc.
- En lo laboral, el control obrero y el poder asambleario lo ejercen los trabajadores
- En lo militar el ejercicio del poder miliciano lo ejerce el pueblo con la reserva nacional para la defensa integral del territorio.
En esta concepción vemos la cogestión
como un paso previo hacia la autogestión, el poder asambleario es la instancia
máxima de decisión y lo ejerce el pueblo, allí se practica la participación
directa, a través de asambleas desde lo micro hasta lo macro, rompiendo las
relaciones de producción, de poder y dominación capitalista.
Autogestión
Este proceso de
acuerdo con Lanz, 2005, trata de un control transitorio sobre la producción que
además implica un cambio en el modelo de gestión global de la empresa y
propicia:
·
Posesión
por parte de los trabajadores de la propiedad de los medios de producción, sin
la mediación del estado. Esta es una diferencia clave con la cogestión.
·
Los
productores directamente se apropian del producto de su trabajo.
·
Desarrollo
de la democracia directa, y de los mecanismos de planificación participativa
·
Predominan
relaciones de producción no capitalistas.
!
La
cooperativa, es la
modalidad que puede ser generalizada en la economía popular, preparando el
terreno para cambios más profundos en la medida que se plantean la superación
de la lógica del capitalismo, fundada solamente en la ganancia, sin valorar la
solidaridad y el apoyo mutuo.
! La cogestión, es una modalidad asociativa que
puede ser desarrollada en las empresas del Estado o en aquellas empresas
cerradas. Bajo la premisa del control obrero, la cogestión se engarza con el
cambio de las relaciones de producción, preparando el terreno para la
autogestión.
!
La autogestión, es una fase donde se supera las relaciones de producción capitalista
y emergen otras relaciones de producción, centradas en los valores de uso y la
apropiación colectiva de bienes y servicios
LECTURA Nº 10
SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO ENDÓGENO
Luis E. Ortega B.
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
Sostenible viene de sostener y sustentable
de sustentar, las cosas se sostienen, desde afuera pero se sustentan desde
adentro, la Sustentabilidad requiere que las decisiones y las acciones se hagan
desde adentro, en forma democrática, participativa, soberana, autónoma justa y
equitativa. Además lo que interesa hacer sustentable es la sociedad.
En la construcción del Modelo de Desarrollo
Endógeno, es indispensable tener claridad conceptual respecto al tema de la
Sustentabilidad. En tal sentido, y con el objeto de construir
participativamente consenso semántico, sugerimos partir del ejemplo que nos
aporta la naturaleza, ya que esta ha sabido integrar el comportamiento
biológico de millones de especies de flora y fauna, en un todo coherente; lo
que le ha permitido garantizar su permanencia por millones de años. Con el
advenimiento del ser humano los impactos en la naturaleza ya no surgen
únicamente a partir de necesidades biológicas. Sino que abarcan toda una serie
de instancias que surgen e influyen en la sociedad; por lo tanto la
Sustentabilidad debe abarcar tanto aspectos naturales como sociales. Con
relación a la Sustentabilidad Carlos Lanz Rodríguez (2004) en su ensayo “ El
Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras” plantea:
“Esta
sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos ámbitos: desde la esfera
económica, pasando por la problemática ambiental, hasta alcanzar la esfera
ético – cultural.
Se sobreentiende
que estamos hablando de un proceso, que posee una dinámica muy compleja, sobre
todo si tomamos en cuenta el carácter fragmentado de muchos planes y proyectos
de desarrollo que se han impulsado en Venezuela, bajo la impronta tecnocrática.
Desde nuestra perspectiva la Sustentabilidad para una sociedad democrática y
participativa como la nuestra, significa la existencia de condiciones
económicas, ecológicas, sociales y políticas, que permitan su funcionamiento en
forma armónica en el tiempo y en el espacio. En el tiempo, la armonía debe
darse entre los diferentes actores sociales, entre mujeres y hombres y entre la
población con su ambiente”.
En concordancia con
lo planteado por Lanz, parimos de la premisa de que no puede haber
Sustentabilidad en una sociedad cuando:
v Se están
destruyendo o terminando los bienes de la naturaleza, o cuando la riqueza de un
sector se logra a consta de la pobreza de otro, o cuando unos grupos reprimen a
otros, o con la destrucción de culturas o razas.
v El sistema
capitalista ejerciendo e imponiendo su hegemonía cultural imperialista atenta
contra la libre determinación de los pueblos, la soberanía y fomenta la brecha
entre explotados y explotadores, incluidos y excluidos, ricos y pobres.
v Tampoco
podrá haber sustentabilidad en un mundo que tenga comunidades, países o
regiones que no son sustentables. Desde nuestra perspectiva la sustentabilidad
debe ser estar inserta en el contexto señalado por Edgar Morin “Pensar globalmente,
actuar localmente” en tal sentido la Sustentabilidad ha de ser global,
Latinoamericana, Caribeña, Nacional, Regional, Local, en los campos ecológico,
económico y sociopolítico.
Sustentabilidad Ecológica: Se expresa en la permanencia de la
base de recursos naturales en el largo plazo. En el caso de los recursos
naturales nos interesa aplicar nuestras tecnologías propias (autóctonas y ancestrales) y generar
investigaciones orientadas a la producción de nuevas tecnologías no
degradantes, que nos permiten aprovechar nuestros recursos indefinidamente, sin
menoscabar la base natural disponible. Al respecto Marx, citado por M. Caldewell y otros (1971) en
"Socialismo y Medio Ambiente" plantea: "
La producción capitalista.., Impide la circulación de la materia
entre el hombre y el suelo, es decir, impide el regreso al suelo de los
alimentos consumidos por el hombre en forma de alimentación y vestido; por
tanto viola las condiciones perdurables necesarias para una fertilidad
perdurable del suelo...todo progreso en la agricultura capitalista es un
progreso en el arte, no solo de robar al trabajador, sino de robar al suelo;
todo progreso realizado para aumentar la fertilidad del suelo por un tiempo
dado es un progreso hacia la ruina de las fuentes perdurables de tal
fertilidad" (Pág.71).
Las secuelas del modelo de producción y
explotación capitalista señalado por Marx, han dejado profundas huellas en
nuestro país, tal y como lo acota Carlos
Lanz Rodríguez (2004) en el ensayo El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan
Caras "En
nuestra agricultura es relativamente fácil establecer cuales son sus
principales limitaciones:
1)
Escasa productividad por hectáreas generada por los siguientes factores:
• Semillas
con problemas de calidad y adaptación a las condiciones del suelo y a la
adversidad del clima.
• Fallas
en el control de plagas y enfermedades.
• Inexistencia
de sistemas de riego adecuado.
• Alta
erosión y pérdida de fertilidad del suelo.
• Limitaciones
en la transferencia, adaptación e innovación tecnológica.
• Monocultivo
e importación indiscriminada.
• Aplicación
de tecnología inadecuada, abuso en el empleo de agroquímicos que dañan el
ambiente.
• Monopolios
de las aguas y concentración de la propiedad en los suelos más fértiles y
productivos
• Roscas
en los canales de procesamientos y comercialización de la producción agrícola.
• Alto
nivel de desocupación y pobreza crítica.
2)
Envilecimiento
de los precios. Los pequeños productores o conuqueros venden muy barato a los
diversos intermediarios, pero al final de la cadena de intermediación el valor
de los productos agrícolas resulta caro". En tal sentido consideramos
prioritario y de vital importancia detener la degradación y perdida de
fertilidad de los suelos agrícolas (que afecta
nuestra soberanía alimentaría) por causas antropogénicas (El hombre como centro del universo que manipula
el medio de acuerdo a su concepción ideológica) o naturales y como aprovechar
racionalmente nuestros bosques naturales sin detrimento de estos como
ecosistemas. Para lograrlo la sociedad debe garantizar:
Condiciones Básicas Para La Sustentabilidad Ecológica
• Mantener
la diversidad de ecosistemas, diversidad de especies y diversidad genética.
• Mantener
la permanencia y equilibrio dinámico de los ecosistemas. • Garantizar
el funcionamiento adecuado de los ciclos ecológicos.
• Adaptarse a los
ritmos de la naturaleza.
• Reaccionar adecuadamente a las
características esenciales de la naturaleza.
• Regirse por el criterio de mínima
perturbación de la naturaleza y máxima economía de recursos naturales, lo cual
implica el manejo con criterios ecológicos de recursos como el aire, el agua,
el suelo, el clima y la energía.
Sustentabilidad Económica
En el
marco del desarrollo endógeno sustentable las actividades motrices del
desarrollo económico, la ecología y los aspectos-sociales, políticos y
tecnológicos deben ir de las manos. Desde esta perspectiva la Sustentabilidad
económica debe estar dirigida a eliminar el antagonismo entre el genero humano
y la naturaleza y entre el genero humano entre si (incluidos-excluidos,
explotados-explotadores). Su finalidad es establecer una relación de equilibrio
del género humano con el resto de la naturaleza. Visto desde una perspectiva
integral, el crecimiento sostenido es una condición indispensable del
desarrollo, para garantizar el mejoramiento de la vida con calidad a la que
tenemos derecho todos los ciudadanos y ciudadanas de las generaciones presentes
y venideras.
Condiciones
Básicas Para La Sustentabilidad Económica:
v Generar riqueza y redistribuirla en
forma y cantidades adecuadas para que sean socializadas y distribuidas en forma
equitativa, de tal manera que satisfagan las necesidades de producción y
consumo de todos y no solo de unos pocos sectores privilegiados.
v Fomentar un intercambio equitativo de
recursos entre los diferentes sectores sociales, en donde el afán de lucro y la
acumulación de capital no sea el fin último del sistema económico, sino una
economía centrada en las necesidades de los sujetos y en las potencialidades y
vocaciones productivas de los contextos, en los cuales estos de desenvuelven.
v Hacer un uso adecuado de los recursos
y reducir la dependencia de recursos no renovables, para lo cual es necesario
descentralizar y diversificar la capacidad productiva.
v Fortalecer la actividad económica
equilibrada (producción y consumo- consumo y producción), en el ámbito
nacional, regional y local.
v Crear hegemonía antiimperialista y
anticapitalista y luchar por intercambios económicos equilibrados y solidarios
entre países, en donde todos ganen y nadie pierda. Respecto a ello Lanz (2004)
señala: "Se trata de un nuevo proceso de articulación con el mercado
mundial, sin relaciones de tutela o dependencia o tutelas neocoloniales. De
allí la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN CONTINENTAL, surgiendo la
propuesta del ALBA frente a la política neoliberal que se concreta el
ALCA"
Sustentabilidad Sociopolítica: En Venezuela el problema social más
agudo es la exclusión política,
social y económica en que hemos vivido desde el arribo de los colonizares del
imperio europeo en 1492, más del 80% de nuestra población. Exclusión que se
acentuó profundamente en los últimos 40 años de democracia representativa
expresada el "Pacto de punto fijo".
La exclusión ha generado consecuencias ecológicas y ambientales incalculables,
con énfasis en la educación, salud, alimentación, hábitat, desempleo, pobreza,
mercantilismo y depredación exagerada de nuestros recursos forestales, mineros,
etc. En el momento histórico-político que vivimos, consideramos que una estrategia de desarrollo para llevar el
calificativo de sustentable debe ser social y políticamente mente viable. Esto
es contar con el respaldo de un amplio consenso social y político. En caso
contrario las Políticas públicas económicas o de Estado, carecerán del piso
socio-comunitario necesario, para que los sectores tradicionalmente excluidos
se empoderen de ellas, convirtiéndose así en inviables, es decir, en un modelo
de desarrollo que no es pertinente, ni con las necesidades históricas
acumuladas y no satisfechas, ni con el contexto en que los sujetos hacen vida
social.
Condiciones
Básicas Para La Sustentabilidad Sociopolítica:
• Superar
la dicotomía del ejercicio de la ciudadanía formal expresada en la Constitución
y en las leyes y la ciudadanía real, como ejercicio político de participación
en los espacios concretos donde hacemos vida social, laboral, cultural, entre
otras.
• Adoptar
valores que generen comportamientos armónicos, solidarios, cooperativos con la
naturaleza y entre los seres humanos. Superando la dicotomía naturaleza-genero
humano.
• Favorecer
la participación protagónica, la cogestión, la corresponsabilidad y inclusión
social, educativa, política, económica y cultural, entre otras.
• Garantizar
una situación de equidad entre el hombre y la mujer.
• Facilitar
la creación y diversidad cultural.
• Favorecer
solidaridad, cooperación, intercambio de saberes y experiencias entre sujetos y
comunidades.
LECTURA Nº 11
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA
Tomado
del Compendio didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje
sociopolítico MINEP, agosto 2005
De La Democracia Representativa A La Democracia Participativa
Tradicionalmente se ha definido Democracia como gobierno del pueblo.
Esta definición ha sido utilizada a lo largo del tiempo para justificar que una
minoría social ejerza el poder sobre la mayoría, basándose en un modelo
parlamentario y presidencialista que utiliza el sufragio como vía para
garantizar la representación del Pueblo. En la mayoría de los países del mundo
se entiende por democracia a la democracia representativa, donde el ciudadano y
ciudadana a través del voto transfiere y a la vez se le confisca su soberanía
por parte de sus representantes en mayor o menor grado. En Venezuela desde 1945
con algunas excepciones (Dictadura del Gral. Marcos Pérez Jiménez) se impuso el
modelo representativo teniendo su mayor expresión desde 1958 y se concretó con
la Constitución de la República de Venezuela sancionada en 1961.
En los últimos cuarenta años, Venezuela ha transitado por una
democracia representativa, que consistió en usufructo del poder para el
beneficio de unos pocos, en detrimento de la gran mayoría de la población, que
solo ejercía dicha democracia cada cinco años cuando acudían a las urnas a
votar, el sufragio era la única vía de participación política del pueblo.
Una
vez que eran elegidos los representantes y tomaban posesión de los cargos, se
olvidaban de los electores y comenzaban a transitar una política que respondía
a los más oscuros intereses de los partidos de turno, AD y COPEI, desarrollando
las más ruines practicas en el ejercicio del Poder, aplicando el Clientelismo,
repartiéndose los cargos públicos entre amigos, familiares, allegados,
militantes de partido, generando una inmensa carga burocrática para el estado
innecesaria e ineficiente y generando lo que hoy se conoce como burocratismo,
manipulando la opinión pública, generando matrices de opinión que los
favorecían, donde manipulaban a su antojo a los organismos electorales a partir
de lo cual se realizaban permanentes fraudes electorales donde la máxima que se
impuso era “Acta Mata Voto”.
La
corrupción expresada en la malversación de los fondos de la nación generando
permanente endeudamiento, perdida de los valores y empobrecimiento de la clase
trabajadora, violación permanente de los derechos humanos, expresado en la
represión a los movimientos populares, y otros partidos que disentían el orden
impuesto, la persecución, represión, hostigamiento, tortura y desaparición de
los luchadores sociales, perdida de la soberanía con la desnacionalización y la
privatización de nuestras empresas nacionales, todo esto era un circulo vicioso
que favorecía a los lacayos del imperio que se mantuvo durante los cuarenta
anos de Democracia Representativa. El modelo representativo ha sido el
estandarte o la bandera de los Estados Unidos de Norteamérica para imponer su
hegemonía y en el caso de América Latina se ha planteado garantizado a través
de la Carta Democrática Interamericana de la Organización de Estados Americanos
(OEA). Este documento ha sido y es utilizado como recurso de amedrentamiento
para quienes intentan desarrollar autodeterminada y soberanamente un nuevo
modelo político y económico, que atente contra el control que detentan la
oligarquía y sus transnacionales, como sucede hoy en Venezuela.
Esa práctica política desarrollada durante la
cuarta República por el puntofijismo (Pacto AD-Copey como íconos de la
democracia representativa) generó un cuadro de descomposición en todos los
sectores de la vida nacional (económico, político, sociocultural), el cual. Fue
enfrentado por los sectores populares a lo largo de un proceso histórico, que
tuvo su máxima expresión los días 27 y 28 de febrero de 1989 donde las masas
excluidas expresaron su rechazo ante el sistema decadente, seguidamente un
grupo de militares patriotas insurgen el 4 de febrero de 1992 y el 27 de
noviembre del mismo año, expresando también su rechazo al sistema. Estos hechos
nos plantean un nuevo contexto histórico, que se ve cristalizado en las elecciones
del año 1998 con el triunfo del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías.
Proceso Constituyente
A
parar de este momento se generó un proceso constituye originario que apuntó,
por un lado al desmontaje del viejo modelo político y jurídico Constitucional y
por el otro a la construcción del nuevo estado de justicia y derecho social
como principio para la refundación de la República. Contando con la
participación protagónica de todos los sectores e, el pueblo venezolano, los
cuales se expresaron ampliamente para la aprobación de una nueva Constitución.
Este proceso constituyente
desarrollado en Venezuela a partir de
1998, ha generado un debate en el mundo acerca de otro modelo de Democracia: La Democracia Participativa y Protagónica, eje
fundamental de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
promulgada en 1999 y aprobada mediante referéndum popular.
Esta Constitución se presenta como la
plataforma programática que demarca la
direccionalidad de la Venezuela Bolivariana
para la refundación de la República en una Democracia participativa y
Protagónica y establecer una sociedad multiétnica y pluricultural. También
incorpora la Economía Social como aporte al Nuevo modelo económico, además, el
principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos y finalmente
establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente como ciudadano y ciudadana activo y protagónico e
indirectamente mediante el sufragio.
Podemos
afirmar que el proceso constituyente abre espacios de participación con una
promesa electoral de quien detenta hoy día la Presidencia de la República,
Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, quien reivindicando la política con ética
la cumple. Esta propuesta es recogida del clamor popular por la necesidad de
cambios profundos que exige el pueblo venezolano en las calles.
Este
gobierno juega un papel fundamental en la transformación de este país, también
debemos reivindicar los históricos aportes que la iniciativa, organizada o no,
del pueblo venezolano le han hecho a esta revolución y que se expresa: en los
movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales
orgánicos y progresistas, indígenas, afro americanos, de mujeres, militares
revolucionarios, religiosos y de otros que sin foto ni firma han escrito esta
historia.
El
proceso constituyente no se activó sólo para hacer una nueva Constitución, sino
que continua de forma permanente ante la necesidad de refundar la República,
que exige la construcción de una nueva racionalidad institucional, tal y como
lo ratifica el Presidente y el pueblo organizado en la propuesta del "Salto
Adelante".
El
salto adelante plantea un cambio profundo que pasa por la creación o adecuación
de la nueva institucionalidad, pero que exige también la postura de un nuevo
ejercicio de ciudadanía enmarcado en la participación protagónica.
Participación Protagónica
Es un principio, entendido como derecho y deber socio-político, que.
Establece una interrelación entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral,
mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos públicos, los
cuales están establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Este derecho-deber exige que los ciudadanos se involucren
permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo
que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes Social, Político,
Cultural, Territorial, Ético, Económico y Productivo. La Participación
Protagónica, está orientada a ocupar y consolidar espacios legítimos y formales
de intercambio, comunicación y expresión de los ciudadanos con los órganos del
Poder Público, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestión
pública local. De esta manera se plantea una redistribución del poder como
propiedad colectiva, que pertenece a todos y que se ejerce a través de las
diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios.
Sociopolítico
|
Socioeconómico
|
١ Elección de cargos públicos
١ El Referendo
١ La Iniciativa Legislativa
Constitucional y Constituyente
١ El Cabildo Abierto
١ La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas
١ Consejos de Planificación de
Políticas Públicas
١ Organizaciones Populares de Base
|
١ La Autogestión y Cogestión
١ Las Cooperativas
١ Las Cajas de Ahorro
١ Mutuales
١ Las Empresas Comunitarias
١ Otras formas Asociativas de
Solidaridad y Cooperación
|
Estos son sólo algunos espacios que el nuevo Estado de Justicia y
derecho social le brinda al ciudadano y ciudadana para la participación
protagónica, pero debemos destacar particularmente LAS MISIONES, LAS INSTANCIAS
DEL PODER MORAL Y LOS MINISTERIOS como los más importantes, ya que han sido
aportes concretos de este proceso.
Medios de Participación y Protagonismo de la
Participación Protagónica a la Consolidación Del Poder Popular
La consolidación del poder popular más que una invitación, es un
compromiso de construcción, para lo cual precisamos de dos vertientes, sin
negarnos a la existencia de otras. Es necesario precisar el nexo orgánico entre
dos fuerzas políticas en pleno desarrollo, por un lado las experiencias
concretas del pueblo y sus luchas y por el otro, la nueva Institucionalidad. La
forma en que nos planteamos para desarrollar este nexo esta profundamente
vinculado al método INVEDECOR (integración de cuatro procesos Investigación,
Educación, Comunicación y Organización) como estrategia de articulación que se
plantean desde una posición política fundamentada en la Filosofía del
Compromiso Social, desde donde se asume la coherencia entre ser, hacer, decir y
convivir, elementos que se alinean para afectar relaciones de poder impuestas
por el capital y de esta manera transformar la realidad. De lo que se trata es
de reconocer uno de los procesos de INVEDECOR y encontrarlos con parte de los
objetivos estratégicos planteados por el Presidente Hugo Chávez para el Salto
Adelante que tiene que ver con lo organizativo. Tanto el Poder Popular como las
Instituciones no son espacios de otro planeta, definitivamente son espacios
nuestros y deben desarrollarse bajo los preceptos de la Nueva Cultura Política:
١
Delegación Funcional
|
١
Rotación de Cargos
|
١
Libre Juego de Tendencias
|
١
Revocatoria del Mandato
|
١
Rendición de Cuentas
|
١
Democratización del Saber
|
١
Elección Directa de Cargos
|
|
Todos estos principios de la democracia
participativa y protagónica deben ser ejercidos desde el poder popular
constituyente, para encontrarse en una Nueva Institucionalidad que se plantee
la desburocratización, la democratización de sus procesos y recursos, el
achatamiento de las estructuras y humanización de su propio desarrollo. El
Pueblo Venezolano debe asumir que solo se consolida el Poder Popular en la
apropiación de los..."espacios legítimos y formales de intercambio,
comunicación y expresión de los ciudadanos con los órganos del Poder Público,
para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestión pública local.
De
esta manera se plantea una redistribución del poder como propiedad colectiva,
que pertenece a todos y que se ejerce a través de las diferentes instancias y
mecanismos institucionales y comunitarios. Es preciso decir, que Pueblo y
Gobierno avanzan hacia un Estado de Justicia y Derecho Social desmontando la
Hegemonía o capacidad de dominación de sectores minoritarios, capitalistas y
dominantes por la Nueva Hegemonía del poder popular y la nueva
institucionalidad democrática de todos y todas.
El Salto Adelante Y La
Democracia Participativa
Una Propuesta Para
Debatir Los Aportes Que Los Diez Objetivos Estratégicos Plantean Para
Profundizar El Proceso Hacia El Socialismo Del Siglo XXI
La Nueva Estructura Social
El nuevo ciudadano y ciudadana debe sentirse capaz de participar y ser
protagonista en cualquier instancia y/o nivel para la construcción de la nueva
estructura social, este planteamiento tendrá como responsabilidad sistematizar
el camino que han recorrido las organizaciones populares en la lucha por sus
reivindicaciones sociales, políticas y humanas. En este momento histórico, la
nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular
fortalecerlas y propiciarlas para la construcción del nuevo estado. Esto pasa
por asumir en colectivo un proceso de formación permanente donde nadie enseña a
nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntos y juntas que el interés
colectivo en su acción político-social toma progresivamente las decisiones para
el desarrollo de la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su
conjunto. Tal y como lo plantea el Presidente Chávez esta estructura social
debe garantizar la universalización de los derechos sociales combatiendo la
inequidad social, disminuyendo las brechas socio-económicas de riqueza,
ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y
conocimientos tradicionales y autóctonos que apunten a la emancipación, En fin
que la soberanía resida en el Pueblo y todos aprendamos de todos y que este
ejercicio se replique en cada uno de los espacios públicos.
Nuevo Modelo Democrático
El
nuevo modelo democrático en Venezuela no es un proyecto acabado, esta en
constante construcción y la principal característica es que reconoce como
aportes constituyentes, todo el proceso de producción de nuevos conocimientos
generados por el pueblo venezolano. Junto a otros pueblos, plantea que
"Otro Mundo Es Posible". En tal sentido La constitución de 1999,
recoge y expresa elementos característicos de este nuevo modelo como es
establecer una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y
pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde todos los
ciudadanos y ciudadanas están comprometidos en la construcción del nuevo
estado..
Nueva Institucionalidad
El
Presidente Chávez reiteradamente hace enérgicos llamados a luchar contra la
corrupción y el burocratismo. Se trata entonces de desmontar las concepciones,
estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrática puntofijista
que aún perdura en algunas instancias donde solo uno piensa, otros planifican y
el resto ejecuta reproduciendo la División Social del Trabajo. El Nuevo Estado
de Justicia y de Derecho Social le brinda al ciudadano y ciudadana elementos
legales y bases constitucionales para la participación protagónica en la
construcción de la Nueva y Revolucionaria Institucionalidad, que responda al
momento histórico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia,
pertinencia, congruencia, eficiencia y compromiso ético en el funcionamiento de
la administración pública permitiendo así la consolidación del Nuevo Estado.
La Participación Ciudadana en el Nuevo Modelo Económico
Cumpliendo con el mandato constitucional que revindica los valores de
solidaridad, cooperación y corresponsabilidad, el nuevo modelo económico que
debemos impulsar se fundamenta en el enfoque asociativo en todas sus formas,
cooperativas, mutuales, cogestión, autogestión, siendo su esencia la propiedad
social sobre los medios de producción. La Revolución Bolivariana ha entrado en
una nueva etapa profundizando el cambio estructural, promoviendo la
transformación de las relaciones de producción en la perspectiva del desarrollo
endógeno. Esto permite la participación protagónica no sólo en lo político sino
también en lo social y lo económico. Los Núcleos de Desarrollo Endógeno,
impulsados por la Misión Vuelvan Caras son algunas de las expresiones de este
nuevo modelo, donde se conjugan lo técnico-productivo con lo socio-político, lo
que permite superar la división social del trabajo.
LECTURA 12
LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Adolfo Marmolejo
Desde la nueva administración del País
asumida en el año 1999 se ha planteado un sistema nacional de planificación
participativa teniendo como base fundamental la participación de los ciudadanos en el proceso de
planificación
Participación en la comunidad, significa que toda la comunidad,
incluidos los habitualmente reservados
aportan ideas en decisiones que afectan al futuro de la misma
Beneficios De La Participación
• Las decisiones tienden a ser mejores cuando se basan en una mayor cantidad de
información, conocimiento y experiencia
• Aumenta la confianza del grupo y por
consiguiente el liderazgo del dirigente
• No existen sospechas sobre decisiones
ilegales e inmorales
• Busca el aporte activo del grupo , pues
nunca un líder tendrá tanta experiencia
que todo el grupo unido
• Se toman decisiones transparentes
Formas De Canalizar La Participación
• Prestar atención: se debe respetar y
escuchar todos los planteamientos, por más vagos y tontos que puedan ser
• Reuniones de gestión: Debe convocarse a
reuniones previo cronograma para organizar el trabajo de manera rutinaria
• La asistencia debe ser productiva y
eficaz
• Sesiones especiales: organizar
reuniones especiales para realizar actividades diferentes de recreación o
cultura
• Utilizar permanentemente la técnica de
tormenta de ideas para dar amplitud a los planteamientos
Algunos Preceptos Constitucionales En Los Que
Se Sustenta La Participación
• ART. 5 : L a soberanía reside intransferiblemente en el pueblo
• ART. 6 : Gobierno democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista,
de mandatos revocables
• ART. 62: La participación del pueblo en
la formulación, ejecución y control de la gestión pública
• ART. 70: Son medios de participación y
protagonismo…la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con carácter vinculante…
• ART. 184 De la descentralización y
desconcentración de la materia pública a través de la transferencia de esta, a
las comunidades
Tipos De Participación
√
Participación-
argumentación:
Coloca el acento en el componente racional comunicativo de toda relación
social. Participar se traduce en comunicar, argumentar, deliberar y convencer.
√
Participación
– acción:
Participar es interactuar con otros para definir cursos de acción; es decir es
más práctica.
√
Participación
– formalidad: es
la que se realiza como requisito de ley.
√
Participación
– integración: las
autoridades locales promueven formas efectivas de participación creando nuevas
instancias de participación ciudadana.
√
Participación
– concertación:
concertación colectiva de acuerdos en torno a objetivos comunes y medios para
alcanzarlos
Consejos Locales De Planificación de Políticas
Públicas
Con la nueva administración que se inicio en Febrero de 1999, se asume
la planificación como alta política de estado
El sistema Nacional de
Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y directrices
destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de
alcanzar propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar,
necesidades de las generaciones futuras,
tomando en consideración y como base fundamental la participación de los
ciudadanos en el proceso de planificación .Es una red de organismos planificadores
que se define desde el Ministerio de Planificación y Desarrollo, que es el
organismo encargado de recibir todas las propuestas de planificación y
convertirlas en el presupuesto nacional, sin embargo la planificación surge de
las bases comunitarias como podremos observar en este grafico
Concluimos que la participación en la planificación de las políticas
públicas es un hecho dinámico que permite la inclusión del pueblo en la toma de
decisiones, y que una vez planificado, los recursos y las decisiones se
revierten en el pueblo, es por eso, que observamos una permanente interacción
entre los diferentes actores de esta red.
Otro hecho que no debemos perder de vista es, la posibilidad real de
participación, es decir en mi comunidad ¿como se desarrolla esa participación?,
¿Es una participación democrática representativa? O ¿es una participación
democrática participativa y protagónica? Y lamentablemente podríamos
encontrarnos que las personas que integran mi comunidad solo se conforman en
nombrar a personas que los representen en los actos y los dejamos solos sin
involucrarnos en las decisiones, haciendo solo participación en el momento de
volverlos a elegir. Esta situación contradice el espíritu constitucional de
participación, y nos coloca a un paso del desmoronamiento de este proceso
social del siglo XXI, por lo cual debemos hacer esfuerzos desde nuestras
trincheras, desde nuestros espacios, para educar a nuestros compatriotas en las
formas de involucrarse con los problemas y con las soluciones para convertir al
país, en un país de protagonistas y no de espectadores.
Impulsemos pues, el desarrollo de la participación social protagónica,
teniendo claro que debemos incorporar al mayor número de personas al proceso de
toma de decisiones, en cualquiera de las opciones de organización civil:
Comités de tierras urbanas o rurales, asociaciones de vecinos, círculos
Bolivarianos, organizaciones comunitarias de vivienda, clase media en positivo,
cooperativas, núcleos de desarrollo endógeno, asambleas de ciudadanos, CLPPP,
radios comunitarias, misiones, contralorías sociales, entre otras.
La exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Participación
Ciudadana expone algunos elementos a considerar en el tema de participación
social. “En el marco de la más acendrada tradición
democrática, con profunda inspiración humanista al concebir "los derechos
del hombre" como centro de toda acción humana, tesis filosóficas que
formulan principios, entre las cuales la formación de la voluntad soberana para
constituir el Estado, la toma de decisiones en el ámbito de las políticas
públicas y el establecimiento del derecho a participar sin ninguna restricción
ni discriminación en esas actividades por parte de todos los ciudadanos, son
sólo algunas de las tantas formas y manifestaciones que se prevén en el moderno
Derecho Constitucional del concepto de "participación ciudadana". Ha
sido preocupación universal a través de la historia, y prueba palmaria de ello,
son los tratados, acuerdos y convenios que sucesivamente se han ido formando y
acordando entre todos los países del mundo, el establecer la participación
ciudadana en todo el quehacer de la vida del hombre, como un derecho humano
fundamental, con tendencia a matizarla con rasgos de "derecho- deber",
que trascienda más allá de un simple derecho establecido en el orden positivo,
sino que sea también obligación y deber ciudadano que derive en la praxis en el
ineludible deber del Estado de construir un tejido institucional para que la
sociedad civil tenga los mecanismos de acceso a la autorrealización del hombre,
a la formación de la voluntad del Estado, a la construcción de una sociedad
afirmada en los principios de Justicia social, de corresponsabilidad ciudadana
y en el reconocimiento claro y contundente de la progresividad de los derechos
y la protección de ellos por parte del Estado y la sociedad concebida en su
totalidad.
En el texto de la
"Declaración Universal de los Derechos Humanos"(1948), en cuyo primer
considerando nos habla de "que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana", y mas adelante dice "que los pueblos de las naciones unidas
han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en
la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derecho de
hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y
a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio de la
libertad", son principios que denotan el supremo interés de Todas las
naciones del mundo de desarrollar en sus legislaciones internas mecanismos
sólidos y específicos que promuevan y permitan el desarrollo pleno de la libertad,
la justicia, la igualdad y la participación ciudadana, como formas de
desarrollo y defensa de la dignidad y respeto de la persona humana. Es así
entonces que en el artículo 21 de esta Declaración Universal de los Derechos
Humanos se lee: " 1.- Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos. 2.- Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país. 3.- La voluntad del pueblo es base
de la autoridad del poder público, esta voluntad se expresará mediante
elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto"; en esa misma tradición, y como corolario
de estos principios previstos en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, nuestra novísima Constitución de la República, establece y desarrolla
una serie de principios que garantizan precisamente a todos los ciudadanos
venezolanos la participación en términos de igualdad, justicia y libertad en
todos los ámbitos de la vida ciudadana, siendo la participación ciudadana un
medio eficiente de desarrollar los postulados de una democracia participativa y
protagónica, postulados éstos que constituyen las bases que sustentan la
llamada "revolución democrática" derivada del nuevo orden
constitucional.
Y es así entonces
que en el texto de la Constitución se establece: a) Que se consagra ampliamente
el derecho a la participación en los asuntos públicos de todos los ciudadanos
(artículo 62 C.N.); b) La participación en la gestión pública no solo se
circunscribe al voto, sino también en el proceso de formación, ejecución y
control de la gestión pública (artículos 62 y 63 C.N.); c) El derecho que los
ciudadanos tienen de que sus representantes rindan cuentas de su gestión, por
intermedio de los mecanismos que prevé la Constitución (artículo 66 C.N.); d)
El derecho a postularse y ser elegido (artículos 63 y 67 C.N.); e) Los derechos
a la participación protagónica, tanto en el ámbito político, como en lo social
y en lo económico (artículo 70 C.N.); f) El derecho a ser consultado cuando se
tomen decisiones en materias de especial trascendencia nacional (artículo 71
C.N.); g) El derecho a revocar el mandato de los cargos y magistraturas de
elección popular (artículo 72 C.N.); h) El derecho a aprobar o abrogar mediante
referendos leyes, tratados, decretos- leyes (artículos 73 y 74 C.N.)
La Constitución
Nacional, al establecer los medios generales de participación política y
social, prevé en su artículo 70, una norma programática que refiere a la Ley el
desarrollo de estos medios. Efectivamente el artículo 70 de la Constitución
Nacional dice: " Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaria.
La Ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo"; consecuencialmente, se le impone al legislador la obligación de legislar para hacer efectivos y viables todos estos derechos, creando los mecanismos y vías que permitan la concreción real de estos postulados, siendo en efecto ésta, una materia que reglamentariamente pertenece a la esfera exclusiva en el ámbito legislativo nacional a la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional.”
La Ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo"; consecuencialmente, se le impone al legislador la obligación de legislar para hacer efectivos y viables todos estos derechos, creando los mecanismos y vías que permitan la concreción real de estos postulados, siendo en efecto ésta, una materia que reglamentariamente pertenece a la esfera exclusiva en el ámbito legislativo nacional a la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional.”
Puedes profundizar este tema a través de los textos legales:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de
Planificación, Ley de los consejos locales de planificación pública, Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, entre otras
LECTURA
Nº 13
La
Contraloría Social
Aspectos
Básicos
Adolfo Marmolejo
“El control social es un mecanismo a través del
cual todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la
vigilancia y control de la gestión pública municipal, en la ejecución de
programas, planes y proyectos, en la prestación de los servicios públicos
municipales, así como en la conducta de los funcionarios públicos, para
prevenir, racionalizar y promover correctivos” Art. 272 Ley Orgánica del Poder
Público Municipal (LOPPM) G.O. Nº 38204.
Pasemos a estudiar
cada componente de este concepto, para adentrarnos un poco más en este
mecanismo de participación social.
®
Vigilancia y control: Nos da a
nosotros como pueblo la facultad de vigilar, estar atentos, cuidar, que la
gestión pública se este llevando a cabo tal y como esta planificado, entonces
la primera tarea que se nos entrega es la de estar atentos, observadores
activos, y la segunda tarea controlar, pero ¿qué es lo que vamos a controlar si
primero no sabemos de que se trata?, Para ejercer control debemos informarnos,
conocer, y esta solicitud de información está claramente establecida en el
articulo 254 de la LOPPM “Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener
información general y especifica sobre las políticas, planes, decisiones,
actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la
actividad pública municipal………..”
®
Luego nos aclaran que es lo que
vamos a vigilar y controlar: Programas, planes, proyectos; de manera directa
nos dan la potestad de llevar un control sobre el presupuesto municipal. Según
lo dictaminado en el artículo 275 LOPPM
®
Prestación de servicios públicos:
injerencia directa sobre como se están ejecutando los servicios públicos, aseo
urbano, electricidad, vialidad, mantenimiento de parques, limpieza de calles,
servicio de agua y todos los servicios inherentes al municipio, la región o al
Estado Nacional
®
Un punto importante en esta
Conceptualización es que la contraloría social también puede vigilar y
controlar la conducta de los servidores públicos, es decir, a todos los que
ejercen una función pública, tal y como
lo establece los artículos 273 y 274 de la LOPPM,
Todas estas
acciones con la finalidad de
®
Racionalizar el gasto: significa
que los recursos sean invertidos según el presupuesto participativo.
®
Prevenir: que significa tomar
medidas previas a la ejecución de la obra, programa o servicio.
®
Promover correctivos que son
las medidas tomadas en caso de riesgo de irregularidades o incumplimiento del
principio de la transparencia en la ejecución de las obras, programas o
servicios y su correspondiente rendición de cuentas.
En definitiva
controlar situaciones que vayan en detrimento de la comunidad y que permitan
obtener los logros planificados a través del presupuesto y las promesas de los
funcionarios públicos.
En resumen ¿Qué
vamos a vigilar y controlar?
®
Proyectos, obras y servicios del
Municipio
®
Contratación y ejecución de obras
públicas
®
Formulación y ejecución de
presupuestos
®
Programas de salud, educación,
bienestar social, medio ambiente, servicios públicos.
®
Toma de decisiones
administrativas.
®
Actuación de los funcionarios
De este concepto se
desprenden algunas características de las contralorías sociales como:
1. Son instancias públicas de representación ciudadana y promoción de la
participación según el articulo 261 de la LOPPM
2. Deben estar vinculadas al Gobierno Central a través de la contraloría
general de la República, las
Gobernaciones a través de las Contralorías de Estados, las Alcaldías a través
de Contralorías de Municipales.
3. Deben convertirse en unidades de apoyo a los Órganos competentes arriba
mencionados
4. Para evitar que se conviertan en perseguidores políticos deben
constituirse como organismos no políticos
Veamos ahora
algunos elementos que integran esta visión contralora:
1. Es necesario llevar a cabo acciones que le permitan a la población esta
informada y capacitada para lograr asumir el rol de contralores sociales.
2. Se establecen espacios de comunicación Estado – Comunidad, mucho más
cercanos, se comienza a asumir la ciudadanía.
3. Se crean mecanismos de atención
ciudadana para darle respuesta a quejas y denuncias así como sistemas de
evaluación y seguimiento de la función del gobierno.
Pasemos a definir
algunos objetivos de las contralorías sociales:
- Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control de la contratación pública para la promoción de una buena gestión, prevención y combate a la corrupción.
- Fortalecer los procesos de participación ciudadana en el seguimiento y control de los proyectos, obras y servicios públicos.
- Coadyuvar al manejo transparente, honesto y eficiente de los recursos públicos.
- Velar por los intereses de la comunidad como beneficiarios de la acción pública.
- Promover el liderazgo y participación ciudadana en la defensa del bien común.
Una
vez definidos el concepto, los elementos, los objetivos pasemos a observar algunas
funciones que pueden ejercer las contralorías sociales:
1. Promueve y apoya la participación de los ciudadanos en acciones de
control, vigilancia y evaluación para garantizar que se respeten los
lineamientos y se cumplan los objetivos de los Programas Sociales.
2. Fomenta la responsabilidad de los ciudadanos a fin de que obtengan el
máximo provecho de los apoyos que reciben.
3. Propicia la transparencia, honestidad y eficiencia en los
procedimientos de operación, en la prestación de los servicios y en el manejo
de los recursos asignados a la población beneficiada.
4. Evita que los recursos sean utilizados con intereses particulares por
algún grupo o partido político
5. Promover y ejercer el control social para vigilar y resguardar los
recursos económicos públicos y ambientales
6. Velar por la calidad de las
obras, programas y servicios
Hemos
ya revisado a groso modo la generalidad de las contralorías, ahora quiero
formar una en mi comunidad porque hay una obra o un servicio que se está
ejecutando y no sabemos nada de ella ¿Qué hago?
A. Dirigirse a la contraloría del Municipio y entrevistarse con el
contralor Municipal para exponer el problema y la necesidad de la creación de
una contraloría social en la comunidad.
B. Convocar a una asamblea de ciudadanos en donde en lo posible estén
presentes: El Alcalde, El presidente del legislativo Municipal, El coordinador
del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas (CLPPP), El jefe de la
junta parroquial, El síndico procurador Municipal, El contralor Municipal, El o
los consejales del circuito parroquial, Un representante de la defensoría del
pueblo, y la comunidad en general.
C.
En esta asamblea de ciudadanos se
expone el problema y la necesidad de crear una contraloría social para ello,
las personas que quieran participar deben tener los siguientes requisitos:
® Mayor de Edad.
® Venezolano o Venezolana.
® De reconocida honestidad y solvencia.
® Residenciados en la comunidad con un
mínimo de tres (3) años interrumpidos.
® Comprobada responsabilidad en su vida
comunitaria y familiar.
® Disponibilidad para trabajar en
equipo.
® No haber sido declarado responsable
de algún ilícito. Administrativo o juicio penal.
® No estar ejerciendo funciones
públicas.
D. Elegimos los contralores sociales comunitarios tantos como quiera la
comunidad y cumplan con los requisitos.
E. Se levanta el acta, la firman los asistentes y el defensor le da
lectura definitiva sobre los acuerdos.
F. La copia de el acta se lleva al CLPPP para su debida inscripción
Yo fui elegido como
contralor social, ¿Cuáles van a ser mis funciones?
◌ Controlar: Que las obras,
programas y servicios sean ejecutadas conforme a las normas de calidad
◌
Verificar:
La transparencia en la inspección realizada
◌ Acompañar: Al Ing. Inspector en la
Evaluación de la Obra.
◌
Supervisar: Que se realicen los correctivos pertinentes conforme en el acta
◌
Presentar: Ante la contraloría
municipal cualquier denuncia por irregularidades.
◌
Más las funciones generales arriba mencionadas.
Este material
bastante sucinto pretende servir de punto de entrada para que los participantes
en el PFS, amplíen sus conocimientos y puedan levantar el inventario en cuanto
a la funcionalidad de las contralorías sociales en su comunidad, todo basado en
los textos legales y artículos que reseñamos para que busquen y desarrollen en
los encuentros.
Leyes y artículos
que sustentan las contralorías sociales:
·
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Artículos: 28, 51, 62, 178, 184
·
Ley Orgánica De La Contraloría
General De La República y Del Sistema Nacional De Control Fiscal.
Artículos:
1, 6, 14, 23, 24, 25, 75, 76
·
Ley Orgánica De La Administración
Publica
Artículos:
1, 5, 6, 7, 9, 22, 135, 136, 137, 138, 139.
·
Ley Orgánica del Poder Público
Municipal
·
Ley
Orgánica De Planificación Pública.
Artículos: 14, 58, 59, 60
·
Ley De Los Consejos Estadales De Planificación
Y Coordinación De Políticas Públicas
Artículos: 6, 8, 18.
·
Ley
De Los Consejos Locales De Planificación Pública.
Artículos: 5,21, 8, 24.
·
Decreto Con Fuerza De Ley Sobre El
Estatuto De La Función Publica
Artículos:
2, 39, 40, 41
LECTURA Nº 14
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2001-2007
|
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LECTURA
Nº 15
PODER POPULAR
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
¿Qué
entendemos como Poder Popular?: Cuando hablamos de poder popular, nos referimos a la lucha por la
hegemonía, la cual se construye a través de la gestación de espacios de lucha,
de encuentro, de vinculación, de donde emerge una nueva relación social que
integra la lucha social, la producción colectiva y la solidaridad, desde lo
cual se deriva un nuevo ideal de sociedad y una nueva cultura política. En ese
sentido, Poder Popular lo podemos definir como Poder Constituyente, como el
momento y el espacio colectivo en que el poder comienza a transformarse, en una
relación social donde la facultad de decisión, la detentan efectivamente los
individuos que hacen parte de las comunidades locales o de trabajadores y
trabajadoras. Por lo tanto, no podemos estar hablando de un modelo único de
poder popular, ni de una esfera exclusiva de realización. Cualquier intento de
cambio amerita un conocimiento profundo de lo que queremos transformar, es por
ello que parte de estos escritos están dedicados a la caracterización del
modelo de desarrollo y sus valores de dominación. Sin embargo, creemos que no
es suficiente develar la génesis del capitalismo y su comportamiento en nuestra
sociedad. Es necesario caracterizar el enfoque con el cual estamos analizando
la realidad concreta, porque es desde allí de donde la desmontaremos. Nos
referimos al enfoque crítico emancipador.
Enfoque
o Interés Crítico Emancipador: Enfoque regido a examinar o comprender una situación desde una visión
teórica, desde un punto de vista especifico, con una lectura intencional. Es el
sustento teórico donde se fundamenta nuestra forma de ver el mundo, el cual
tiene sus orígenes en la teoría crítica de la escuela de Frankfurt, donde se
concibe la razón, la teoría, las ciencias sociales, el conocimiento, la
historia, la verdad y el sujeto de la siguiente manera.
La Razón: Es concebida como la autoconciencia de la
razón, es decir, saber por qué y para qué se actúa de determinada manera, cuya
voluntad humana y acción deben estar dirigidas hacia una acción transformadora,
sin obviar la facultad de la crítica permanente.
La razón no justifica la armonía
social, y debe desmontarla a partir de la acción transformadora.
La
Teoría: Es una
especie de lente que nos permite ver cual es el propósito, las limitaciones y
el alcance de los intereses constitutivos del saber, en este caso, y
suscribiendo a Habermas:
"'El interés técnico: se dirige a
controlar y regular objetos (cosas) .... El interés práctico: busca educar el
entendimiento humano, para informar la acción humana. El interés emancipador:
se trata de un interés por la autonomía y la libertad racionales, que emancipen
a las personas de las ideas falsas, de las formas de comunicación
distorsionadas". (Kemmis p. 87).
En
este último interés, se concibe que no existe neutralidad axiológica. Es decir
los valores tienen una carga ideológica.
Las
Ciencias Sociales:
Son un medio enmarcado en la libertad y autonomía racional para que los
individuos tomen conciencia de sus propósitos y sean capaces de aclarar las
condiciones que distorsionan los procesos de autorreflexión y
autoentendimiento. Las ciencias sociales nos develan la realidad y nos
proporcionan herramientas para transformadas colectivamente.
El
conocimiento: En
este enfoque, el conocimiento se construye de manera ínter subjetiva (en
colectivo) y a partir de la práctica concreta en interacción con su contexto.
Nace de la reflexión crítica de una práctica y tiene como propósito alcanzar la
soberanía cognitiva "pensar con cabeza propia".
La
Historia Se concibe
como un proceso de construcción colectiva a partir de la relaciones sociales,
es dialéctica, continua y dinámica.
La
Verdad: Es relativa,
ínter subjetiva, se construye, es consensuada semánticamente.
Sujeto: Es el ser humano concebido en
interacción permanente como actor y actriz, autor y autora del proceso de
construcción social. Al ser parte de la sociedad y participar activamente en
ella lo denominamos Sujeto Político.
Política: Participación protagónica de todos
los sujetos sociales que construyen, defienden o transforman el interés
colectivo en términos de Poder. Los Sujetos Políticos desde la visión
emancipatoria construyen normas consensuadas. La política, es el ejercicio de
la ciudadanía de manera soberana o autodeterminada desde los espacios concretos
y en la cotidianidad, es permanente y dinámica. Desde este enfoque, todos y
todas los ciudadanos y ciudadanas, que viven en el país deben asumir
concretamente la participación democrática y protagónica que establece nuestra
constitución para desecuestrar la palabra y la acción política de los
politiqueros que pervirtieron el término.
Poder
Popular y Resistencia al Cambio
Siendo
coherentes con el enfoque que reivindica lo colectivo, planteamos la democracia
protagónica y la transformación de las
relaciones de producción para construir una sociedad justa, equitativa y
sin exclusión de ningún tipo. Nos
trazamos la construcción del Poder Popular como alternativa
revolucionaria, cuyo desarrollo se expresa en los diversos espacios de lucha:
la fábrica, la escuela, la calle, el barrio, el campo, las comunidades
indígenas y afrodescendientes, entre otros.., Lo que nos explica que el poder
no es homogéneo, pero debemos
dirigir el esfuerzo hacia la unidad en el propósito, el cual no es otro sino transformar la sociedad.
Lo colectivo no se decreta, sino que es un proceso de construcción donde
afloran diferentes posturas, concepciones, visiones, métodos, actitudes,
niveles de formación, entre otros, que complejizan la dinámica y mucho más,
cuando no hay apertura al cambio en algunos de los sujetos que conforman los
colectivos de lucha.
La no
apertura al cambio genera tres casos clásicos en los que se presentan
resistencias:
! El primero: El cual no permite el debate, la
confrontación teórica, no hay niveles de tolerancia, no visualiza aspectos
positivos de la propuesta, se establece una especie de diálogo de sordos o
bloqueo cognitivo, porque está cargada de un gran resentimiento, algunos por
creerse afectados en sus intereses y otros porque realmente lo están, como lo
son los dueños de los grandes monopolios económicos, grandes terratenientes, en
fin los que integran la oligarquía.
! El segundo: Cuyo origen está más inclinado hacia la
confusión mediática, formativa o que se encuentran influenciados por la carga
ideológica de la cultura de dominación, es decir, los que pueden estar en
alguna medida confundidos.
! El tercero: Es la resistencia que se encuentra
consciente o inconscientemente en muchos de los sujetos que están
discursivamente con el proceso de cambios, pero sus prácticas tienden a
reproducir la cultura política de la cuarta república.
En la
construcción del poder popular es necesario darle tratamiento a cada uno de los
casos;
En el primer caso. Esta resistencia se convierte en
enemiga del proceso, pasando a ser un elemento de confrontación directa, y por
lo tanto no debemos permitir que acumule fuerzas.
En el segundo caso, son aquellas
resistencias. Que solo tienen confusión generada por los medios de comunicación
u obedecen a la carga ideológica imperante, por lo tanto debemos trabajarlas,
ya que potencialmente pudieran sumarse a la anterior.
La acumulación de fuerzas tiene que ser hacia el poder .Popular, porque
hasta los momentos la cultura de dominación sigue imperando: la burocracia, la
violencia, la discriminación racial y de género, la desigualdad, el deterioro
ecológico, la explotación indiscriminada de nuestras riquezas, la pobreza, la
enajenación y los antivalores sociales caracterizados por el individualismo, la
competencia, el consumismo y el clientelismo, en el marco de lo viejo que se
niega a morir y lo nuevo que no termina de nacer.
Y en el tercer
caso, debemos
develar tales posturas para profundizar el proceso de construcción del Poder
Popular.
Ahora bien, el Poder Popular es un
proceso constituyente donde se reivindica el protagonismo del ciudadano y
ciudadana común, en esa misma dirección planteamos en este proceso construir
una nueva manera de hacer política la cual demanda cambiar la mentalidad,
romper paradigmas y los viejos métodos de la política tradicional. Ello
implica:
a)
Un nuevo modo de producción de
conocimientos que impugna el monopolio y la jerarquía del saber.
b)
Una concepción del aprendizaje
como interacción social constructiva.
c)
Una nueva racionalidad
comunicativa centrada en el debate y en la relación dialógica.
d)
Una estrategia de intervención y
organización no burocrática, con procedimientos de democracia directa.
LECTURA
16
De la
Resistencia Cultural a la Construcción de la Hegemonía
Los aportes de Gramsci a la construcción de la
hegemonía
(Cáp. II de El Poder en la Escuela)
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Veamos primeramente, cuál
era la concepción que tenía Gramsci sobre la hegemonía. En su trabajo Algunos
temas Sobre la Cuestión Meridional, dice al respecto: Sin embargo, donde el
concepto de hegemonía adquiere una connotación mucho más precisa es en el
artículo de Gramsci titulado El Problema de la Dirección Política en la
Formación y el Desarrollo de la Nación y del Estado Moderno en Italia donde
señala: El concepto de hegemonía obviamente no fue descubierto por Gramsci.
Está establecido que fue utilizado por diferentes autores, como - Stalin,
Zinoviev, Bujgrin, Lenin, etc. En los primeros, la hegemonía era sinónimo de
"dominio", "control administrativo", "de alianza de
clase". En Lenin se subraya el matiz de que concibe la hegemonía como
dirección política.
En el seno de los propios gramscianos, quienes periodizan el
pensamiento de este autor según las etapas: Orden nuevo, Cuadernos de la
cárcel, etc., han existido diversos debates
en los cuales se señala la hegemonía como alianza de clase, otros
enfatizan la dirección política y hay quienes postulan solamente la hegemonía
como dimensión cultural. En tal sentido, adoptamos una postura crítica ante
esta confrontación y nuestra interpretación
de esta categoría gramsciana posee las siguientes determinaciones:
Gramsci relaciona la construcción de la hegemonía al proceso de reforma
intelectual y moral, al desarrollo y difusión de una nueva concepción del mundo
y la construcción de una nueva gnoseología. En su artículo Estructura y Superestructura, Gramsci sostiene:
Reiterando el vinculo que posee el concepto de hegemonía con la unidad
intelectual y ética. Gramsci, en otro artículo titulado Relación Entre la
Ciencia, Religión y Sentido Común. Esta relación entre hegemonía y reforma
intelectual y moral se establece en los siguientes aspectos:
*
En
ser una reforma de la conciencia y de los métodos de conocimiento, o sea, una
transformación en el terreno gnoseológico, tal como lo decimos hoy se trata de
construir un nuevo modo de producción de conocimiento.
*
Superación
del sentido común y la adopción de actitudes críticas ante la ideología
dominante, que también implican la resistencia cultural, el cambio de
mentalidad.
*
Veamos
entonces algunos presupuestos de esta reforma intelectual y moral.
En el trabajo "Notas Críticas Sobre una Tentativa de Ensayo
Popular de Sociología", Gramsci define lo que entiende por sentido común:
En otro articulo titulado Cuestiones
Preliminares de Filosofía, Gramsci propone a partir de la impugnación al sentido
común, las líneas generales en que debe enmarcarse el proceso de reforma
intelectual y moral: De estas líneas se desprende que el sentido común es una
concepción disgregada, incoherente, una especie de filosofía de la cual no se
está consciente, pues es una concepción impuesta mecánicamente por el ambiente
circundante, en el pueblo, en la provincia, en la parroquia, en la iglesia, en
el seno de la familia, en la fábrica, en la escuela, etc. Igualmente el sentido
común no es una concepción única, idéntica en el tiempo y en el espacio, es
decir, al hablar de sentido común debe ubicarse el contexto histórico donde se
ha formado.
Enfrentando críticamente al sentido común, es necesario difundir,
"socializar", la verdad descubierta, proceso éste que inspira la democratización
del saber y la implementación de una metodología de investigación
participativa, como proceso colectivo, como diálogo de saberes .El hecho de que
una masa de hombres a través de este proceso adquiera cohesión y unidad
ideológica, es un hecho filosófico mas trascendental que la revelación de un
"genio". Estas premisas han sido los soportes que orientan nuestra
praxis con los talleres de Investigación-Acción: más que difundir un saber
elaborado por elites intelectuales, se trata de establecer una estrategia
metodológica que facilite la producción colectiva de saberes. Esta es una
exigencia puntual en la lucha contra la razón instrumental, el monopolio y la
jerarquía del saber. En el mismo trabajo que venimos reseñando, Gramsci
describe la escisión entre el pensar y el obrar de los explotados que se
encuentran bajo el dominio ideológico burgués:
"El hombre activo de la masa trabaja prácticamente, pero no tiene
una clara conciencia de su operar no obstante ser este obrar un conocimiento
del mundo en la medida que lo transforma. De este modo su conciencia teórica
puede estar en contradicción histórica con su obra. Poco mas o menos se diría
que tiene dos conciencias teóricas (o una conciencia contradictoria): una
implícita en su obrar y que les une una en verdad a sus colaboradores en la
transformación práctica de la realidad, y otra, superficialmente explícita o
verbal, que ha heredado del pasado y recogido sin crítica. Empero, esta
concepción verbal no deje de tener consecuencias, pues con más o menos fuerza
une a un grupo social determinado, influye sobre su conducta moral, sobre el
trazado de su voluntad y puede llegar al punto en que la contradicción de la
conciencia impida cualquier acción, decisión o elección de la temática del
"clima cultural", de la hegemonía entendida como relación
pedagógica"
También. En el artículo Lenguaje, Idioma y Sentido Común, Gramsci dice:
Este problema puede ser asemejado al moderno planteamiento de la doctrina y la
práctica pedagógica, según el cual la relación entre maestro y alumno es activa
(recíproca), donde el maestro sigue siendo alumno y el escolar maestro. Pero la
relación pedagógica no puede quedar limitada a las relaciones específicamente
"escolares" mediante las cuales nuevas generaciones entran en
contacto con las anteriores, de la que extraen experiencias y valores
históricos superiores. Estas relaciones existen en todo el complejo social, en
los individuos entre si, entre los intelectuales y no intelectuales,
gobernantes y gobernados. Núcleos selectos y sus seguidores, dirigentes y
dirigidos, entre vanguardia y cuerpo de ejercito. Toda relación de 'hegemonía'
contiene una relación pedagógica... ". Resumiendo estos planteamientos de
Gramsci sobre la necesidad de erradicar el sentido común, crear el mismo clima
cultural, etc., tenernos: Esta concepción de Gramsci de la hegemonía como
relación pedagógica - no solamente escolar- también conlleva la denuncia del
iluminismo, la rigidez y el dogmatismo de los intelectuales, incluyendo por
supuesto a los partidos y demás aparatos burocráticos, lo cual conduce al
reconocimiento de las diferencias especificas: ubicación del contexto
local-regional, la diversidad socio-cultural (clases, etnias, etc.) sin que
ello implique un culto al folclor y al Localismo provinciano.
En tal sentido nos plantea en pasado y presente: La necesidad de
regionalizar las propuestas y proyectos no sólo posee un alcance educativo,
sino también político-organizativo, En ambos casos se hace indispensable el
estudio de la producción material y simbólica en contextos etnográficos muy
concretos. La región al ser un "complejo étnico-cultural" requiere de
una óptica analítica que deje a un lado las abstracciones vacías o las simples
generalizaciones propias de intelectuales que están separados de las
experiencias y el modo de sentir. En la construcción de una nueva hegemonía
social debemos valorar y reivindicar los "bolsones de resistencia
cultural" donde nuestro pueblo ha preservado elementos de identidad con
tradiciones y costumbres que poseen carga revolucionaria:
*
Valores
y actitudes solidarias en comunidades campesinas e indígenas.
*
Modalidades
de trabajo cooperativo como la cayapa y el convite, como expresión del apoyo
mutuo.
*
Gastronomía
popular y patrones de consumo saludables y en correspondencia con la producción
local.
*
Relación
armónica con la naturaleza, que respeta el medio ambiente.
*
Cultura
del ahorro y del trabajo creador.
*
Formas
de comunicación auténtica, centradas en la conversa y el valor de la palabra.
*
Formas
de ocio y de recreación donde se dignifica la naturaleza y la persona humana.
*
Valoración
de lo público como espacio de encuentro ciudadano, como suelen ser las plazas y
otros patrimonios arquitectónicos de los pueblos.
*
Sueños
y esperanzas, animados por la religiosidad popular.
*
Fibra
patriótica que se enraíza en las gestas y luchas independentista
La historia local y la tradición oral nos permiten hoy reconocer las
comunidades y múltiples espacios sociales, donde estos valores y las prácticas
comunitarias asociadas, han resistido todos los embates de la
desnacionalización, del desarraigo y la anomia puntofijista, desde la
perspectiva de la diversidad étnica y la interculturalidad. En el movimiento
revolucionario venezolano han existido antecedentes de este proceso, tal como
fue por ejemplo, el Congreso Cultural de Cabimas y el Movimiento de los Poderes
Creadores del Pueblo Aquiles Nazoa promovidos por el PRV-Ruptura.
Independientemente del itinerario posterior de esta organización o las posturas
de algunos de sus dirigentes históricos, en términos de aportes a la
resistencia cultural, los referidos eventos fueron cristalizaciones en su
momento de una subjetividad que tenla entre sus propósitos rearmar
ideológicamente al movimiento popular desde sus raíces y desde lo propio.
En la actual coyuntura histórica, la revolución bolivariana tiene sabor
a pueblo porque enlazó con muchos de estos bolsones de resistencia cultural y
los reivindicó como parte de la memoria y del imaginario social de los
explotados y oprimidos, siendo esta una de las contribuciones del Cdte. Chávez,
quien en su condición de veguero le ha dado golpes mortales a la vergüenza
étnica y el desarraigo, en la medida que ha desmitificado la investidura
presidencial, la forma de dirigirse al pueblo y reconocer lo propio. Sin embargo;
las prácticas solidarias no son predominantes, ni la reivindicación de la
idiosincrasia es un todo coherente, si no que se mantiene muchas veces aislada
en colectivos específicos o aparece en forma fragmentada en algunas
experiencias sociales. En tal sentido, para romper la dispersión de nuestros
acervos socio-culturales se hace urgente desarrollar una praxis en la siguiente
dirección:
® Una de nuestras primeras líneas de
trabajo tiene que ver con la investigación y validación de estos bolsones de
resistencia cultural, potenciando su desarrollo y articulación.
® El movimiento cultural revolucionario
que hay que impulsar, debe desarrollar también estrategias educativas y
comunicacionales que permitan construir una nueva dirección intelectual y moral
(bajo la inspiración de los aportes gramscianos) pasando de la línea de
resistencia a una praxis de mayor insurgencia en el combate cultural,
apoyándonos en el legado bolivariano y martiano: "MORAL Y LUCES SON
NUESTRAS PRIMERAS NECESIDADES" , "SER CULTOS PARA SER LIBRES" o
también como lo indicaba el propio Martí en otra dirección " AHORA LA
FUERZA ESTÁ EN EL SABER", "LA FUERZA ESTÁ EN SABER MUCHO".
Existe plena coincidencia entre estas claves bolivarianas y martianas, con
nuestro planteamiento de cualificar la soberanía política con la DEMOCRACIA DEL
SABER. El actual malestar de la democracia sólo puede resolverse con más
democracia: NO HAY SOBERANIA POLÍTICA PLENA SIN SOBERANÍA CONGNITIVA, es decir,
sin pensar con cabeza propia, sin investigar y producir conocimiento, sin crear
e inventar, en el sentido que lo demandaba Simón Rodríguez.
® Otra línea de trabajo en la
construcción de la hegemonía, tiene que ver con los intelectuales orgánicos.
® La revolución bolivariana demanda de
una labor educativa permanente para formar a los explotados y oprimidos como
intelectuales. Este es uno de los cometidos de las misiones educativas, en
función de la democratización del saber.
® Captación de sectores intelectuales
tradicionales, ganándolos para el proceso de cambio.
® Colectivos revolucionarios que asumen
la producción de conocimiento como "intelectual colectivo".
Estas son tareas urgentes que deben ser asumidas desde el nuevo Estado
en construcción y desde el movimiento pedagógico, redes socio-culturales,
emisoras comunitarias y grupos revolucionarios en general. Las anteriores
premisas sobre las transformaciones culturales, la construcción de la hegemonía
y los postulados constitucionales como carta de navegación en la transición,
permiten plantear la transformación del actual modelo económico rentista y
parasitario, motivado en el afán. De lucro, superando las deformaciones
sectoriales y los desequilibrios, con otro enfoque sobre el desarrollo
integral. En tal sentido, hemos desarrollado una serie de propuestas en la
Misión Vuelvan Caras (El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras.
Caracas. 2004) las cuales es pertinente reiterar en este trabajo, en función de
construir un nuevo tejido productivo, superando la economía política
puntofijista. La referida formulación posee las siguientes características:
·
Ya
no se trata del afán de lucro y la máxima ganancia como móvil, sino la
satisfacción de necesidades colectivas.
·
Primacía
de los valores de uso sobre los valores de cambio.
·
Empleo
la economía de escala, superando la subutilización de la capacidad instalada y
la sobre diversificación de bienes.
·
Construcción
de cadenas y redes productivas que ataquen las desproporciones sectoriales.
·
Desarrollo
económico humanista, endógeno y autogestionario con estabilidad macroeconómica
e internalización petrolera para diversificar el aparato productivo,
fortaleciendo las microempresa y las cooperativas, favoreciendo la
democratización de la propiedad y la promoción del desarrollo con equidad.
Estos 5 rasgos pugnan por abrirse paso y tener vigencia en un modelo
mixto que posee las siguientes características:
Ø Existencia de diversas formas de
propiedad: propiedad estatal, propiedad mixta, propiedad privada (monopolista y
no monopolista) propiedad colectiva autogestionaria.
Ø Presencia de un sector regulado y bajo
control social que coexiste con el mercado, para ello es indispensable el
control de precio y de la moneda. Esto demanda la planificación democrática y
la dirección consciente de la economía, dejando de lado las "leyes ciegas
del mercado" tan caras al neo-liberalismo.
Teniendo la Misión Vuelvan Caras la tarea de fracturar el dominio que
ejercen los grupos oligárquicos en la economía, es necesario la alianza
estratégica entre las empresas del Estado, la economía asociativa, el sector no
monopolista del capital nacional, la pequeña y mediana empresa del campo y la
ciudad. Desde el ángulo del sujeto histórico, esta alianza demanda construir un
Bloque Social Revolucionario, bajo la dirección de los trabajadores, integrando
a los campesinos pobres, medianos y pequeños empresarios del campo y de la
ciudad, nuevos movimientos sociales y capas medias, igualmente sectores del
capital no monopolista que defienden el interés nacional.
En el caso de la Misión Vuelvan Caras, la opción por los excluidos es
explícita: se busca incorporar a la economía social a un millón (1.000.000) de
patriotas desempleados. Por ello, la economía asociativa no puede ser una
caricatura, o mecanismo de compensación de la pobreza, sino el desarrollo del
sistema cooperativo empleando la renta petrolera y el gasto del Estado. Se
promueve una mayor intervención de la esfera pública, como palanca del
desarrollo integral de la nación y no como subsidio de la tasa de ganancia de
la oligarquía del dinero.
Estos son aspectos programáticos que permiten dar un salto en el
desarrollo económico y social, articulándolo con el Plan de Desarrollo
Económico Social 2002-2007, formulado por el Ministerio de Planificación y
Desarrollo y aprobado por la Asamblea Nacional, donde se definieron algunas líneas
estratégicas para superar las. Anteriores deformaciones sectoriales que hemos
reseñado. Resumimos a continuación, algunos lineamientos de dicho plan: Estos
son los llamados cinco equilibrios que ahora están catalizados por la Misión
Vuelvan Caras, asumiendo la profundización de la crítica al modelo que hemos
heredado del puntofijismo:
Ø Se trata de un nuevo proceso de
articulación con el mercado mundial, sin relaciones de dependencia o tutelas
neo-coloniales. De allí, la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN
CONTINENTAL, surgiendo la propuesta del ALBA frente a la política neoliberal
que se concreta en el ALCA.
Ø La rentabilidad y el lucro individual
pierden su hegemonía como motivo de la producción, ya que ésta se dirige a
alcanzar la máxima felicidad y bienestar de la nación entera.
Ø Las nuevas relaciones de producción,
están dirigidas a evitar la centralización y la concentración de la propiedad
en pocas manos, cumpliendo con el mandato constitucional que hace punible los
monopolios.
Ø La adopción de un nuevo estilo de vida
y de consumo, que puede ser una especie de "movimiento por los valores de
uso", permite superar la sobre diversificación de bienes y la inflación
estructural.
Ø La planificación democrática, como
dirección consciente de la economía, regula la anarquía del mercado y puede
conjurar las deformaciones sectoriales.
La desproporcionalidad sectorial que hemos heredado del puntofijismo
industria básica que se reduce a producir insumos o materia prima, agricultura
en ruinas, hipertrofia de los servicios y el comercio) hay que superarla
colocando las necesidades sociales y los valores cooperativos al mando,
acompañado de una concepción del desarrollo endógeno sustentable.
Tales determinaciones cobran vida en aspectos técnicos productivos más
concretos como en el caso de las cadenas productivas, orientando la
construcción de conectores e inclusores entre la producción-procesamiento y
transformación-distribución-consumo. Estos conectores son los que viabilizan el
eslabonamiento de las cadenas.
Tales conectores e inclusores pueden ser de naturaleza cultural, si los
ubicamos en el terreno del cambio actitudinal, en la formación en valores,
donde se incluyen los patrones de consumo, gustos y necesidades. En el marco
del desarrollo integral que ataca el conjunto de deformaciones que hemos
reseñado, es importante atacar el consumismo que se ha impuesto siguiendo los
patrones importados, que son reproducidos en nuestra sociedad por las capas que
poseen alto poder adquisitivo, predilectos clientes de la comida chatarra como
Mc Donald's, Pepsi-cola, etc.
En este caso hay que librar una verdadera batalla cultural para
modificar esta demanda alienante, la cual implica también un proceso de
sustitución de productos en la dieta diaria (como un ejemplo en ese camino,
podemos reivindicar el planteamiento realizado en el Proyecto Educativo
Nacional, donde se asume la impugnación de la cultura de la Pepsi-cola y su
sustitución por el guarapo de papelón con limón o frente al modelo Mc Donald's,
impulsar la cultura del maíz, lo que implica el desarrollo de las cachaperas
donde se puede generalizar la elaboración de diversos productos derivados:
mazorcas sancochadas o asadas, cachapas, hallacas, mazamorra, caratos, etc.,.
El enfrentamiento en el terreno de los valores y el. Gusto gastronómico,
está asociado íntimamente a la viabilización de las cadenas productivas. En el
caso de las cachaperas, es indispensable fomentar el apoyo crediticio a las
empresas asociativas o cooperativas, apoyar las cadenas productivas entre
conuqueros que cultivan maíz, la red de transporte, los centros de acopio, los
puntos de venta y los locales de elaboración de los derivados de este producto.
De igual forma, es indispensable mejorar la higiene y la atención a los
consumidores, acelerar la permisología sanitaria y de comercio. Del mismo modo,
se requiere una estrategia comunicativa que permita hacer del conocimiento
público las propiedades del producto como valor de uso (sus ventajas para la
salud, componentes nutricionales, múltiples derivados, etc.). Como. Se observa
están presentes diversos requerimientos que deben ser cubiertos si queremos que
sea exitosa la "ruta de la cachapa".
Promoviendo este cambio en los patrones de consumo, podemos impulsar un
conjunto de iniciativas referidas a la alimentación diaria, elaborando menús
que valoren adecuadamente la diversidad de productos alimenticios, adaptándolos
a los acervos culturales y a las capacidades productivas de cada región o
localidad: Consumir alimentos naturales como: leche, granos, pescados, carnes
blancas y rojas (pollo, conejo, chivo, chigüire, ganado, cochino; si son
criados en casa mejor) frutas, verduras, legumbres, hortalizas, cereales,
semillas (girasol, auyama, pistacho, maní, ajonjolí, almendras, maíz, alfalfa,
etc.). Sustituir la Harina de maíz precocida por: maíz pilado, avena, afrecho,
soya. Consumir alimentos ricos en fibra como: casabe, plátano, fororo, yuca,
cachapa, hallaquita de maíz, carne de soya, lairen, arroz, entre otros.
Igualmente existen legumbres ricas en proteínas, hierro y ácido fólico que no
son comerciales como: la pira o bledo, verdolaga, hoja de ciruela, espinaca,
acelgas, chicoria, llantén, hierba buena, etc.
Otro eslabón en la construcción de cadenas productivas, está
relacionado con los canales de distribución, donde es vital promover el
desarrollo de infraestructura como los sistemas de transporte, centros de
acoplo, cadenas de frío y experiencias de comercialización e intercambio como
los mercados populares, bodegas comunitarias puntos de ventas, ferias de consumo,
tal como lo está impulsando MERCAL y el Plan Especial de Seguridad Alimentaria
(PESA).
Del mismo modo, otros conectores-inclusores pueden ser de carácter
científico-técnico, referido a la plataforma tecnológica que demanda nuestro
desarrollo. Impulsar líneas de investigación, diseñar y fabricar prototipos de
máquinas, equipos, productos y procesos destinados a la solución de problemas
tecnológicos comunes del conjunto de empresas o unidades productoras de bienes
y servicios que conforman las cadenas productivas, operando como red, son
tareas fundamentales para eslabonar la producción-distribución-consumo en la
perspectiva del desarrollo endógeno y sustentable, porque como ya reseñamos
hemos heredado un conjunto de máquinas-herramientas que responden a un determinado
patrón tecnológico que no tiene correspondencia con nuestra necesidad de
desarrollarnos armónicamente, sino que están íntimamente vinculadas a las
deformaciones estructurales que hemos descrito, de igual forma están asociadas
a un determinado esquema de rentabilidad, que persigue la máxima ganancia
apropiada individualmente.
Por ello podemos decir, que nuestros parques industriales poseen una
tecnología heterogénea que responde a las tendencias que el capital
transnacional impuso a nuestra economía. En consecuencia, no se puede partir de
tales activos, sin someterlos a una redefinición técnico-productiva. De allí
surge la necesidad de la reconversión industrial bajo la égida de lo endógeno,
la reingeniería bajo la óptica de lo sustentable, la productividad bajo el
sello de la justicia social y la solidaridad. En este contexto podemos combinar
la tecnología de punta, con tecnologías blandas y artesanales. Proceso este que
demanda un inmenso esfuerzo de adaptación e innovación científico técnica en cada
Núcleo Endógeno de Desarrollo.
Hemos reseñado tres conectores, reconociendo sus desarrollos
desiguales, si los vinculamos con las múltiples áreas de actividad o los
relacionamos con las particularidades de los Núcleos Endógenos, ya que cada uno
de estos, tiene su ritmo y tiempo de maduración, sus demandas específicas:
Cambio actitudinal, organización social, infraestructura, cualificación
laboral, innovación tecnológica, apoyo financiero, etc. Con esta precisión
queremos evidenciar la complejidad que posee la construcción de las cadenas
productivas, requiriendo de una visión prospectiva que escalone su desarrollo,
que pueda prever los nudos de estrangulamiento o los puntos críticos tanto en
la producción, como en la distribución y el consumo. Una exigencia muy
importante está relacionada con la cualificación laboral, donde se requiere
superar la tradicional "formación para el trabajo":
! En el nuevo modelo de desarrollo se
trata de formar EN, POR Y PARA EL TRABAJO. Se busca la dignificación del
trabajo manual, evitando la separación teoría-práctica.
! Formación politécnica que rebasa las
limitaciones de la especialización y del trabajo parcelario.
! Se integra en dicho proceso formativo
los aspectos técnicos productivos con el socio-político y cultural.
! Ubicación en los Núcleos Endógenos de
Desarrollo, de las demandas formativas y la generación de oportunidades de
empleo, para evitar "graduar desempleados".
Esta formación EN, POR Y PARA EL TRABAJO,
requiere impulsar urgentes cambios en el sistema educativo, desde el INCE,
Escuelas Técnicas, hasta los Institutos de Educación Superior, donde hay que
realizar cambios curriculares que apunten a transformaciones profundas en la
investigación, docencia y extensión. En este conjunto de instituciones, existen
anacronismos curriculares que hacen que los aprendizajes no tengan pertinencia
socio-cultural, es decir, están divorciados de los sujetos sociales que
demandan formación, de los contextos productivos que requieren mano de obra
calificada y de las problemáticas que se confronta, tanto a nivel local como
nacional. De suyo se comprende por qué la revolución cultural implica
modificaciones en el proceso de enseñanza-aprendizaje, tal como fue propuesto
en el Proyecto Educativo Nacional PEN.
Al lado de los aspectos técnicos productivos que hacen posible
eslabonar las cadenas productivas, en la perspectiva del desarrollo endógeno,
también apostamos a un proceso de construcción donde las nuevas formas de
gestión son uno de sus soportes esenciales. En este marco emerge la necesidad
de impulsar la planificación democrática como parte de la revolución cultural
en marcha. Ya en capítulos previos, examinamos como la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, expresa en sus principios el desarrollo de
la Democracia Participativa, cambiando radicalmente los principios de
representatividad (intermediarios y gestores de las políticas y acciones), por
los principios de participación ciudadana, corresponsabilidad, concurrencia y
cooperación. El pueblo soberano tiene el derecho y deber de asumir la gestión
pública, a través de la organización comunitaria y el diseño, ejecución y
evaluación de políticas que favorezcan la elevación de la calidad de vida. Como
concreción de la CRBV, se han aprobado un conjunto de Leyes, entre las que está
la Ley de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas, en cuyo
texto aparece la figura del Consejo Comunal de Planificación, como el espacio
institucional que está más cerca de la comunidad.
En tal sentido, creemos que en los Consejos Comunales de Planificación,
se contextualiza otro modelo de gestión, con una ubicación territorial
delimitado por el Núcleo Endógeno de Desarrollo, que se impregna de lo
comunitario. En esa dirección, nos referimos al espacio geográfico, mínimo,
donde concurren una serie de organizaciones e individualidades, que
caracterizan la dinámica social que en la misma se desarrolla. La COMUNIDAD,
entendida como el barrio, la urbanización, el caserío, es responsabilidad de
todas y todos aquellos que en ella habitan, dejando de ser simples habitantes
para convertirse en ciudadanos (sujetos políticos), quienes de manera
organizada definen la comunidad que quieren y trabajan por lograda, poniendo en
práctica valores cooperativos y solidarios (los problemas del vecino, son mis
problemas). En la COMUNIDAD que se propone se reivindica la callapa, el
convite, el sancocho colectivo.., Y se ponen a su servicio todas las
instituciones públicas existentes en dicho espacio, favoreciendo así su
desarrollo de manera integral y sostenible.
El Consejo Comunal de Planificación es una instancia de elaboración,
planificación, ejecución y evaluación de políticas públicas donde participan
todas y todos los actores (Grupos Vecinales, Maestros, Alumnos, Alumnas,
Jóvenes, Ancianos, Organizaciones Culturales, Religiosas, Deportivas), en fin
toda la comunidad organizada (barrio, caserío, urbanización). Como ya
indicamos, la participación comunitaria es básica para diagnosticar las
necesidades sociales, culturales, económicas, políticas, educativas,.., Y a
partir de dicho diagnóstico, planificar las acciones necesarias que permitan
superar los múltiples problemas, alcanzando mayores niveles de calidad de vida
en forma colectiva. En este contexto social concreto, se lleva a la práctica la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como modelo de país y
sociedad que debemos construir. Una sociedad con principios-y valores
humanistas, donde se promueve la participación, concretando la verdadera
democracia participativa. Esto implica, que los asuntos públicos son
responsabilidad del pueblo en general, estableciéndose su viabilidad en los
artículos: 62, 182 y 184, tal como lo reseñamos anteriormente.
Por lo tanto, necesitamos fortalecer la organización comunitaria que
venimos promoviendo en la revolución bolivariana, ejercitando la gobernabilidad
a través de la estructura de base de los Consejos Comunales que está
constituida por LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS; ENTEDIDA ESTA COMO EL ESPACIO QUE LA
CONSTITUCIÓN PREVEE COMO ORGANO DELIBERATIVO Y CON DECISIONES VlNCULANTES EN EL
EJERCICIO DE GOBIERNO. Esta democracia asamblearia se vincula a unas
estructuras más moleculares como las Redes Sociales, los Círculos Bolivarianos
y los Colectivos Comunitarios. Este tejido organizativo le da Sustentabilidad política
y social a los Núcleos Endógenos de Desarrollo, articulando las instancias
ministeriales y sus organismos tutelados o adscritos, institutos y
corporaciones regionales, gobernaciones y alcaldías permitiendo:
Planificar acciones que apunten al
desarrollo endógeno (económico, político, social, cultural).
Ejercer la contraloría social.
Promover la formación ciudadana de la
población.
Propiciar la práctica de los principios
de la democracia participativa.
Partiendo de los rasgos del Estado en construcción, con su inserción
social y ejercicio de la contraloría del pueblo a través de espacios como los
Consejos Comunales, se hace urgente desmontar las concepciones, estructuras y
procedimientos de la cultura burocrática en el gobierno, la cual también hemos heredado
del puntofijismo. La actual administración pública un fiel reflejo de dicha
cultura, siendo una camisa de fuerza que va a inutilizar el esfuerzo
transformador si no se realizan los cambios planteados. Veamos los principales
rasgos que encontramos en la gestión pública: Una esfera donde esta vieja
cultura viene haciendo estragos es en la planificación y en la gestión
presupuestaria del Estado, por supuesto estas conductas poseen una serie de
coberturas ideológicas y justificativos éticos. que en su conjunto están
focalizados en la RAZÓN TÉCNICA:
Es muy común encontrar personas que
digan: "yo no soy político, soy un técnico.
También encontramos frases tales como:
hay que cumplir con el reglamento, los pasos, los recaudos.., O hay que ser
eficiente, y mientras más parcelado y fragmentado es el plan, más fácil es su
evaluación, control y seguimiento.
Las estimaciones y asignaciones
presupuestarias, se orientan por criterios contables de equilibrios, sin
considerar su pertinencia político social o su vinculación con la estrategia de
desarrollo.
Quienes elaboran los planes y
estructuran los presupuestos, en la mayoría de los casos, no tienen nexos y
compromisos orgánicos con los decisores políticos y las organizaciones
comunitarias.
A la hora de discutir programas y
proyectos todo el mundo está de acuerdo, pero cuando se pasa al presupuesto,
cada cual saca la bandera insular. Bien lejos queda la concurrencia del
esfuerzo, la cooperación, la coordinación o articulación de dichos programas.
En tal sentido, una de las rectificaciones urgentes está referida a la
reestructuración general de toda la administración pública, buscando abaratar
la gestión pública, hacerla más eficiente, superando la intermediación
burocrática. Al mismo tiempo que se plantea la desburocratización de la
administración pública, hay que trabajar por la salida de los agentes de la
contrarrevolución que están en el gobierno. Para ello proponemos discutir y
aplicar los siguientes criterios rectores:
1.
La
delegación y descentralización de la capacidad de decisión y de las funciones,
concretado en un nuevo modelo de gestión con planificación democrática y
elaboración participativa del presupuesto.
2.
Impulso
de la planificación intersectorial, para alcanzar sinergia y concurrencia en
los planes, programas y proyectos, que por ahora siguen duplicando el esfuerzo,
solapando funciones, con un alto nivel de ineficiencia y no pertinencia social.
Articulación intra e interministerial de la política social.
3.
La
transferencia directa de recursos a las comunidades.
4.
Simplificación
de trámites, recaudos administrativos y técnico-legales.
5.
Colocar
el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la inversión
presupuestaria.
6.
La
transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economía social.
Llevar adelante estas orientaciones estratégicas requiere PONER LA
POLÍTICA AL MANDO, superando la separación entre la "política y la
técnica", formando una ESCUELA DE GOBIERNO que integre las diversas
instituciones existentes (IVEPLAN, Fundación Escuela de Gerencia Social).
Hemos reconocido el proceso de transición que tenemos que llevar
adelante en la revolución bolivariana, el cual puede ser resumido en la
metáfora "lo viejo no ha muerto y lo nuevo apenas esta naciendo". En
esa dirección, estamos conscientes de que los cambios no se decretan, si no que
se viabilizan con propuestas, planes, proyectos, en cuyo seno se siguen
expresando la puja entre quienes apuntan a las transformaciones y quienes
trabajan por mantener el status quo. Ya Kuhn cuando examinó la problemática de
la "crisis de paradigma" conceptuó este fenómeno como la TENSION
ESENCIAL entre conservar e innovar. En todos los programas, planes y proyectos
del gobierno revolucionario está presente dicha tensión esencial. En consecuencia,
quienes trabajamos en función de cambios estructurales tenemos la
responsabilidad de construirle viabilidad a las propuestas alternativas,
caracterizando los nudos críticos del proceso, los conflictos de intereses, las
concepciones equivocadas, las ejecutorias erráticas. En tal sentido,
consideramos que la caracterización que hemos realizado anteriormente de la
cultura puntofijista, sigue reproduciéndose en algunos de sus matices en la
acción gubernamental. Particularmente vamos a examinar algunas de sus concreciones
en la Misión Vuelvan Caras, donde se trasladan los conflictos de intereses y se
van a polarizar las contradicciones, dada las características de los cambios
asumidos en la Misión.
En Vuelvan Caras tenemos como propósito estratégico cambiar el modelo económico,
modificando las relaciones de producción, con un enfoque de desarrollo endógeno
que parte de las fuerzas propias, "desde adentro, por dentro", bajo
las premisas de la economía social, centrada en la equidad, solidaridad,
cooperación. En los pocos meses que tiene la Misión Vuelvan Caras se han
desatado las energías creadoras de un sector importante de la población
secularmente excluido; pero al mismo tiempo, se han "soltado los
demonios" de quienes buscan hacer negocios bajo el afán de lucro, lo que
en otros momentos hemos denominado "cazadores de fortuna" que
colonizan cuanto proyecto aparezca en el horizonte. Igualmente, siguen vigentes
algunos criterios en torno al desarrollo que responden a la economía política
puntofijista e igualmente la razón burocrática sigue estando presente en el
proceso de elaboración y ejecución de la propuesta. Esto se ha evidenciado en
diversos aspectos críticos denunciados públicamente por el propio Comandante
Chávez, de igual forma ha estado presente en las evaluaciones internas del
equipo que coordina la Misión y también, en las prácticas concretas que se
realizan en torno a los Objetivos o Núcleos Endógenos de Desarrollo (ODE). Una
de las características de este proceso es que son prácticas que en su mayor
parte se desarrollan como un "currículo oculto", por omisión e
irresponsabilidad intelectual, ya que las diferencias o discrepancias no están
explícitamente planteadas.
Formalmente, estamos en teoría de acuerdo con las premisas de la Misión
Vuelvan Caras, pero a la hora de llevarla a la práctica aparecen enfoques que
no se corresponden con lo discutido y aprobado, esta conducta dicotómica la
podemos encontrar tanto en los funcionarios públicos como en los excluidos y
beneficiarios de la Misión.
En forma sintetizada podemos señalar los principales focos donde se
polarizan algunas de estas situaciones, chocando los residuos de la cultura
puntofijista y las nuevas concepciones que pugnan por abrirse paso. Estas
dicotomías que pueden aparecer como simplificadas, son focalizaciones mucho más
complejas por supuesto, pero para al objeto de nuestro análisis concretan
actitudes y mentalidades que hay que derrotar para que la Misión Vuelvan Caras
cumpla con su cometido. Los desafíos involucrados en la rectificación de los
rumbos equivocados en este caso específico y en el conjunto de la acción
transformadora, justifican la categorización con el cual titulamos este
trabajo: La Revolución es Cultural o Reproducirá la Dominación.
a)
Incorporación de otra racionalidad y otros valores en la producción de
bienes y servicios
1.
El
propósito es el de ampliar y profundizar la democracia económica que enfatice
la cultura del trabajo y la producción, y que elimine progresivamente nuestra
dependencia del rentismo petrolero. Vamos a diversificar la economía no
petrolera y estimular la Economía Social, equilibrando la heterogeneidad de los
intereses económicos y sociales con la participación autogestionaria de todos
los venezolanos, convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de
producción y consumo urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa
autogestionaria en un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las
comunidades organizadas.
2.
Nuestro
objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta en ampliar
y profundizar la democracia social en todos los campos que conciernen, como la
educativa, la de la alimentación, la de la salud, la de la vivienda, la
cultural, la recreacional y la de la seguridad.
La conquista de la justicia social se fortalece en lo público, donde el
interés colectivo en su acción político-social toma progresivamente las
decisiones claves para su desarrollo. Así se establece una corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legitimo y efectivo poder
ciudadano de participación y protagonismo. Enfatizamos en esta
corresponsabilidad, la incorporación de nuevos actores, destacando la acción
comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y rendición
de cuentas. Una clave la constituye el control social de las intervenciones del
Estado. Para tal fin nos planteamos universalizar los derechos sociales con
garantía de equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y
calidad de vida, y apropiarse de lo público como espacio de interés y acción
ciudadana.
3.
La
V República, ya tiene su fundamento en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, que se está aplicando como parte del proceso de
transición. La construcción de una Venezuela Desarrollada tiene que incorporar
en su haber un conjunto considerable de transformaciones institucionales y de
relaciones ciudadanas. En tal sentido, estamos estableciendo una democracia
social de derecho y de justicia, respetando los derechos humanos y logrando en
la práctica una vida colectiva basada en la libertad, la igualdad, la
solidaridad y la equidad. Por tanto, la transición en la que estamos
comprometidos dirige sus esfuerzos a consolidar la estabilidad política y
social, desarrollar el nuevo marco jurídico institucional, y contribuir al
establecimiento de la democracia participativa y protagónica. Todo esto
involucra una profunda reestructuración del aparato del Estado para que el
pueblo soberano disponga de las capacidades de regulación y control de gestión
de éste, para ampliar y profundizar la democracia política venezolana.
4.
Venezuela
y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los ámbitos y particularidades
de nuestra diversidad geográfica. Esto no es posible si su población se
centraliza, se concentra en una pequeña área. Mucho menos si se abandona y se
deja desguarnecida a la mayoría de la superficie nacional. Por esto el objetivo
de ocupar y consolidar el territorio es histórico, social, económico y
políticamente determinantes. La búsqueda del equilibrio territorial la vamos a
lograr descentralizando, pero también desconcentrando. En esa dirección,
trabajamos la descentralización desconcentrada. Para lo cual es necesario
modificar el peligroso patrón de poblamiento hasta ahora estimulado, a través
de diversificar y consolidar las actividades económicas en todos los espacios
de la república que tengan potencial desarrollo. Como apoyo a esta política
potenciamos las tres fachadas de integración (Amazónica, Andina y Caribeña),
los tres ejes de desconcentración (Occidental. Orinoco-Apure y Oriental) y cada
dinámica regional de acuerdo a su vocación y potencial productivo y de
servicio. Para todo esto hemos formulado tres sub. objetivos: A:-incremento de
la superficie nacional ocupada, B.-mejorar la infraestructura física y social,
y C.- aumentar la población y las actividades productivas.
5.
Nos
planteamos como punto de partida indiscutible, el fortalecer la soberanía
nacional y promover un mundo multipolar. Así trabajamos para conformar bloques
diversos que alcancen autonomía política favoreciendo el progreso de nuestros
pueblos. Esto se fundamenta en el desarrollo económico y social internacional
equitativo, erradicación de la pobreza, superación del nocivo endeudamiento
externo y unos justos términos de intercambio comercial internacional que
valoren adecuadamente las materias primas y los bienes de los países en
desarrollo.
b)
Construcción de redes productivas
1.
Donde
se articule la producción transformación distribución y el consumo, en la
perspectiva del desarrollo local sustentable.
2.
Lograr
abastecimiento a bajo costo / precio
3.
Debilitar
las roscas de abastecimiento y comercialización de los productos del rubro de
alimentos
4.
Fortalecer
las redes de productores autogestionarios y de economía social en las áreas de
producción de alimentos, textil, calzado y en los procesos de almacenamiento,
transporte, abastecimiento, consumo y servicio.
5.
Aportar
a la diversificación de la producción y consumo de productos alternativos en
los rubros de alimentos, textil, calzados, salud.
c)
Consejo Comunal de Planificación de Políticas Públicas, como espacio
institucional para el impulso del Desarrollo Endógeno
d)
Desburocratización del Estado e impulso de un nuevo modelo de gestión
pública, como soporte del desarrollo endógeno
1.
Las
estructuras, las técnicas y los procedimientos administrativos no están en
correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de
desarrollo y en muchos casos están desfasados de los "tiempos
políticos", es decir, en muchas ocasiones una orden de pago o
transferencia de recursos, un resuelto ministerial o un proyecto social
elaborarlos para resolver una problemática, se quedan engavetados o siguen un
curso lento y tedioso, que cuando se van a ejecutar ha perdido pertinencia.
2.
En
la actualidad más allá de las excepciones en el Estado venezolano carecemos de
hombres y mujeres formados en enfoques y prácticas anti-burocráticas.
3.
El
gobierno nacional está minado por agentes contrarrevolucionarios que realizan
una labor de obstrucción, dilaciones, saboteo, etc.
e)
Confrontación de las dos culturas en el desarrollo de la Misión Vuelvan
Caras
1.
Hay
quienes no creen en el desarrollo endógeno - sustentable y quienes creemos que
este es el enfoque adecuado para el desarrollo integral en la actual coyuntura
histórica, donde hay que defender coherentemente la soberanía nacional frente
al imperio.
2.
Hay
quienes conciben el desarrollo modulado por la rentabilidad, la productividad,
la competitividad del mercado y quienes colocamos el acento en la satisfacción
de las necesidades colectivas, la equidad social y la solidaridad.
3.
Hay
quienes promueven proyectos vinculados a los enclaves económicos que perpetúan
las deformaciones sectoriales y quienes planteamos el desarrollo de cadenas
productivas sustentables, materializando también la desconcentración
territorial y poblacional.
4.
Hay
quienes decretan Núcleos Endógenos sin sujetos, contextos ni planificación
estratégica (verdaderos NED de papeles o "potes de humo") y quienes
enfatizamos la implicación del sujeto social en el proceso de elaboración,
planificación, ejecución y evaluación de los ODE o NED, demandando el
financiamiento oportuno, la construcción de obras de infraestructura, el apoyo
tecnológico adecuado, la formación permanente y la organización de las
asociaciones productivas (cooperativas, banco comunitario, microempresas,
etc.).
5.
Hay
quienes aplican enfoques tecnocráticos de planificación, ignorando tiempos y
ritmos de maduración de los proyectos, estandarizando formatos e instrumentos,
sin articular los diversos componentes de la cadena productiva, y quienes a
partir caracterizan los desarrollos concretos de cada ODE o NED, evaluamos el
impacto del financiamiento, la infraestructura, la tecnología, la formación y
organización, como INCLUSORES Y CONECTORES que le construyen viabilidad y
Sustentabilidad a los ODE, anudando las redes productivas.
6.
En
ese mismo sentido, hay quienes tienen una visión mecanicista y cortoplacista
del desarrollo de los ODE o NED, lo que impide ubicar en el terreno concreto,
los nudos críticos y como resolverlos, y hay quienes impulsamos un enfoque. Que
articula el corto plazo, el mediano y largo plazo, lo que obliga a la
secuenciación de las acciones, jerarquizando las necesidades: lo que es
necesario obtener en términos de financiamiento, infraestructura, tecnología,
formación y organización, lo indispensable para lograr de estos factores
productivos, lo que es posible alcanzar en el corto plazo. Esto tiene que ver
con la construcción de la viabilidad de los ODE o NED, colocando al lado de la
visión estratégica las “mediaciones” (tanto financieras, como de
infraestructuras, tecnologías, formación y organización) que enlazan los
distintos estadios del desarrollo endógeno: SITUACIÓN INICIAL - TRANSICIÓN -
RESULTADOS. Dicha secuenciación se inscribe en la siguiente prospectiva
estratégica: del desarrollo real o situación inicial en los ODE, al desarrollo
próximo como tránsito y de allí al desarrollo potencial como red productiva,
siendo este camino una especie de aplicación metodológica del enfoque sobre el
desarrollo, utilizado por Vigostky en pedagogía.
7.
Hay
quienes ignorando la anterior visión de la secuencia estratégica, no consideran
adecuadamente los eslabones de las cadenas productivas, los cuales no se
construyen improvisando o con políticas parciales, y quienes hemos puesto el
acento en trabajar los detalles del eslabonamiento que hacen posible darle
valor agregado a la producción en el contexto de los ODE o NED. Un ejemplo que
ilustra esta situación lo encontramos en el terreno agrícola donde podemos
alcanzar un alto volumen en la producción de maíz, arroz u otro rubro, pero no
hemos realizado las inversiones en vialidad y sistemas de almacenamiento, en
maquinarias y equipos que permitan procesar y transformar Localmente la materia
prima, no hemos constituido las redes de transporte y de distribución, y
finalmente no hemos modificado los patrones de consumo. En consecuencia, puede
existir un logro parcial en la producción de estos productos, pero queda
estrangulado el desarrollo integral por que no se articula globalmente con la
cadena productiva ni tiene secuencia estratégica, lo que al final conduce a
arrimar la producción a los grandes molinos ( Remavenca, Gramoven, etc.)
favoreciendo de esta manera a la agroindustria vinculada a sectores
monopolistas.
8.
También
en la producción agrícola, existen tendencias que impulsan mega - proyectos,
con enfoques tradicionales que emplean de manera irracional los agroquímicos,
favoreciendo a los sectores propietarios de grandes extensiones de tierra, y
quienes planteamos la agricultura en pequeña escala, optando por los parceleros
y conuqueros que son los sujetos sociales del Frente de Batalla Agrícola de la
Misión, los cuales se encuentran en su gran mayoría entre 10 y 15 HA. De la
misma manera nos planteamos la transición del modelo agroquímico al empleo de tecnologías
agroecológicas.
9.
Hay
quienes privilegian a los sectores que poseen perfil bancario para otorgarles
los créditos, beneficiándose esta manera a los mismos de siempre, y hay quienes
estamos favoreciendo a los excluidos, promoviendo la flexibilización de los
requerimientos en términos de garantías, pasos administrativos, para hacer las
transferencias en corto tiempo, generando las bases de la banca comunitaria.
10. Hay quienes promueven el empleo de
tecnologías de compra “llave en mano” hipotecando nuestra soberanía, con pocas
posibilidades de adaptación a nuestras necesidades productivas, y quienes nos
planteamos el uso de diversas tecnológicas, en el marco del diálogo de saberes
entre conocimientos y tecnologías populares y los avances científico – técnico.
Esto abre un abanico que abarca desde las tecnologías artesanales, pasando por
las tecnologías intermedias y de punta, impulsando un proceso de innovación,
desagregación y transferencia tecnológica que más allá del problema de las
patentes y licencias, construye vías hacia la independencia tecnológica.
11. Hay quienes secuestran los ODE o NED
como parte de la gestión ministerial, personal o grupal, con planes operativos
que se pagan y se dan el vuelto, queriendo adaptar la misión a la rutina
burocrática y quienes planteamos que las misiones son respuestas
antiburocraticas, donde se impone la sinergia interinstitucional y la
articulación del esfuerzo de todo el Estado y el movimiento social.
12. Hay quienes se apegan a los
procedimientos y papeleos interminables para hacer poco o nada y quienes
asumimos su simplificación o eliminación para dar respuestas oportunas.
13. Hay quienes plantean la capacitación en
términos técnico – instrumentales, sin valorar adecuadamente los desarrollos
concretos de los ODE o NEC y sus necesidades educativas, y quienes promovemos
la formación integral partiendo de las condiciones específicas, tanto desde el
ángulo técnico – productivo como sociocultural
LECTURA Nº 17
DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
Tomado del Compendio
didáctico de cuadernos para los formadores de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
El cuaderno Defensa Integral del Territorio, trata
sobre uno de los trece ejes temáticos del Plan de Formación sociopolítica de La Misión “Vuelvan Caras”. El mismo no pretende ser un parte de guerra, ni un manual o instructivo
básico sobre el tema de “La Línea
Militar de Masas”, es un cuaderno para la discusión, la reflexión y la
acción del momento histórico que estamos viviendo en esta Revolución Bolivariana.
Son
ciertos los cambios y transformaciones que en lo político, económico,
sociocultural y militar se han dado en el accionar de la sociedad venezolana,
pero también, son muchas las amenazas, los enemigos y enemigas que desea
mantener y preservar el poder como expresiones y manifestaciones concretas
arraigadas en la Vieja Cultura
Política, en el camino hacia la profundización, consolidación y
depuración de la Revolución Bolivariana.
Entendemos que la seguridad y defensa integral del territorio,
responden a la necesidad de estabilidad, equilibrio de la Sociedad y del
Proyecto Político que nos hemos trazado, donde libres de todo peligro endógeno
y exógeno los ciudadanos y ciudadanas ejercen su soberanía en la política, la
economía, la cultura y en lo militar, haciendo tarea de todos y todas la
seguridad social, educativa, recreativa, de salud y ambiental, que garantice la
igualdad de derechos y condiciones para acceder a ellos.
La Seguridad y Defensa del Territorio, para ser Integral va más allá de la
Reserva Militar, de las Guarniciones de Frontera y de los Cuerpos de Seguridad
de Estado. Seguridad y Defensa es manejar y controlar los medios de producción:
producir, distribuir y comercializar lo que consumimos y utilizamos, es
reencontrarnos con las formas de organización social, que nos definen como
pueblo solidario, que coopera y se esfuerza colectivamente, para darle
respuesta y solución a los problemas individuales y colectivos, superando la
dependencia.
De
esta manera, hacemos posible el equilibrio entre los diferentes procesos
políticos, económico y socioculturales, donde existe autodeterminación
alimentaria, productiva, cognitiva, cognoscitiva, política y sociocultural, donde se consume y utiliza lo que producimos
y se produce lo que consumimos y utilizamos, dentro de nuestros espacios
geográficos concretos, que poseen características, necesidades y
potencialidades bien especificas y definidas, lo que establece un conjunto de
relaciones políticas, de poder, socioculturales y socioproductivas, para el
Desarrollo Integral.
Con esto queremos
decir, que también es necesario, tener control y manejo de nuestro territorio,
el control territorial de nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de
comparar en sociedad, como son la casa, el trabajo, la diversión y la
recreación, espacios y relaciones sociales que definen nuestra seguridad y
nuestra defensa individual, colectiva y del territorio.
SEGURIDAD
Y DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
"Para adaptarnos a
la Constitución, antes la seguridad era sólo un asunto de las Fuerzas Armadas
Nacionales............ ahora es tarea de todos".
Melvin
López Hidalgo.
General de División (Ejérc.)
De la Fuerza Armada Nacional.
"Hay que articular
la reserva militar y la organización popular. No se trata de tener sólo a las
tropas de reserva en los batallones, no. Es el pueblo todo".
Hugo
Rafael Chávez Frías.
Presidente
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela.
Si revisamos Internet, una enciclopedia, un diccionario o cualquier
otro material informativo simple, nos encontramos con conceptos, términos,
definiciones o categorías en cuanto a Seguridad y a Defensa, en líneas
generales y en el caso de nuestro país, se consiguió lo siguiente.
En el
caso de Seguridad, aparecen como: a) Cualidad de seguro
y organización estatal, ambos términos hacen referencia a la atención de las
necesidades económicas y sanitarias de ciudadanos y ciudadanas, b)
Administración pública estatal: en la que se explica como se debe garantizar la
seguridad de los ciudadanos y ciudadanas y los mecanismos para que funcionen,
no fallen o se violenten.
En
cuanto a Defensa, como la acción y efecto de defenderse o defender, con
armas o técnicas de defensa personal, contra alguien o algo que representa
peligro, se defienden los derechos contra ataques ilegítimos.
Lo
leído, son sólo enunciados generales, que explican una acción ante un momento
determinado. Si queremos saber sobre "Seguridad y Defensa Integral del
Territorio", son otros los materiales y los espacios informativos que
debemos buscar para encontrarnos con nuestro pasado y presente, nuestra
historia y nuestra geografía, porque allí están las acciones y determinaciones
ante momentos específicos, que necesitaron de respuestas concretas.
En
este sentido, para definir la seguridad y defensa, debemos considerar cada
sujeto y cada territorio. En la comunidad articulamos desde nuestra
cotidianidad, saberes y haceres en un ejercicio de negociación, acuerdos y
diálogos, donde se va estableciendo una ética y unos canales de comunicación
para ganarnos a todos y todas para nuestra causa y lucha.
Todos nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de relaciones
sociales, definen nuestra seguridad y nuestra defensa, lo que tenemos y lo que
somos, representamos, expresamos y manifestamos, esta ahí en el día a día. No
podemos confiarnos ni descuidarnos, lo que sabemos hacer o producir debemos
mejorarlo, lo que no sabemos debemos aprenderlo, debemos crecer, madurar y
desarrollarnos integralmente en todos los aspectos de nuestras vidas y de los
ámbitos de la realidad nacional.
Debemos Indagar quiénes son y de dónde viene el enemigo. Investigar
su historia, su geografía, su política, su economía, su sociedad, su cultura,
para saber qué hacer y cómo actuar en un momento determinado, ante una amenaza
o un peligro.
También
debemos Educarnos, es decir, cada hombre y cada mujer
de la comunidad debe formarse y formar a otros en el marco de la seguridad y
defensa integral del territorio, partiendo de la libre productividad colectiva
y la creatividad individual.
Debemos reencontramos con nuestros saberes y haceres populares, con los
cuales históricamente nos han enseñado y hemos aprendido. Este proceso debe ser
permanente, constante, para la vida y la liberación, es aprender a aprender,
aprender a ser, aprender haciendo, aprender a vivir y a convivir.
La Comunicación es otro elemento
necesario, ya que debemos saber como encontramos con el otro y la otra en el
terreno de la seguridad y defensa, hay que aprender a desarrollar alternativas
comunicativas que trasciendan a los mecanismos de control de los agentes que
pretendan la agresión a nuestra autodeterminación y soberanía.
También
debemos Organizarnos para acumular Fuera Social en seguridad y defensa a través de
colectivos con capacidad de respuesta, preparados para posicionarse y controlar
el territorio en estrecha unión cívico-militar.
Como conclusión podemos decir que a través de la investigación,
educación, comunicación y organización, sumados a nuestra creatividad es que
entendemos y comprendemos la Seguridad y Defensa Integral del Territorio.
FUNDAMENTACIÓN
CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contempla la
participación de los ciudadanos y ciudadanas en la Seguridad y Defensa de la
Nación. Es así que el Articulo 322 afirma:
"La seguridad de la nación es
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos
y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional".
En
ese orden de ideas, el Artículo 326 señala:
"La seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para
dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas,
sobre las bases de .Un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre
los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar".
Por
otra parte, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su Artículo 3 expresa:
"...el conjunto de sistemas, métodos
medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que
en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de
las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el
desarrollo integral de la Nación".
A
partir de lo anterior, queda claro que el tema de la Seguridad y Defensa
Integral de la Nación no es solamente competencia de la Fuerza Armada Nacional,
sino de todo el pueblo. Es decir, supera el ámbito estrictamente militar y
transciende lo político, económico, social, cultural y otros, con un enfoque
integral.
Por
lo tanto, se hace necesario que las Organizaciones Comunitarias se formen
política y militarmente, que se comuniquen, articulen y coordinen entre ellas y
con la Fuerza Armada Nacional siendo parte de La Reserva Militar, para
garantizar ante cualquier emergencia, amenaza o peligro, capacidad de respuesta
en todos los terrenos de lucha, ya sea el político, económico, social,
cultural, psicológico o tecnológico.
Se
plantea en este momento histórico, que todo hombre y mujer del pueblo sepa
manejar un armamento, desplazarse, dominar la defensa personal y la defensa
territorial (ataque, retirada, contención, orden abierto y cerrado),
comunicaciones especiales, de clandestinidad, de voz de mando, de medidas de
seguridad, ya que todos y todas estamos, involucrados en la defensa integral de
nuestra soberanía. Nuestra concepción de Seguridad y Defensa Integral del
Territorio nos incluye con todo aquello que nos rodea, debiendo manejarla con
sus formas de expresión, causas y consecuencias. Pero también, entendemos la
defensa integral del territorio en otros aspectos como los siguientes:
En lo político: es el ejercicio de la Democracia
Participativa y Protagónica en todas las esferas de la vida nacional.
En lo económico: la construcción de un nuevo modelo de
desarrollo que establezca nuevas relaciones de producción, contemple la
propiedad social y supere la división social del trabajo, permitiendo el
desarrollo de un Modelo Endógeno que garantice la soberanía alimentarla,
generando bienestar, equidad y justicia para nuestro pueblo.
En lo social: significa también, superación de la
exclusión mediante la construcción de una sociedad justa e igualitaria.
En lo cultural: se refiere a la superación de la
hegemonía capitalista, desaprendiendo la cultura de la dominación, para
aprender e incorporar en nuestra práctica cotidiana una nueva cultura política
de solidaridad, igualdad, transparencia y honestidad.
SEGURIDAD Y
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN EN DIFERENTES ESCENARIOS
Para
quienes integramos la fuerza social (excluida, oprimida y explotada) que
protagonizamos el proceso revolucionario, es fundamental tener la suficiente
claridad teórica y política que nos permita IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR EL ENEMIGO. Consideramos como condición esencial para la defensa integral de
la revolución, precisar lo
siguiente:
a) La lucha es por el control del poder y la construcción de una nueva
hegemonía.
b)
Nuestro ENEMIGO hoy, está
constituido a lo interno por la fuerza opositora entre los cuales podemos
mencionar los partidos contrarrevolucionados, que giran alrededor de lo que fue
en su momento la mal llamada Coordinadora Democrática, representando las fuerzas
capitalistas internas, apoyadas por factores externos.
c)
A
lo externo, el ENEMIGO es el sistema capitalista mundial, el gran
capital internacional en todas sus manifestaciones (políticas, económicas y
militares) y que expresan claramente en el imperialismo norteamericano y sus
aliados, quienes han apoyado a los enemigos internos desde todo punto de vista.
Por
las razones antes expuestas, consideramos pertinente recalcar que ES EL CAPITALISMO Y SU SISTEMA HEGEMÓNICO
NUESTRO PRINCIPAL ENEMIGO. Debemos
combatirlo a diario en todos los espacios comunitarios, en todos los terrenos,
con todas las armas necesarias, formarnos políticamente, mediante la discusión
y el debate por la defensa y contra el ataque del sistema capitalista, contra
sus relaciones de producción y sus valores, paralelamente debemos crear una
nueva hegemonía antiimperialista y anticapitalista.
Es de
vital importancia que mediante los procesos de formación sociopolítica, el
debate y la discusión, se eleve el nivel de conciencia del pueblo revolucionario,
para que identifique, caracterice y combata al enemigo en los diversos
escenarios donde se plantee la confrontación
LOS ESCENARIOS
DE CONFRONTACION EN LA LUCHA MUNDIAL POR EL PODER
Las
fuerzas sociales revolucionarias que acompañamos el proceso liderizado por el
comandante Hugo Chávez Frías, debemos tomar en cuenta los riesgos que se
ciernen sobre la revolución bolivariana y partiendo de allí, se hace necesario
visualizar, en la lucha contra nuestros enemigos identificados en las fuerzas
contrarrevolucionarias del gobierno de G. W. Bush. sus lacayos internos y el
sistema capitalista internacional, los siguientes escenarios:
a)
Escenario
electoral,
aparentemente pacifico, combinado con actos conspirativos y de sabotaje, una
nueva edición de la guarimba y calentamiento de la calle, con movilizaciones de
sectores de oposición interesados en descalificar las misiones educativas y
todos los programas de inclusión social que desarrolla la revolución. Todas
estas actividades apoyadas por campañas mediáticas, rumores desestabilizadores
u otras acciones con la misma intencionalidad política.
b)
Creación
de una situación de guerra en el ámbito latinoamericano, específicamente con la hermana
República de Colombia, como parte del denominado "Plan Colombia", con
el cual el imperio norteamericano pretende constituir una fuerza militar
interventora capaz de actuar en el resto de los países suramericanos y
latinoamericanos.
c)
Un escenario de intervención armada directa, que nos conduciría a tener que
enfrentarla en todos los espacios.
Este
último escenario va a ser tratado con mayor detenimiento, por ser hoy uno de
los aspectos más relevantes, con implicaciones y características propias, para
la defensa del proceso revolucionario por parte del pueblo venezolano.
Como
sabemos la guerra es el enfrentamiento armado, que se da entre dos o más
países, por diversos intereses: políticos, económicos, energéticos o
territoriales. Es posible, que en Venezuela hoy se de una situación de invasión
por parte del imperio norteamericano y sus aliados, pretendiendo imponer nuevas
estructuras y un gobierno definido desde afuera.
Lo
que implica, que por razones de seguridad, defensa de nuestra soberanía y libre
determinación como pueblo, debe existir una fuerza militar cohesionada con capacidad
respuesta, que pueda movilizarse por tierra, mar y aire, dotada con tecnología
militar para la guerra.
Así
mismo, debe estar equipada y preparada para enfrentar emergencias de salud
como: hospitales, primeros auxilios, medicamentos, rescate, médicos y médicas,
enfermeras y enfermeros, para atender a las personas afectadas por el fuego
cruzado o destrucción de edificaciones de vivienda, estudio, recreación o
trabajo.
Igualmente
se debe tener espacios seguros, para resguardar a los niños, niñas y personas
más débiles y en otros sitios protegidos debemos guardar reservas de comida,
medicinas, armas y municiones (balas)
De
manera que evitemos el mayor número de las bajas o las pérdidas tanto humanas
como materiales, estableciendo mecanismos de resistencia y reagrupación de las
fuerzas, para seguir luchando y defendiéndonos del país enemigo, que nos ataca.
Por
otra parte se hace necesario planteamos la unión cívica - militar, con una
claridad estratégica de la defensa y el ataque, donde la tarea es de todos y
todas junto a la Fuerza Armada Nacional, contra cualquier intento violento que
pretenda desestabilizar, desequilibrar o liquidar nuestro proceso
revolucionario.
Por
lo tanto se hace necesario el debate abierto, el estudio, análisis y revisión
de la temática, ya que son los sujetos y los espacios los que definen la lucha
en el terreno armado, debiendo pueblo y ejército encontrarnos, establecer
mecanismos de articulación y coordinación, ya que somos parte de un mismo
colectivo de y para la lucha.
La necesidad aquí, es combinar los
conocimientos militares, con los de resistencia del pueblo, uniendo a las
Fuerzas Armadas con las reservas organizadas territorialmente, con capacidad de
respuesta militar y política, que asegure y defienda a los sujetos, al territorio
y al proceso, en la comunidad donde se encuentren. Por esta razón, la
articulación entre el Pueblo en Armas y la Unidad Cívico-Militar, nos permite
trazar planes de acción efectivos, eficientes y eficaces para la seguridad y
defensa integral de la revolución.
LA DEFENSA Y
SEGURIDAD INTEGRAL DE LA NACIÓN EN EL MARCO DEL NUEVO MAPA ESTRATÉGICO
El Presidente de la República, en el taller de Alto
Nivel realizado en Fuerte Tiuna en el mes de Noviembre de 2004, ha planteado el
Objetivo N° 9
del Mapa Estratégico, titulado "Profundizar y Acelerar la
Conformación de la Nueva Estrategia Militar Nacional".
A continuación se presenta los OBJETIVOS ESPECIFICOS y HERAMIENTAS contemplados en el
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 9.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
|
HERRAMIENTAS
|
|
§ Consolidar el nuevo pensamiento
militar venezolano
§ Aumentar la preparación y eficacia
de la Fuerza Armada Nacional.
§ Consolidar la unidad de la Fuerza
Armada Nacional.
§ Fomentar los estudios y la
investigación sobre estrategia nacional e internacional.
§ Desarrollar la reserva militar.
|
§ Dotación a la Fuerza Armada
Nacional de los medios necesarios para el cumplimiento satisfactorio de sus
funciones
§ Impulso a los centros de enseñanza
e investigación sobre estudios estratégicos.
§ Aprobación de la Ley Orgánica de la
Fuerza Armada Nacional.
§ Modificación de la Ley Orgánica de
Conscripción y Alistamiento Militar.
§ Participación en ejercicios y
operaciones combinadas con fuerzas militares extranjeras.
§ Campañas informativas, sobre el
nuevo concepto de seguridad de la nación.
§ Aprobación en las leyes citadas en
el punto " decisiones inmediatas 2004-2005".
§ Creación del ente gubernamental que
promueva la participación y unión cívico militar.
|
|
§ Reestructurar la organización
militar, de acuerdo con la Constitución bolivariana.
§ Desarrollar la industria militar y
naval.
§ Fortalecer la coordinación con
fuerzas armadas amigas en el proceso de integración latinoamericana.
§ Profundizar el trabajo de la fuerza
armada con las misiones sociales.
§ Incorporar a la reserva en el
trabajo social de las alcaldías, gobernaciones y demás organismos del estado.
§ Educar a la población en los
principios militares de disciplina, amor a la patria y obediencia.
§ Profundizar la educación premilitar
en los diferentes niveles de la educación y misiones.
§ Fortalecer el Plan Bolívar 2000, como elemento de unión cívico
militar.
§ Educar, concienciar y sensibilizar la unidad cívica-militar para la
defensa de la nación.
§ Profundizar en la lucha contra la
pobreza, a través del componente cívico- militar.
§ Fortalecer la unidad cívica -
militar para acciones de seguridad ciudadana.
§ Desmontar elementos paramilitares y
para-policiales en los organismos de seguridad del estado.
§ Promover e impulsar la integración
militar latinoamericana, para la defensa y el desarrollo de nuestros pueblos.
§ Integrar la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo local y regional.
§ Fortalecer las acciones defensivas
en la zona fronteriza con Colombia por el desbordamiento de la violencia,
causado por la implementación del Plan Colombia
|
||
Este
objetivo señala que las Fuerzas Armadas Nacionales, deben Construir un Nuevo
Pensamiento Militar Venezolano, de manera que se eliminen todos los
vestigios de Doctrinas Imperialistas y se revise a Bolívar, Miranda,
Guaicaipuro, Sucre, Zamora y a todos los próceres militares de nuestra
historia, de igual forma todo el acontecer de la lucha guerrillera en nuestro
país; y de nuestro territorio: la geografía, los ejes y polos de desarrollo del
país para saber qué hacer y cómo actuar en un momento determinado.
Dentro
de esta nueva concepción el pueblo debe ser incorporado a la defensa a través
del proyecto de la Reserva Militar, trabajando y entrenando en forma organizada
para la Defensa Nacional, una tarea de todos y todas.
Por
otra parte, se debe incrementar la fortaleza de la articulación Cívico-Militar
a través de la Reserva Militar, la cual estará ubicada
geo-históricamente, desde sus espacios de vida y de participación,
inventariando las destrezas, habilidades, capacidades y potencialidades de las
comunidades. Reserva obrera, de estudiantes, soldados retirados, amas de casa,
campesina, donde cada cual tendrá su arma y se entrenará conjuntamente con las
unidades propias militares.
Igualmente,
dentro de esta nueva. Concepción, el pueblo debe ser incorporado a todas las
tareas de la defensa nacional, entrenando y trabajando en forma organizada, ya
que seremos todos los venezolanos incorporados a la Guardia Territorial.
Por último, se
propone desarrollar la Industria Militar en todos sus aspectos y la Integración
Militar Latinoamericana.
SEGURIDAD Y DEFENSA DEL
TERRITORIO: ¿QUÉ HACER?
Según
esta realidad y este análisis se hace necesario
elaborar Planes de Acción,
con los cuales nos podemos plantear lo siguiente:
§ Abrir en nuestras comunidades,
espacios de discusión y debate acerca del tema: Seguridad y defensa integral
del territorio, sus implicaciones en nuestra soberanía y el papel de
Venezuela en la construcción de una sociedad latinoamericana, caribeña de
cooperación, para cambiar al mundo, sus modelos políticos, económicos y
sociales.
§ Crear redes de inteligencia social,
salas situacionales, espacios que permitan caracterizar a la comunidad y
reconocer el territorio, de manera que pueda articularse y coordinarse con las
comunidades vecinas, donde se amarren diferentes colectivos de trabajo
revolucionario.
§ Constituir UNIDADES DE RESERVA en cada comunidad, para la defensa
integral del territorio en las escuelas, misiones, comedores, hospitales,
ambulatorios, liceos, universidades, empresas e instituciones públicas, así
como, en todos aquellos espacios de debate y desarrollo de procesos
revolucionarios que puedan ser tomados por el enemigo.
§ Ubicar con precisión las entradas, salidas y vías de acceso a nuestros
espacios de vida, las farmacias, hospitales, dispensarios, clínicas populares,
los abastos, bodegas, mercales, mercalitos, los depósitos de comida y de
medicina, los cuerpos de bomberos (a), defensa civil, rescate y seguridad, las
gasolineras, los espacios donde funcionan las Misiones, Planes, Proyectos y
Programas del Gobierno Nacional, que existen en los espacios que habitamos.
§ Generar redes de comunicación, que aporten los insumos, conocimientos y
Logísticas, para un accionar colectivo, que construya y forme milicias de
combate popular.
§ Combinar los sistemas de movilización y combate, formando Espacios
Organizativos que articulen la Defensa con la Construcción de comunidades de
vida.
§ Organizar comunidades de vida que contemplen: infraestructuras
productivas, de servicios, comunicativas, reservas alimentarias, centros de
auxilio, almacenaje, comercialización e intercambio, apoyados estos procesos en
los conocimientos y la cultura propia.
§ Organizar la Guardia Territorial, milicias comunitarias para el control
y la defensa territorial, en el marco del concepto del Pueblo en Armas,
aportado por el Presidente de la República, cuando llama a masificar la defensa
construyendo un ejercito de todas y todos, preparada para la confrontación
armada o para dar respuesta a cualquier tipo de conspiración.
“Cada
pescador, cada estudiante, cada persona del pueblo debe aprender a manejar un
fusil, porque es el concepto del Pueblo en Armas”
Hugo Rafael
Chávez Frías
Presidente
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela. (Discurso del 17-05-05.
Caracas – Venezuela)